Экономика Китая

Фискальные меры Китая помогают пострадавшей от вируса экономике

Страна должна сделать фискальную политику более активной и ориентированной

Китай изложил свои экономические планы на второе полугодие. На заседании Политбюро 30 июля высшие должностные лица заявили, что страна «должна обеспечить эффективность макроэкономической политики», сделать фискальную политику «более активной и ориентированной на конкретные результаты», а так же «более гибкой, взвешенной и целенаправленной» денежную политику.

В послании Политбюро также упоминалось, что Китай должен достичь своих ежегодных целей социально-экономического развития на фоне «нормализованных» усилий по сдерживанию эпидемии коронавируса, но его комментарии по поводу фискальных мер были наиболее уместны. Для их реализации мы должны провести ключевые реформы, направленные на снижение нагрузки на бизнес и частных лиц, решительно поощрять динамизм рыночных субъектов и оптимизировать структуры фискальных платежей. Только тогда мы сможем стабилизировать занятость и потребительские расходы.

Экономика Китая показала лучшие результаты, чем ожидалось, под воздействием Covid-19. Это, несомненно, благоприятно для своевременной и сильной макроэкономической политики. Центральное правительство значительно увеличило дефицит бюджета и выпустило специальные облигации по борьбе с коронавирусом, в то время как более низкие уровни государства объявили о различных сокращениях налогов и сборов и экономии на социальном страховании.

Эти сравнительно простые меры дали прямые результаты. Доходы государственного бюджета в целом рухнули в первой половине 2020 года, что обусловлено серьёзными экономическими последствиями пандемии, а также сокращением налогов и сборов.

В последние дни Министерство финансов выпустило уведомление, требующее от должностных лиц усилить управление возвратом сборов и обеспечить, чтобы все сборы, которые должны быть возвращены, были возвращены обратно. Чтобы ещё больше поддержать и стабилизировать занятость, налоговые органы Китая недавно опубликовали уведомление о дальнейшем облегчении бремени для аспирантов, стажёров и новичков. Эти достойные похвалы меры являются проявлением активной фискальной политики и становятся всё более детализированными и целенаправленными с каждым днём.

Вообще говоря, активная Фискальная политика имеет два аспекта: сокращение государственных доходов и увеличение расходов. Чтобы сделать его более эффективным, мы должны сделать более эффективными бюджетные расходы в дополнение к сокращению налогов и сборов.

Масштаб бюджетных расходов

В первые шесть месяцев текущего года бюджетные расходы были медленнее, чем в 2019 году. Это связано с тем, что начальная вспышка коронавируса фактически остановила экономику, а местные органы власти увидели резкое падение бюджетных доходов. После шквала эмиссий облигаций и быстрого перевода средств на более низкие государственные уровни местные органы власти стали свидетелями улучшения своего базового финансового состояния. Есть оптимизм в отношении пространства для фискальной политики во второй половине года.

Фискальные меры Китая
Падение бюджетных доходов

Масштаб бюджетных расходов не так важен, как то, куда направляются деньги и как структурируются платежи. Одним из критериев оценки эффективности бюджетной политики является то, насколько она стимулирует жизнеспособность бизнеса. Если компании будут бороться за выживание, занятость пострадает, а доходы и потребление потеряют свой вес.

Многие предприятия и индивидуальные торговцы сильно пострадали от этой вспышки, а некоторые даже обанкротились. В частности, ресторанный, гостиничный и туристический секторы, которые в значительной степени зависят от взаимодействия между людьми, получили огромный удар. Приоритетом для китайских фискальных политиков является надлежащее осуществление мер по облегчению положения таких предприятий путём дальнейшего снижения налогов, сборов, арендной платы и процентов, а также обеспечение того, чтобы все методы облегчения помогали рыночным субъектам на самых низких уровнях экономики.

Мы также должны усилить финансовую поддержку субъектов рынка и эффективно облегчить трудности, с которыми сталкиваются многие предприятия, особенно микро-предприятия, малые и средние, пытаясь привлечь средства. Эпидемия обострила ряд каверзных вопросов, которые уже давно преследуют экономику Китая, и нам необходимо принять более решительные меры для их решения.

Предприятия являются основой занятости, которая, в свою очередь, формирует основу жизнедеятельности людей. Ситуация с занятостью в Китае пережила бурную первую половину 2020 года. Недавно Государственный Совет, кабинет министров Китая, объявил о новой политике, направленной на то, чтобы помочь трудящимся-мигрантам найти работу или открыть свой бизнес.

Чтобы обеспечить занятость в конце года, мы должны не только направить больше субсидий, налоговых и налоговых льгот и гарантий микро, малому и среднему бизнесу и индивидуальным предпринимателям, но и увеличить выплаты поддержки и обучения безработным и ищущим работу, а также предоставить нуждающимся группам населения субсидии на прожиточный минимум. Ключом к оценке эффективности фискальной политики является то, можем ли мы точно определить людей и бизнес, которые больше всего нуждаются в помощи.

Фискальные доходы

Сделать налогово-бюджетную политику более активной и ориентированной на конкретные результаты — это важнейшая задача, поэтому стоит обратить особое внимание на два аспекта, описанных ниже.

Во-первых, мы должны сделать более целенаправленным и эффективным снижение налогов и сборов. В отличие от развитых экономик, которые предоставляют гражданам прямые платежи и денежные ваучеры, бюджетная политика Китая в ответ на пандемию в большей степени ориентирована на бизнес. Хотя это основано на потребностях страны, мы должны избегать однобокого подхода.

Фискальные меры Китая
Снижение налогов в Китае

Тот факт, что фискальные доходы сократились, а индивидуальный подоходный налог увеличился в годовом исчислении в течение первой половины 2020 года, является плохим знаком для доходов граждан и стабильного потребления. Мы могли бы рассмотреть вопрос о дальнейшем совершенствовании системы подоходного налога, в частности о сокращении верхней налоговой планки, мобилизации деятельности научно-исследовательских и опытно-конструкторских кадров и одновременном продолжении продвижения реформы налога на добавленную стоимость. Предложение решения для десятков миллиардов юаней, удерживаемых в этой системе, поможет предприятиям с сильным потенциалом перейти и модернизировать в области персонала и капитала.

Далее, мы должны оптимизировать структуру фискальных платежей. В то время как Китай увеличивает стоимость специальных облигаций с 2,15 трлн юаней ($308,2 млрд) до 3,75 трлн юаней, центральное правительство выделило дополнительные 2 трлн юаней в виде прямых капитальных трансфертов и разрешило населённым пунктам использовать ещё одну крупную сумму на инфраструктуру, объём которой аналогичен специальным облигациям.

Споры по поводу насыщенности инфраструктуры и отсутствия её использования гремят в Китае уже много лет. Многие ученые считают, что центральные фонды должны более широко расходоваться на спасение предприятий и групп с низкими доходами, тем самым охватывая цель защиты рыночных субъектов, занятости граждан и основных источников средств к существованию. Это предложение заслуживает особого внимания.

На рубеже веков правительство Китая поклялось преобразовать основную часть бюджетных расходов из экономического строительства в государственные услуги. Если бы у нас была более рациональная структура платежей для улучшения условий жизни в течение нескольких лет и мы могли бы точно определить и поддержать людей, наиболее нуждающихся в спасении, мы бы более эффективно смягчили воздействие коронавируса на нашу экономику. Мы должны использовать этот кризис как возможность улучшить наши фискальные платежные структуры и создать соответствующие механизмы идентификации и поддержки.

В настоящее время экономика Китая встает на ноги, но ситуация остается сложной и нестабильной, со многими надвигающимися внутренними и внешними угрозами. Во второй половине года фискальная политика должна стать более активной, но её эффективность будет тесно связана с системными и механистическими элементами, такими как отношения между центральным и местным правительством, финансовые и налоговые реформы, промышленные структуры и системы собственности. Недавнее заявление Политбюро о том, что мы должны «продолжать рассматривать структурную реформу на стороне предложения в качестве основной темы», содержит здоровую дозу реализма.

Новости о Китае по материалам caixinglobal.com

prc.today
prc.today

Новый экономический план компартии Китая

Китайская экономика сокращает темпы роста впервые за последние десятилетия.

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button