Законодательный орган рассмотрит поправки к Закону Китая «О профессиональном образовании» – Портал PRC.TODAY.
(Caixin) – Проект поправок к Закону о профессиональном образовании был недавно представлен на рассмотрение Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП). Естественно, что проект поправок привлёк большое внимание в то время, когда профессиональное образование является предметом широкого обсуждения. Это его первый серьёзный пересмотр с тех пор, как Закон о профессиональном образовании вступил в силу в 1996 году, и ожидается, что он решит некоторые очевидные проблемы, обеспечив правовую основу для надежного долгосрочного развития профессионального образования.
Профессионально-техническое образование Китая нуждается в обновлении
За последние десятилетия, профессиональное образование подготовило множество специалистов, которые внесли существенный вклад в развитие Китая. Сейчас, столкнувшись с требованиями качественного развития, изменениями в демографической структуре и появлением низкоуглеродного общества, Китай имеет более высокий спрос на высококвалифицированную рабочую силу. Однако за последние несколько лет дефицит высококвалифицированных рабочих в Китае только усилился. Эти проблемы в конечном счете проявляются в виде структурной безработицы. Это дает возможность профессионально-техническому образованию, но одновременно и тревожит. Несоответствие между выпуском продукции учреждений профессионального образования и общественными потребностями сегодня совершенно очевидно. Есть много должностей, которые не могут найти работников, и много рабочих, которые не могут найти должностей.
На самом деле этот тип образования никогда не был нацелен на развитие. За это время не произошло никаких реальных изменений. Некоторые суммировали бедственное положение профессионального образования в пяти словах — «непризнанное» (профессиональное образование имеет низкий социальный статус), «разнообразное» (сосуществуют различные модели), «недостаточное» (слишком мало персонала, студентов, преподавателей и объектов), «плохое» (квалификация преподавателей, оборудование и практический опыт среди студентов отсутствуют) и «недостаточное» (отсутствие законов, правил, политики поддержки и инвестиций). Среди них отсутствие признания – самая выдающаяся проблема. И учащиеся, и их родители не склонны рассматривать вопрос о профессиональном обучении, будь то вместо обычной средней школы или высшего образования. Совокупность факторов подорвала конкурентоспособность выпускников профессиональных школ, ещё больше усугубив последствия существующего стереотипа о том, что профессиональное образование в чем-то уступает. Если этот порочный круг не будет разорван, перспективы профессионального образования действительно будут мрачными. Однако проект поправки содержит положение, требующее активных мер по улучшению социального статуса и обращения с техническими и квалифицированными кадрами.
Для повышения социального признания профессионального образования акцент должен быть сделан на практических усилиях по повышению общего качества и предоставлению студентам возможности максимально использовать свои навыки. Нет более убедительной рекламы, чем успешная карьера студентов. В последнее время актуальной темой стала корректировка «соотношения штатной и профессиональной подготовки» (отношение числа студентов, обучающихся в обычной средней школе, к числу студентов, обучающихся в альтернативной профессиональной школе). Родители и студенты уже достаточно обеспокоены сокращением возможностей и усилением конкуренции в сфере образования и на рынке труда и опасаются, что такая корректировка только превратит вступительные экзамены в высшую школу в ещё один «одно-плоскостный мост» поверх и перед вступительными экзаменами в национальный колледж. При обсуждении проекта поправки несколько членов ВСНП утверждали, что профессиональное образование должно набирать студентов по своим собственным достоинствам, а не по обязательным квотам. Мы полностью согласны с этой точкой зрения.
Если бы профессиональное образование получило более широкое общественное признание, оно также гарантировало бы каждому студенту свободу выбора. Но сейчас существует огромная разница между путями обычного и профессионального среднего образования, из-за чего большинство студентов не желают получать последний тип. Кто в 16 или 17 лет готов принять будущее, в котором мало или вообще нет шансов изменить курс? Вот почему необходима система профессионального образования, построенная не только с прочными внутренними связями, но и с «эстакадой», связывающей профессиональное образование с общим, чтобы у каждого студента была возможность сменить полосу движения. Проект поправки отвечает этим требованиям. В нём прямо говорится о необходимости создания и совершенствования современной системы профессионального образования, эффективно интегрирующей как профессиональное, так и общее образование и координирующей между собой уровни профессионального образования — начальный, средний и последующий. В то же время необходимо создать национальный «кредитный банк» для улучшения признания и содействия накоплению и трансформации результатов обучения между всеми типами и уровнями профессионального образования (школьное образование, практическая подготовка и т.д.). Проект поправки также призывает к созданию и совершенствованию системы национальных квалификаций, с тем чтобы результаты профессионального обучения могли быть интегрированы и признаны так же, как и результаты общего образования. Эти предлагаемые меры весьма примечательны, и для их осуществления необходимо как можно скорее разработать подробные правила.
В самой системе профессионального образования многое ещё предстоит развить. Но есть главное условие для удовлетворения первых — достаточные инвестиции в образование, включая инструкторов и финансирование. По сравнению с обычным средним и высшим образованием, отсутствие инвестиций в профессиональное образование явно тормозит его развитие и напрямую влияет на качество подготовки преподавателей и обучения. В 2020 году окончательный государственный бюджет на высшее образование приблизился к 135,5 млрд юаней ($21 млрд), в то время как поддержка профессионального образования составила всего 1,6 млрд юаней. Некоторые депутаты ВСНП назвали эту цифру «горько разочаровывающей», и это не преувеличение. Проект поправки требует от правительств всех уровней создать систему финансовых инвестиций, соответствующую профессиональному образованию с точки зрения масштаба, качества и затрат на обучение. Как только инвестиции будут увеличены, должны быть даны чёткие указания по их использованию. Профессиональное образование не может просто копировать модель инвестиций и оценки, используемую в общем образовании.
Точный масштаб и структура профессионального образования должны быть определены на прочной рациональной основе
Повышение признания профессионального образования — это системный проект, требующий координации между ведомствами и согласованных усилий политических, коммерческих и академических кругов – при этом предотвращающий превращение любого подразделения профессионального образования в «тщеславный проект». После того, как центральное правительство и местные органы власти предоставили политику профессионального образования и инвестиционную поддержку, мы должны сохранять бдительность против предполагаемого «большого скачка вперёд» или слепого стремления к масштабу независимо от качества обучения или закона. Со стороны политиков также необходимо устранить препятствия между ведомствами. Например, разрыв между эмитентами академических сертификатов в отделах образования и эмитентами профессиональных квалификационных сертификатов в отделах кадров и социального обеспечения — что влияет на возможность трудоустройства студентов. Многие голоса призывают к этому вопросу, и он должен быть решен с максимальной поспешностью.
У нас нет другого выбора, кроме как признать это: всё ещё существует общее непонимание правил и особенностей профессионального образования в Китае. В связи с этим, консультационный зарубежный опыт может оказаться весьма ценным. Хорошим примером может служить дуальная система общего профессионального образования в Германии. Более половины немецких студентов выбирают профессиональные училища по собственной инициативе, так как нет иерархии, ставящей один вид образования выше другого. Это подкрепляется полной и интегрированной системой дуального образования, сотрудничества школы и предприятия, правовой защиты и культуры. В Европе некоторые профессиональные школы принимают более короткие программы, выпускают студентов на год раньше, чем обычные университеты, но взимают более высокую плату за обучение. Однако после окончания профессионального обучения, студенты могут получать более высокую зарплату, чем их сверстники – выпускники университетов. Мы должны тщательно исследовать формирование таких систем и учиться на их успехах.
Хотя проект поправки является важным шагом на пути к возрождению профессионального образования в Китае, впереди ещё долгий путь. Образование – это медленная переменная, которая влияет на каждую отдельную семью, а также на национальный кадровый резерв. Если мы начнём реформы сегодня своевременно и эффективно, то преимущества талантов Китая станут ещё более очевидными в будущем. Но если мы не будем действовать, то только создадим «камни преткновения» для будущего социально-экономического развития Китая. Мы надеемся, что эта поправка повысит привлекательность и адаптивность профессионального образования, чтобы в один прекрасный день оно получило такое же общественное признание, как и общее образование.
Новость о том, что Китай вносит поправки в Закон «О профессиональном образовании», подготовлена Порталом PRC.TODAY, по материалам корреспондента информационного агентства Caixin.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Китайский продавец подержанной техники Aihuishou подскочил в цене на 23% в дебюте NYSE
Цены на жильё в Шэньчжэне растут всё выше и выше
