Как Covid-19 способствовал разумному управлению в Китае
Covid-19 привёл к значительному расширению технологий интеллектуального управления в материковом Китае. Всего через несколько месяцев после вспышки инфекционных заболеваний, великий Hackathon Covid-19, представляющий собой сочетание государственных и частных инициатив по обузданию пандемии, ускоряет долгосрочные планы Пекина в области социального управления. Пилотные зоны интеграции больших данных, проекты «умного города» и система социального кредитования входят в число схем, охватывающих все аспекты внутренней экономики, общества и местного управления. Очевидной целью Пекина является оптимизация распределения ресурсов местного правительства, но сначала он сталкивается с рядом, как технических, так и социальных проблем.
Представьте, что вы отправляетесь навестить друга через город. И местные власти уже могут предсказать, куда вы идете, когда вы туда доберетесь и с кем вы собираетесь встретиться. Это амбиции технологов и технократов ближайшего будущего. Прогнозирующие алгоритмы в сочетании с большими данными, полученными от телекоммуникационных операторов, интернет-компаний и транспортных органов, скоро смогут предсказать пути гражданских поездок на работу и точки социального контакта, согласно отчету CAICT – исследовательского института Министерства Китая. Информационные и промышленные технологии (MIIT).
Президент Xi призвал китайцев использовать мощь больших данных, искусственного интеллекта и облачных вычислений в борьбе с вирусом 14 февраля, технологические компании, местные городские власти и рядовые гражданские программисты в онлайн-сообществе программистов Github, собрались вместе, чтобы решить самый большой кризис здравоохранения в современной истории Китая. Информация о больницах, отелях и фабриках была собрана и распространена среди местных властей, чтобы улучшить распределение основных государственных ресурсов и оптимизировать местные цепочки поставок. Из 200 высокотехнологичных проектов «Covid», начатых в этот период большинство было сосредоточено на приложениях для повышения эффективности услуг местного управления правительством – согласно опросу CAICT.
Государственно-частный симбиоз
Среди частных компаний, которые пришли на помощь местным органам власти, была Шанхайская компания электронной коммерции Huaneng. Это помогло городу Wuhan с большой цепочкой поставок данных и логистическими платформами оптимизировать планирование и доставку строительных материалов, необходимых для быстрого строительства новых больниц. В рамках реагирования на чрезвычайные ситуации для контроля и оптимизации поставок и распределения средств к существованию и медицинских ресурсов использовались интеллектуальные цепочки поставок и системы логистики. В районе Huangpu провинции Guangdong местные власти объединились с Alibaba Cloud для отслеживания состояния здоровья более 6000 уволенных работников и назначения их на новые рабочие места. Между тем система социального управления Jingdong – продукт облачной эпидемиологической коммуникации с информационными панелями о людях, имуществе, материалах и организациях – предоставила менеджерам муниципальных ресурсов возможность «объединить данные различных государственных ведомств, предприятий и мероприятий». А так же «управление» с пониманием, которое могло бы потенциально информировать местные власти о распределении пакетов социальных пособий и перераспределении богатства для групп населения, грозящим риск.
Из этого Hackathon Covid-19 стало ясно, что ценность этих продуктов интеллектуального управления заключается в их модульности. Что означает эффективную передачу технологий искусственного интеллекта другим аналогичным случаям использования, распределенным по государственным функциям. Это подразумевает обмен массивами данных между правительством и крупными техническими фирмами. Это создает симбиотические отношения: технологическим фирмам нужны данные, предоставленные правительством, чтобы оставаться конкурентоспособными на своих рынках (чем больше данных, тем интеллектуальнее ИИ и лучше прогнозы). А правительству нужны сведения из технических служб оставаться у власти и поддерживать порядок.
“Хотя многие аспекты применения «умного правительства» в Китае расходятся с основными западными ценностями, ЕС, тем не менее, должен изучить инициативы Китая по расширению прав и возможностей в области предоставления данных.”
Этические проблемы
Помимо технических проблем, таких как отсутствие стандартизации сбора данных, целостности данных и качества данных, в социальных сетях стали возникать более широкие социальные проблемы, связанные с опасениями по поводу ложно-положительных прогнозов и алгоритмических ошибок.
Некоторые пользователи сети задавали вопросы об утечке персональных данных с помощью технологии мониторинга QR-кодов здоровья. Недавняя негативная реакция на реализацию «виртуального паспорта здоровья» в Hangzhou’s повысила осведомленность о дискриминации в области здравоохранения в учреждениях, и вызвала обеспокоенность по поводу этики данных. Tencent Thinktank разделяет эти опасения в отношении конфиденциальности данных, утверждая, что правительственные инициативы в области QR-кодов в области здравоохранения дают контролерам данных (правительству) больше возможностей для обработки данных (компаний). Кроме того, усиливается «дезинформация». Обмен данными в массовых онлайн-сообществах свидетельствует о том, что центральные власти заинтересованы не только в поддержке борьбы с Covid-19, но и в пресечении воспринимаемой онлайн-активности в зародыше.
Балансирующий акт
В то время как многие аспекты применения «умного» правительства в Китае противоречат основным западным ценностям, ЕС, тем не менее, должен изучить инициативы Китая по расширению прав и возможностей для предоставления данных, включая, например, центральный план по возрождению цифровой экономики для средних и малых предприятий, а также модели умной демократии, такие как тайваньская инициатива цифровой демократии.
Опираясь на сильные стороны Китая в области восстановления цифровой экономики и инновационного потенциала и заимствуя идею открытых платформ Digital Taiwan для участия в гражданских технологиях, государства-члены ЕС могут улучшить текущее управление муниципальными ресурсами. Например, создание цифрового министерства с ролью сбора предложений и связывание государственных ведомств с широкой общественностью через цифровые платформы для совместного обсуждения новых политик было бы хорошим первым шагом. Позволение гражданским программистам на низовом уровне создавать платформы на основе данных для аудита расходов государственного бюджета – ещё одно полезное приложение. По словам министра цифровых технологий Тайваня Audrey Tang, сегодняшние правительства «могут служить демонстрацией новых форм сотрудничества и диалога между гражданами и государством в XXI веке», а также «экспериментировать с новыми способами демократии». Для ЕС самая большая проблема состоит в том, чтобы гарантировать, что он не останется в стороне от принятия новых технологий интеллектуального правительства, и при этом убедиться, что эти достижения соответствуют европейской правовой структуре общего регламента защиты данных.
Новости о Китае по материалам merics.org
