Платформа Демократической партии 2020 года перекликается с ястребиным отношением президента Трампа к Китаю. Это ошибка.
Американские законодатели ополчились против Китая
Пока законодатели спорили относительно следующего пакета стимулов в конце июля, Демократическая партия представила проект платформы выборов 2020 года, предполагающий необычное количество двух-партийного единства по одному вопросу – Китаю. Широкое принятие во многом из-за антагонизма президента Дональда Трампа демократы пообещали «противостоять» второй по величине экономике мира. Хотя холодная война была бы «ловушкой», писали партийные лидеры, а торговая война Трампа была катастрофой, «демократы предпримут агрессивные действия против Китая или любой другой страны, которая пытается подорвать американское производство, манипулируя своими валютами». Это предложение перекликается с утверждением Трампа о том, что Китай сокращает свою валютную стоимость, и обычно считается, что за этим стоит очень мало оставшихся доказательств.
США и Китай лидеры в выбросах парниковых газов
Вместе на Китай и Соединенные Штаты приходится почти 40 процентов всех выбросов парниковых газов. Администрация Дональда Трампа сделала всё, что в её силах, чтобы поддержать уголь, нефть и газ, находясь на своем посту, посредством щедрых налоговых льгот и регуляторных откатов. (Предполагаемый кандидат в президенты от Демократической партии Joe Biden пообещал изменить свой курс в случае избрания, хотя и скупо выразился о постепенном отказе от ископаемого топлива).
Климатические успехи Китая также были неоднозначными: хотя Пекин вложил значительные средства в зелёные технологии и низко-углеродную инфраструктуру после последней рецессии, суб-национальные правительства и угольное лобби округа продолжают настаивать на наращивании добычи угля, а инициатива «Пояс и дорога» финансирует как ископаемое топливо, так и возобновляемые источники энергии проекты по всему глобальному югу. Как и их экономики в более широком смысле, будущие энергетические переходы этих стран связаны между собой. Сотрудничество между ними будет иметь решающее значение для избавления мира от ископаемого топлива. Но прямо сейчас ни одна из сторон в США, похоже, не заинтересована в этом, довольствуясь вместо этого тем, чтобы вместе ввязаться в катастрофическую новую эру конфликта великих держав.
Демократы сдерживают агрессию Трампа в отношении Китая
Несмотря на то, что политика демократов в отношении Китая не позволяет Трампу и его соратникам проявлять всеобщую агрессивность, она по-прежнему придерживается принципа «кнут, а не пряник», применяя двойные стандарты в отношении того, что является приемлемым, а что – недопустимым в настоящее время.
Платформа 2020 обязуется, например, противодействовать использованию Китаем «незаконных субсидий» китайской промышленности, субсидий, аналогичных по своей сути более лёгкой промышленной политике, изложенной в собственном климатическом плане Biden. Демократы обещают «сплотить единый фронт наций, чтобы заставить Китай соблюдать высокие экологические стандарты в своих инфраструктурных проектах инициативы «Один пояс, один путь», чтобы Китай не мог передавать загрязнение другим странам».
В этом тоже есть привкус лицемерия: в то время как инициатива «Один пояс, один путь» действительно финансирует добычу ископаемого топлива за пределами Китая, климатический план Biden оставляет дверь открытой для США, чтобы они продолжали оставаться в числе крупнейших мировых экспортеров угля, нефти и газа. Что помогло получить ему кресло вице-президента, продвигая газ США в Восточной Европе.
В плане Biden косвенно говорится о необходимости «предлагать странам инициативы «Один пояс, один путь» альтернативные источники финансирования развития для инвестиций в низкоуглеродную энергетику»; он так же непрозрачно говорил о том, как будут выглядеть его обязательства перед «Зелёным климатическим фондом», органом, созданным в рамках процесса Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC) для финансирования смягчения вызванных последствий изменения климата и адаптации к нему. В отсутствие реального инвестиционного плана непонятно, какие рычаги воздействия будут у США, чтобы повлиять на стандарты «Пояс и путь» или любую другую политику в области климата, кроме угрозы санкций или военной силы.
Такие угрозы были бы столь же контр-продуктивными при демократической администрации, как и при Трампе. «Экономическая неопределенность всегда заставляет Китай возвращаться к испытанным отраслям. Вы видите это сейчас с рецессией Covid, которая оказала сильное давление на местные органы власти, чтобы поддержать рост» – сказал Jonas Nahm, доцент кафедры энергетики, ресурсов и окружающей среды Университета Johns Hopkins. В первой половине 2020 года Китай утвердил больше новых станций, начав их вводить с 2016 года. Хотя остальной мир отказался от топлива и после того, как в декабре прошлого года государственные производители электроэнергии из Большой пятёрки перешли к поэтапному отказу от трети своих угольных электростанций. Экономические последствия любой новой холодной войны, добавил Nahm, «укрепят отрасль ископаемого топлива в стране и затруднят избавление от существующей угольной базы и зависимости от тяжелой промышленности».
Альтернативный подход
Некоторые сторонники, расположенные слева от лидеров демократов, предлагают альтернативный подход: вместо того, чтобы бороться с инициативой «Один пояс, один путь», США могли бы участвовать в ней. «Если бы мы серьёзно относились к этому, у нас был бы партнёрство с Китаем по инвестициям и финансированию в рамках проекта «Один пояс, один путь», и мы превратили бы это в глобальный проект инвестиций и финансирования чистой энергии» – сказала Tobit Chow, директор Justice Is Global, a спецпроект прогрессивной организационно-правовой группы «Народное действие». Работа над изменением инициативы в качестве партнёра с финансовым интересом дала бы США больше рычагов воздействия, чтобы требовать более совершенной практики во всех сферах.
Существует множество злоупотреблений и проблемы неравномерной динамики власти с правительствами и работниками Глобального Юга. Однако это то, с чем мы должны работать с точки зрения финансирования инфраструктуры Глобального Юга. Правительству США, серьёзно относящемуся к изменению климата, следует предложить партнёрство в обмен на улучшение стандартов в сфере труда и обеспечение того, чтобы все эти проекты были нацелены на благо местной рабочей силы.
Вместо сотрудничества с Китаем климатический план Biden представляет собой «зелёное» восстановление, основанное на чистом внутреннем производстве, что является частью инициативы по восстановлению «Сделано в Америке», чтобы подорвать «преимущество Китая в технологиях завтрашнего дня, которые создадут хорошо оплачиваемые рабочие места». Это обещание «снова поставить Соединенные Штаты на место водителя» игнорирует реальность нынешнего преимущества Китая в области зелёных технологий: за последние несколько десятилетий китайское экономическое планирование вложило миллиарды в разработку и внедрение низко-углеродных технологий. В настоящее время страна обладает одними из самых передовых специалистов по их производству и экспорту этих технологий по всему миру, в том числе в США.
США могут увеличить свои производственные мощности в области экологически чистых технологий, продолжая при этом импортировать батареи, запчасти для электромобилей и другие низко-углеродные технологии из Китая и других стран; они не исключают друг друга. «Мы можем делать всё возможное, чтобы играть в этих областях, но все эти результаты будут лучше в открытой торговой системе, где Китай держит нас в напряжении» – сказал Nahm. «Если у нас есть меньше десяти лет, чтобы изменить ситуацию к климату, это не те временные рамки, в которых мы сможем построить великую американскую солнечную промышленность».
Одновременно США должны навести порядок в собственном доме с климатом. «Это не та область, где мы можем добиться от Китая слишком большого количества требований, потому что мы мало что делаем сами» – отметил Mahm, отметив более общий уход США из международных институтов при Трампе. Признание общей заинтересованности каждой страны в создании низко-углеродного мира может помочь изменить ситуацию. «Это сложно, но я действительно думаю, что согласие на некоторое время покупать китайские экологически чистые продукты и сохранение открытых торговых отношений даст нам некоторые рычаги воздействия и изменит внутреннюю политику Китая».
Китайские ястребы-республиканцы указали на авторитарные репрессии в Гонконге и жестокие преследования мусульманского меньшинства страны, Uighers. Помимо того, что такие аргументы трудно продать, во всем мире – немногие видят в правительстве США надёжного союзника мусульман – они вряд ли будут поощрять сдержанность Китая. Разжигание националистического пламени в США делает то же самое за рубежом, расширяя возможности наиболее реакционных членов администрации президента Xi Jingping, подтверждая их худшие подозрения в отношении американских целей в Азии. «В Китае растёт осознание того, что как на уровне элиты, так и среди населения США намерены начать войну с Китаем» – сказал Chow. «Если вы думаете об этом как о тенденции, и вокруг неё растёт чувство фатализма, то что хорошего в согласии с требованиями США во всем?»
Он добавил, что прогрессисты должны придерживаться осторожной линии: не прибегать к апологетике авторитаризма, но при этом признавать, что китайское правительство состоит из конкурирующих интересов, и что китайцы участвуют во всевозможных рабочих восстаниях и социальных движениях, которые выступают против репрессии и агрессия США от материка до Гонконга и Тайваня. Chow видит солидарность между прогрессивными людьми на разных континентах как ключ к отходу от двухпартийного агрессивного отношения.
Вывод
Вместо этого некоторые лево-центристские учёные мужи США причудливо выступают за нагнетание напряжённости в отношениях с Китаем как способ продвигать более прогрессивную политику внутри страны. Как писал в 2018 году из Axios’s Jim VandeHei: «Умный политик может превратить Китай в объединяющего злодея практически по любой теме – причину, чтобы действовать быстро и вместе в вопросах инфраструктуры, иммиграции, регулирования, космоса, робототехники, 5G и образования нового поколения».
Эта логика предполагает, что усиление анти-китайских настроений может способствовать достижению ряда широко прогрессивных целей, и что существенным недостающим звеном в их достижении было отсутствие внешнего антагониста. Есть основания относиться к обоим пунктам скептически. «Прогрессивная политика уже очень популярна» – говорит Chow.
Проблема в том, чтобы превратить эту народную поддержку в политическую силу. Нам не нужно увеличивать поддержку субсидированных инвестиций в уход за детьми или инфраструктуры, нападая на Китай. Использование этих анти-китайских нарративов лишает правых долгосрочных преимуществ. Существует миф о том, что мы можем устроить конфликт между великой державой и Китаем без какого-либо насилия или расизма. Это полная иллюзия.
Хотя это оптимистичное видение, есть исторические основания полагать, что сотрудничество в области климата может способствовать более широкому сотрудничеству между двумя странами. «При президенте Обама климат был каналом для разговоров о более сложных вещах. Было всеобщее признание того, что климат – это проблема, которую необходимо решать обеим странам. В некотором смысле, я думаю, это была одна из немногих областей, где дела шли неплохо» – сказал Nahm. Сотрудничество между США и Китаем рассматривалось как ключевой фактор, предшествующий созданию Парижского соглашения. Полный крах этого сотрудничества может поставить под сомнение будущее этого документа – пусть и небезупречного в настоящее время. В отличие от конкуренции с нулевой суммой, набирающей обороты по обе стороны прохода, Nahm говорит: «Было бы полезно осознать, что у каждого есть сильные стороны, чтобы внести свой вклад в эти отношения».
Kate Aronoff – штатный корреспондент The New Republic.
Если у вас возникли вопросы относительно информационного содержания данной статьи, оставляйте их в комментариях. Там же, вы можете задавать вопросы об экономике и бизнесе в Китае.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
