Цепочки поставок, Отношения между США и Китаем,
часть 2: взгляд из Китайской Народной Республики
Экономическая политика США – не единственная сила, угрожающая разрушить глубокие экономические связи между Китайской Народной Республикой (КНР) и Соединенными Штатами. Китайские чиновники также вбивают клин. От запуска национальной, среднесрочной и долгосрочной программы развития науки и техники (Государственный совет КНР, 2005) до «Сделано в Китае 2025» (Государственный совет КНР, 2017), Китай последовательно настаивает на самообеспеченности в конкретных секторах, ограничивая, где это возможно, зарубежную экспансию. Поскольку администрация Трампа приняла более конфронтационную торговую позицию с Китаем, вводя торговые и инвестиционные ограничения, планы Пекина только ускорились.
Однако дополнительные силы, разделяющие две крупнейшие экономики мира – это светские экономические тенденции. КНР сталкивается с сокращающейся и меняющейся рабочей силой, которая угрожает подорвать ее глобальный производственный статус. А так же, надвигающейся ловушкой со средним уровнем дохода, которая побуждает Пекин конкурировать с Вашингтоном в секторах с высокой добавленной стоимостью. Заглядывая вперед, экономический шок от пандемии COVID-19, вероятно, сделает Соединенные Штаты и КНР еще более склонными к взаимозависимости, если пандемия окажет продолжительное влияние на будущее.
Более высокая заработная плата, меньше работников
Китайских рабочих становится всё меньше, но квалификация их увеличивается, что указывает на отход от стереотипов, закрепивших центральное положение Китая в качестве недорогой рабочей силы во многих глобальных производственных цепочках поставок.
Во-первых: демографическое положение Китая становится все более несбалансированной – прогнозируется, что население Китая достигнет пика в 2029 году, составив 1,4 миллиарда человек, и уровень его зависимости (доля неработающих людей) с 2011 года неуклонно растет (Nikkei Asian Review, 5 января 2019 года). К 2050 году численность трудоспособного населения Китая сократится на 200 миллионов человек (Social Science Academic Press, 3 января 2019 года). Более того, китайская рабочая сила неуклонно сокращается в течение примерно десяти лет, что еще больше увеличивает затраты на неё. (Caixin 29 января 2019 г.) Уровень жизни в Китае также вырос – как из-за экономического роста Китая, так и из-за повышения уровня образования населения – что подтолкнуло к дальнейшему повышению заработной платы.
Во-вторых: зарплаты в Китае растут параллельно с экономикой Китая. Даже в условиях торговой войны некоторые китайские провинции и муниципалитеты продолжали повышать стандарты минимальной заработной платы, стремясь повысить потребительские расходы на фоне замедления экономического роста (SCMP, 21 августа 2019 г.). Толчок, наряду с отменой налоговых льгот для иностранных фирм, вынудил иностранных производителей искать дешевую рабочую силу в Юго-Восточной Азии и в других местах (WSJ 9 февраля). Некоторые международные фирмы с глобальными цепочками поставок уже планируют уйти: 40 процентов американских фирм, опрошенных Американской торговой палатой (AmCham) в Китае и AmCham Shanghai, заявили, что планируют вывести хотя бы часть своей продукции из Китая (AmCham Shanghai 22 мая 2019 г.)
Судя по всему, будущее будет таким же, как и в других развивающихся странах, где труд сравнительно дешевле, а также улучшены инфраструктура и человеческий капитал, необходимые для массовых производственных центров. Китайское правительство, настаивая на росте заработной платы по сравнению с производством, признает, что рынок рабочей силы в Китае, образованного и городского – не сможет заполнять заводы с низкой добавленной стоимостью.
Спасаясь от «ловушки со средним уровнем дохода»
Эти тенденции роста заработной платы противоречат экономической модели, которая стимулировала рост Китая с момента его вступления во Всемирную торговую организацию в 2001 году. КНР способствовала ежегодному увеличению валового внутреннего продукта (ВВП), внедряя иностранные технологии, накапливая больше фабрик и экспортируя больше товаров для остального мира. Однако эта парадигма не может дальше работать. Страны Африки к югу от Сахары и страны Юго-Восточной Азии развивают свои собственные конкурентные преимущества в производстве до того, как Китай в достаточной степени разбился на передовые сектора, которые стимулируют рост в Соединенных Штатах наряду с внутренним потреблением. Другими словами, Китай сталкивается с надвигающейся ловушкой со средним уровнем дохода, в которой он не будет доминировать в экспорте промышленных товаров или конкурировать в сфере услуг или технологически инновационных отраслей. (China Daily, 5 октября 2017 г.) На самом деле, по-видимому, чудесный рост Китая на самом деле довольно прецедентный и медленнее в расчете на душу населения, чем исторические периоды быстрого роста в Японии, Южной Корее и Тайване (WSJ, 17 июля 2019 г.).
Признавая свою экономическую дилемму, Пекин активно склоняет чашу весов в сторону в сторону движения вверх по цепочке создания стоимости. Например, новая китайская рабочая сила гораздо больше подходит для сектора услуг, где Соединенные Штаты по-прежнему поддерживают положительное сальдо торгового баланса с остальным миром. С середины 2000-х годов Китай уделяет все больше внимания отделению под другим названием: местные инновации. Инновации коренных народов, которые впервые были упомянуты в национальной, среднесрочной и долгосрочной программе развития науки и техники, являются немного неправильным – это не только означает инвестирование и продвижение инноваций внутри страны, но и «локализацию производства и интеллектуальной собственности» (USCC, 28 июля 2016 г.).
Это включает в себя инвестиции в стратегические отрасли за рубежом, привлечение и перемещение персонала и технологических ноу-хау обратно в Китай. С 1990 года Китай инвестировал в Соединенные Штаты в общей сложности 148,3 млрд долларов, достигнув максимума в 2016 году с 46,5 млрд долларов (Rhodium Group, 2019). В Европу Китай инвестировал 174,4 млрд долларов в период с 2000 по 2019 год (Rhodium Group, апрель). Многие из этих инвестиций находятся в секторах, которые Китай определяет как стратегические: такие, как информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), потребительские товары и услуги, энергетика и автомобильная промышленность.
Там, где Китай не может получить эти продукты законными способами, такими как инвестиции и приобретения, он прибегает в незаконным средствам (торговый представитель США, 22 марта 2018 года). Как однажды указал высокопоставленный представитель немецкой разведки, когда Китай может привлечь высокотехнологичные компании с помощью законных средств, это соответствует снижению активности кибершпионажа (SCMP, 12 апреля 2018 г.). В Соединенных Штатах представители разведки отметили, что после начала торговой войны уровень кибершпионажа в Китае также вырос (NYT, 29 ноября 2018 г.).
По мере того, как экономическая конкуренция набирала обороты и интенсивность, росли и усилия Китая по отделению от Соединенных Штатов. После того, как Соединенные Штаты включили Huawei и ее 68 дочерних компаний в «Список организаций», усилия Китая по технологическому отделению от Соединенных Штатов только возросли. КПК приказала правительственным учреждениям удалить все зарубежное компьютерное оборудование и программное обеспечение, отражающее усилия Вашингтона по ограничению использования китайских технологий. Китайские компании также начали разрабатывать американские детали из своих продуктов, таких как смартфоны Huawei (WSJ, 1 декабря 2019 г.).
Шансы Китая на сохранение вежливости в международной торговой системе представляются ничтожными, если он успешно продвигается вверх по глобальной цепочке создания стоимости-особенно в сфере услуг, где Соединенные Штаты все еще поддерживают Положительное сальдо торгового баланса с остальным миром. Такой шаг поставил бы КНР в еще более прямую, более высокую экономическую конкуренцию с Соединенными Штатами и другими развитыми экономиками, которые обладают целым списком экономических претензий к Пекину. Тем не менее руководство КНР намерено в любом случае продвинуть Китай вверх по цепочке поставок, опасаясь застрять в ловушке среднего дохода в которой развивающиеся экономики теряют свое конкурентное преимущество в экспорте товаров обрабатывающей промышленности, не входя в сегменты глобальной экономики с высокой добавленной стоимостью.
Конкурентные преимущества Китая в производстве более дешевой продукции, такой как обувь, в будущем, вероятно, будут уменьшены из-за роста затрат на рабочую силу, что побудит китайцев искать пути продвижения производственной цепочки поставок, чтобы избежать «ловушки со средним уровнем дохода» замедленного экономического развития.
Размышляя о последствиях пандемии COVID-19
В то время как Пекин давно выбрал путь достижение независимости в критически важных технологиях, пандемия COVID-19 усилила обеспокоенность в других местах – не только в Соединенных Штатах, но и во всем мире, продемонстрировав катастрофические последствия глобальных цепочек поставок, в которых отсутствует внутренняя самообеспеченность. В марте КНР, которая доминирует на рынках медицинского оборудования, в основном удерживала экспорт респираторов и хирургических масок, поскольку уже была, столкнулась с ростом инфекционных заболеваний. По крайней мере, 80 других стран официально ограничили или запретили экспорт средств индивидуальной защиты, и лишь немногие уведомили Всемирную торговую организацию в соответствии с положением о членстве в ней (ВТО, 24 апреля). Пандемия также наказала тех, кто надеялся на КНР в качестве импортёра наборов для тестирования на коронавирус. Многие европейские страны жаловались на получение неисправных наборов для тестирования, защитных масок и других важных медицинских принадлежностей (Caixin Global, 2 апреля). Многие страны, от Австралии до США, призвали отечественную промышленность заполнить пробел в импорте.
Другие страны опасаются, что китайские государственные фирмы будут оппортунистически поглощать местные компании с капиталом, введенным Пекином. Например, Индия ужесточила свои инвестиционные ограничения, так что любой иностранный инвестор из страны, которая разделяет сухопутную границу, должен получить одобрение правительства (Economic Times, Индия, 19 апреля). Правило, которое уже применялось к Бангладеш и Пакистану, было нацелено прямо на Пекин. Европа также кажется уязвимой для выгодных сделок с китайскими фирмами и фондами, которые преследуют цели приобретений на континенте. Европейские страны, которые до сих пор отстают от США, когда дело доходит до проверки иностранных инвестиций на предмет национальной безопасности, всерьез воспринимают угрозу для бизнеса COVID-19: Франция, Германия и Италия объявили о мерах, усиления защиты от иностранных инвестиций (WSJ, 20 апреля). Маргарет Вестагер, европейский комиссар по вопросам конкуренции, зашла так далеко, что предложила правительствам ЕС покупать доли в отечественных фирмах, чтобы помешать Пекину сделать то же самое (Financial Times 12 апреля). Брюссель до сих пор играет минимальную роль в национальных инвестиционных скринингах, позволяя каждую страну вырабатывать свою собственную систему (Китай Brief, января 18, 2019).
Пандемия выявила явные недостатки в глобальных цепочках поставок «точно в срок». Для стран, которые полагаются на китайское производство, сбои, связанные с пандемией (и конкурентоспособная возможность для всех закупать ограниченные запасы), подчеркнули важность внутреннего спада и увольнений. Поскольку иностранные инвестиции являются фактором, правительства рассматривают его как уязвимость, которую нужно исправлять, а не как средство от беспрецедентной экономической проблемы. Остается неясным, какое долгосрочное влияние пандемия окажет на мировую экономику, но пока она обнажила недостатки и углубила процесс «разъединения».
Заключение: Хроника развязанного предсказания
Если Пекин и Вашингтон попытаются отделиться, глобальные тенденции будут сотрудничать. Китайская заработная плата растет, а китайских рабочих становится все меньше, что затрудняет поддержание того же уровня производства на китайских фабриках при сохранении низких затрат. В свете этих трудностей Пекин стремится продвинуться по глобальной цепочке создания стоимости, что поставило бы Китай в прямую экономическую конкуренцию с Соединенными Штатами. Если Пекин добьется успеха, дни Китая как мировой фабрики станут пережитком прошлого. Китайские фирмы будут конкурировать за долю рынка в тех же самых передовых секторах производства и обслуживания, что и американские фирмы, аналогично тому, как некитайские фирмы оказываются в секторе чистой энергии.
Эти основные макроэкономические тенденции в Китае: рост заработной платы, сокращение и образованность рабочей силы и растущая ловушка со средним уровнем дохода – стимулировали иностранные компании перевести производство в другое место. Стремление лидеров КНР и китайских компаний перейти на более дорогостоящую экономику пугает американский бизнес и правительство США, и американские политики начали предпринимать шаги по снижению потенциального вреда и дальнейших потерь для экономики США. Эти действия обеих сторон на фоне растущей экономической конкуренции и COVID-19 только ускорят разделение между двумя основными экономиками мира.
- Ashley Feng – научный сотрудник программы по энергетике, экономике и безопасности в Центре новой американской безопасности.
- Sagatom Saha – независимый аналитик по энергетической политике, базирующийся в Вашингтоне, округ Колумбия.
По материалам jamestown.org
Китай запустит фестиваль онлайн-покупок для повышения потребления
Курьерский сектор Китая обрабатывает более 200 млн. посылок в день
