Китай не достиг энергетической цели по мере роста экологических проблем
По мере того, как Китай пытается восстановить свою экономику до уровня, бывшего до пандемии – нарастают признаки того, что правительство придает экологическим проблемам более низкий приоритет.
Один из признаков, появившийся в прошлом месяце из отчёта главного агентства по планированию Китая – демонстрирует, что правительство не достигло ключевой цели по энергосбережению в 2019 году.
В докладе Национальной комиссии по развитию и реформам (NDRC) признается, что правительству не удалось достичь своей «обязательной» цели повышения энергоэффективности на 3 процента, достигнув снижения «энергоёмкости» всего на 2,6 процента.
Индикатор интенсивности измеряет потребление энергии на единицу валового внутреннего продукта, отслеживая прогресс Китая в повышении эффективности и сокращении потерь энергии из года в год.
Цели в области энергоёмкости также связаны с обязательствами по выбросам углерода, целями изменения климата и смогом.
Страна, как правило, не достигала целей, когда экономика находится под давлением или природоохранная деятельность отодвигает на второй план рост производства.
Например, в 2011 году потребление энергии выросло на 7 процентов, а ВВП вырос на 9,3 процента. Эффективность улучшилась только на 2 процента, не достигнув цели на 1,2 процентных пункта в тот год расширения.
В своем докладе за 2019 год НДРК обвинил пропущенный целевой показатель в “быстром росте стали, строительных материалов, цветных металлов, химических веществ и сектора услуг“, поскольку правительство изо всех сил пыталось повысить проседающие темпы роста, даже до того, как были ощутимы последствия кризиса COVID-19.
Агентство утверждало, что оно достигло 87,1 процента запланированного снижения энергоёмкости на 2016–2019 годы в соответствии с 13-й пятилеткой. И, таким образом, соответствовало целям эффективности. План предусматривает 15-процентное улучшение в пятилетнем периоде до 2020 года.
Но политика правительства на этот раз, похоже, отличается от его предыдущих ответов по 12-й пятилетке, когда NDRC поднял свои годовые цели в попытке восстановить утраченные позиции из-за плохих результатов в 2011 году.
На этот раз NDRC не установил числовой целевой показатель на 2020 год, что ставит под сомнение способность достичь пятилетней цели.
«Для достижения цели потребуется много напряженной работы» – сказал NDRC, не принимая конкретных обязательств.
Обращаясь к «грязным» отраслям
Отчёт NDRC на ежегодной законодательной сессии Китая был омрачён решением правительства не ставить количественного целевого показателя ВВП в этом году впервые после азиатского валютного кризиса почти два десятилетия назад.
В своем отчёте о работе Национального народного конгресса (НКП) премьер Li Keqiang сослался на неопределённость и непредсказуемость после рекордного падения ВВП в первом квартале на 6,8% из-за воздействия COVID-19.
Без прогноза ВВП целевой показатель энергоёмкости мог бы стать невозможным, поскольку индекс представляет собой отношение потребления энергии к ВВП.
NDRC заявил, что в прошлом году была достигнута ещё одна ключевая цель – измерение интенсивности углерода или количества произведенного диоксида углерода (CO2) на единицу ВВП. Китай заявил о сокращении на 4,1 процента против целевого показателя в 3,6 процента.
На этой неделе Министерство экологии и окружающей среды также сообщило об улучшении загрязнения воздуха в 337 наблюдаемых городах с хорошим качеством воздуха, зарегистрированным в среднем на 82 процента дней в прошлом году.
Но в других сообщениях упоминались опасения по поводу выбросов парниковых газов в Китае в этом году, поскольку он стремится восстановить экономический рост.
Агентство Reuters указало на признаки того, что Китай обращается к «грязным» отраслям и инвестициям, чтобы стимулировать свою экономику, что повышает углеродо-ёмкость.
«Масштабы коронавируса могут перевернуть ситуацию с ног на голову» – сказал Li Shuo, старший советник экологической группы Greenpeace, сообщает Reuters.
Несмотря на снижение показателей интенсивности, общий объём выбросов в Китае, вероятно, будет продолжать расти с ростом ВВП, так как экономика восстанавливается с помощью энергоемких строительных и инфраструктурных проектов.
Недавние отчёты CarbonBrief и других групп защиты интересов критиковали планы Китая по строительству новых электростанций, работающих на угле, в то время, когда сектор уже раздут с избыточными мощностями.
Philip Andrews-Speed, старший научный сотрудник Института энергетических исследований Национального университета Сингапура, сказал, что давление на Китай схоже с тем, что сказывается на многих странах.
«Так же как и во многих сегодняшних странах, главным приоритетом является максимально возможное восстановление экономического роста и занятости. Один из способов сделать это – строительство и другие энергоемкие отрасли» – сказал Andrews-Speed.
«В результате экология, энергоэффективность и изменение климата уходят с повестки дня, по крайней мере, на некоторое время» – сказал он.
Только проходящие ссылки
Окружающей среде уделялось мало внимания в рабочем отчете премьер-министра Li NPC.
Экологические гарантии не были включены в правительственные «шесть фронтов» стабильности, такие как занятость и инвестиции, или «шесть областей» безопасности, такие как безопасность работы и энергии, перечисленные в сноске к речи Li.
Проблема изменения климата не была рассмотрена в рабочем отчёте.
Li сказал, что борьба с загрязнением будет продолжаться как одно из «трех критических сражений», первоначально обозначенных президентом Xi Jinping, наряду с бедностью и потенциальным риском, согласно другому краткому списку в сноске.
«Приоритет будет отдан борьбе с загрязнением законным, научным и целенаправленным образом» – пообещал Li, не вдаваясь в подробности. «Мы будем наращивать усилия по борьбе с загрязнением воздуха в ключевых областях» – сказал он.
В пятницу официальное информационное агентство Xinhua опубликовало серию «цитируемых цитат» Xi по защите окружающей среды на своем веб-сайте в ознаменование Всемирного дня окружающей среды, но не объявило о новых планах.
В явной попытке ослабить критику понижения рейтинга, министр экологии и окружающей среды Huang Runqiu сказал Xinhua, что правительство не ослабит защиту окружающей среды в рамках следующего пятилетнего плана.
«В четырнадцатом пятилетнем периоде мы будем продолжать улучшать качество окружающей среды и окружающей среды за счет сокращения выбросов загрязняющих веществ и активно содействовать защите и восстановлению окружающей среды» – сказал Huang.
По его словам, семь из девяти природоохранных целей в рамках 13-й пятилетки были достигнуты.
Но отчет Li оставил мало сомнений относительно высших приоритетов правительства на период восстановления, и окружающая среда не была среди них.
«В этом году мы должны уделить приоритетное внимание стабилизации занятости и обеспечению жизненного уровня, победить в борьбе с бедностью и достичь цели построения умеренно процветающего общества во всех отношениях» – сказал он.
Andrews-Speed отметил, что экологические проблемы также получили лишь мимолетные ссылки в документе Коммунистической партии Китая высокого уровня (КПК), опубликованном в прошлом месяце, в котором изложена повестка дня партии.
«Мы будем совершенствовать функции правительства в области экономического регулирования, надзора за рынком, социального управления, общественных услуг и защиты окружающей среды, вводить новшества и улучшать макро-контроль, а также улучшать возможности макроэкономического правительства» – сказала КПК.
Изменение климата вообще не упоминалось в документе, опубликованном CCTV News, под названием «Мнения ЦК КПК и Государственного совета по ускорению совершенствования социалистической рыночной экономической системы в новую эпоху».
Новости о Китае по материалам naturalgasworld.com
