Портал PRC.TODAY (Китай сегодня) – Вейп-индустрия Китая пострадала от очередного законодательного акта. Новые меры основываются на недавнем решении перевести отрасль в ведение Государственного управления табачных монополий и регулировать электронные сигареты как табачный продукт, что как бы серьёзно ограничивает рост отрасли.
Новые правила вейп-индустрии Китая
26 ноября 2021 года Государственный совет Китая объявил, что он внёс поправки в Правила применения Закона Китая о табачной монополии, включив в него электронные сигареты и сопутствующие товары, указав, что они подпадают под те же правила, что и табачные изделия. Это означает, что вейпы теперь будут подчиняться тем же правилам лицензирования, производства, продажи, импорта/экспорта и налогообложения, среди других правил, что и традиционные табачные изделия.
Затем 2 декабря 2021 года Государственное управление табачной монополии Китая (STMA) опубликовало проект административных мер в отношении электронных сигарет («проект мер»), новый набор мер по управлению развивающейся китайской вейп-индустрией.
Проект мер основан на следующих китайских законах, регулирующих табачную промышленность и защиту несовершеннолетних:
- Закон Китайской Народной Республики о табачной монополии
- Закон Китайской Народной Республики о защите несовершеннолетних
- Правила применения Закона Китайской Народной Республики о табачной монополии
Проект мер предусматривает правила производства, продажи, маркетинга, а также импорта и экспорта электронных сигарет и никотина для электронных сигарет. Возможно, одним из наиболее важных постановлений является то, что отрасли придется обрабатывать все транзакции через «платформу транзакций электронных сигарет», за которой наблюдает STMA.
Обзор вейп-индустрии Китая
Китайская индустрия вейп-сигарет или электронных сигарет за последние пару лет резко выросла, и первопроходцы извлекли выгоду из беспрепятственного доступа к самой большой группе курильщиков в мире. У отрасли также есть огромный потенциал роста.
Согласно отчёту китайской компании по анализу данных iiMedia Research, уровень проникновения электронных сигарет в 2021 году достиг всего 1,5 процента. В этом отчёте отмечается, что это намного меньше, чем в таких странах, как США, Великобритания и Япония, имеют уровень проникновения выше 30 процентов.
Таким образом, существуют значительные возможности для расширения, если компаниям удастся убедить более 300 миллионов курильщиков Китая отказаться от традиционного табака.
Регулирование теперь станет самым большим препятствием для развития отрасли. До недавнего времени электронные сигареты как табачные изделия не регулировались. Вместо этого компании действовали в правовой серой зоне, которая в конечном итоге позволила компании вырасти в отрасль с объёмом производства 8,3 миллиарда юаней (1,3 миллиарда долларов США).
Это решение, хотя, возможно, и не приветствуется в отрасли, не станет сюрпризом; Правительство начало его обсуждение ещё в марте 2021 года, и давление на законодателей с целью подписать это решение станет ещё более острым, поскольку летом были выпущены другие законы, направленные на повышение благосостояния несовершеннолетних.
Проблема защиты несовершеннолетних, вероятно, также стояла за решением в конце 2019 года о запрете онлайн-продажи и рекламы электронных сигарет, поскольку росла обеспокоенность по поводу того, насколько легко несовершеннолетним получить доступ к продукту, продаваемому молодыми людьми.
Новые меры знаменуют собой важный поворотный момент для отрасли, поскольку вейпы теперь будут регулироваться как табачные изделия и находятся под управлением STMA.
Взгляните на правила Китая в отношении электронных сигарет
Проект мер применим к компаниям, которые занимаются производством и эксплуатацией электронных сигарет в Китае, и распространяется на всю вейп-продукцию, в том числе вейп-картриджи, вейп-наборы и продукты, продаваемые в виде комбинации картриджей и наборов.
Правила для производителей
Согласно проекту мер, местные административные департаменты табачной монополии несут ответственность за мониторинг и управление электронными сигаретами в их юрисдикции. Они также несут ответственность за внедрение системы регистрации для компаний и продуктов, выпускающих электронные сигареты.
Прежде чем компании смогут продавать или продавать вейп-продукты в Китае, они должны будут зарегистрировать продукты в STMA. Продукты, соответствующие определенным критериям, будут добавлены в утвержденный каталог продуктов. Профессиональное учреждение или технические эксперты проведут тесты и изучат безопасность продуктов, чтобы оценить, следует ли их включать в каталог.
Чтобы получить разрешение на производство электронных сигарет или сопутствующих товаров, компании должны получить лицензию от STMA. Чтобы иметь право на получение лицензии на добычу, компании должны соответствовать следующим критериям:
- Иметь достаточный объём финансирования для производства электронных сигарет или никотина для электронных сигарет;
- Иметь фиксированные производственные и коммерческие помещения, технологии и оборудование, необходимые для производства электронных сигарет или никотина для электронных сигарет;
- Соблюдать требования национальной политики в области электронных сигарет; и
- Другие критерии, установленные STMA.
Производители также должны получить одобрение STMA, если они намереваются расширить производственные мощности.
Табачные изделия, используемые производителями для производства электронных сигарет и никотина, должны быть приобретены у компании, имеющей право на деятельность, и не могут быть приобретены у незаконных продавцов.
Электронные сигареты должны использовать зарегистрированный товарный знак.
Правила для розничных и оптовых продавцов электронных сигарет в Китае
Компании, занимающиеся оптовой и розничной продажей электронных сигарет, подчиняются тем же правилам и критериям регистрации, что и производители. То есть они должны получить одобрение лицензии на оптовую или розничную продажу электронных сигарет от STMA или получить одобрение на изменение сферы деятельности лицензии, если они переходят на оптовую или розничную торговлю.
Критерии для получения лицензии такие же, как те, которые требуются для получения лицензии на производство, перечисленные выше, скорректированные для применения в оптовой и розничной торговле.
Квалифицированные и лицензированные розничные торговцы также должны покупать вейп-продукты у местных лицензированных оптовых торговцев, а оптовикам не разрешается продавать электронные сигареты нелицензированным розничным торговцам.
Эти меры не добавляют каких-либо новых положений о рекламе электронных сигарет, вместо этого они по умолчанию выполняют соответствующие положения в другом законодательстве.
Розничные торговцы электронными сигаретами не должны находиться поблизости от начальной школы, средней школы, профессионального училища или детского сада. Им также не разрешается продавать электронные сигареты несовершеннолетним, и они должны разместить на видном месте в магазине знак, запрещающий несовершеннолетним покупать электронные сигареты.
Новая китайская платформа для управления транзакциями с электронными сигаретами
STMA находится в процессе создания «единой национальной платформы управления транзакциями электронных сигарет» («платформа транзакций электронных сигарет»), через которую производители, оптовики, розничные торговцы и другие связанные компании будут обязаны выполнять все транзакции вейп-продуктов. Импортные вейп-продукты также могут продаваться только отечественным оптовикам или производителям через эту платформу.
Зарубежным поставщикам электронных сигарет также разрешено продавать товары только отечественным производителям или оптовикам через эту платформу управления транзакциями.
Налоговая база для электронных сигарет должна быть проверена, прежде чем они могут быть проданы через платформу управления электронными сигаретами. Ни продавцу, ни частному лицу не разрешается продавать электронные сигареты через канал, выходящий за пределы этой платформы управления.
Правила ввоза и вывоза
Производители электронных сигарет с иностранными инвестициями, розничные торговцы, оптовые торговцы или другие связанные предприятия должны пройти проверку и получить одобрение от STMA, прежде чем они смогут запустить проект, связанный с вейпом.
Если оптовый торговец хочет перейти к экспорту, он должен обновить объём своей лицензии и получить одобрение STMA.
Компании, стремящиеся импортировать вейпы и сопутствующие товары, должны сообщать в STMA для рассмотрения и утверждения, а импортированные продукты также должны быть зарегистрированы и пройти одобрение для включения в вышеупомянутый каталог.
Кроме того, компании, которые производят электронные сигареты и сопутствующие товары только на экспорт, также должны зарегистрировать свою продукцию и получить лицензию на производство от STMA. Они также должны соответствовать стандартам и правилам компании-импортёра, и, если компания-импортёр не имеет соответствующих стандартов или правил, они будут подпадать под действие стандартов и правил Китая.
Надзор и роль системы корпоративного социального кредита
Наконец, эти меры наделяют STMA полномочиями принимать меры против компаний, которые нарушают какие-либо из этих или других табачных правил, включая начало расследования предполагаемых нарушений и наложение наказаний, включая удаление продуктов из каталога одобренных продуктов, приостановление или аннулирование бизнес-лицензий, а также приостановка или остановка операций.
STMA также создаст корпоративную систему социального кредитования. Компании, выпускающие электронные сигареты, которые нарушили правила, будут перечислены в системе и подлежат более тщательному мониторингу, а их информация также будет указана на Национальной платформе обмена кредитной информацией. Компании, которые серьёзно нарушают закон и действия которых имели серьёзные последствия или нанесли значительный социальный ущерб, могут быть добавлены в «список целей для совместного наказания за недобросовестность».
Как регулирующие меры повлияют на вейп-индустрию в Китае?
Вейп-индустрия Китая показала замечательную устойчивость перед лицом предыдущих репрессивных мер со стороны регулирующих органов. Запрет на онлайн-продажу электронных сигарет, введенный в 2019 году, стал серьёзным ударом для отрасли, поскольку она внезапно оказалась отрезанной от важного потока доходов. Тем не менее, некоторые из крупнейших игроков отрасли смогли выдержать бурю, увеличив свою площадь обычных магазинов, часто размещенных на видных местах в оживленных торговых районах, что позволило компании поддерживать высокий уровень роста.
Однако новые меры могут означать более сложный путь для отрасли. Возможно, наибольшее беспокойство вызывает внедрение платформы транзакций электронных сигарет, которая может указывать на то, что на электронные сигареты будут распространяться те же требования по ценообразованию и квотам, что и на традиционные табачные изделия. Это серьёзно подорвёт конкурентоспособность отрасли и может помешать инновациям в технологии, которая может стать ещё более безопасной и здоровой. Однако никаких конкретных заявлений по этому поводу сделано не было, и подробности о том, как будет работать платформа транзакций, ещё не опубликованы.
Требования, подтверждающие, что компания имеет достаточный капитал и возможности, могут повысить барьер входа для новых и небольших компаний, которые ещё не накопили необходимое финансирование. Это, в свою очередь, может принести пользу существующим игрокам, у которых уже есть средства и капитал для удовлетворения новых требований, и, следовательно, им будет легче пройти государственную аттестацию.
Также стоит отметить, что правила также помогают узаконить отрасль, правовой статус которой ранее был сомнительным. Некоторые инвесторы были обеспокоены тем, что Китай наложит полный запрет на электронные сигареты, как это сделал Гонконг в октябре этого года. Многие другие азиатские страны, такие как Сингапур, Таиланд и Индия, придерживаются аналогичных жёстких подходов. Включив вейпинг в правовую базу табачной промышленности, Китай даёт ей возможность существовать.
Статья о том, как новый проект мер повлияет на вейп-индустрию Китая, подготовлена Порталом PRC.TODAY (Китай сегодня) по материалам сотрудника агентства China Briefing – Arendse Huld.
Статья «Китайская индустрия автономного вождения – Введение для иностранных инвесторов», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Arendse Huld.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
