Экономика Китая

Приоритеты политики Китая на период до 2021 года: обеспечение непрерывного, стабильного и устойчивого роста

Какие планы у Китая по восстановлению политики в 2021 году?

В данной статье от Портала PRC.TODAY, речь пойдёт о ключевых направлениях, на которые нацелен Китай для развития своей экономики в текущем году.

(China Briefing) – В условиях стабилизации многих секторов экономики и развертывания вакцины против COVID-19 китайское правительство проявляет осторожный оптимизм в отношении направления и масштабов полного восстановления страны.

На протяжении большей части 2020 года китайские политики были заняты сдерживанием вспышки коронавируса и смягчением её экономических последствий. Однако к концу 2020 года мы начали наблюдать возрождение долгосрочных политических целей и национальных стратегий и неуклонный переход от реагирования к планированию.

2021 исполняется год ключевых вех для Китая – это отправная точка для 14-го пятилетнего плана и столетней годовщины Коммунистической партии Китая (КПК). Наблюдателям за рынком следует ожидать, что повестка дня политики будет расширена для достижения долгосрочных целей, соответствующих ситуации.

В этой статье мы размышляем о том, что произошло на пути к восстановлению, о важных политических обязательствах, стратегиях экономической корректировки и о том, чего ожидать в следующие 11 месяцев.

Экономическое восстановление

В 2020 году Китай продемонстрировал впечатляющее восстановление, продемонстрировав рост ВВП на 2,3 процента, несмотря на продолжительные блокировки и общенациональное экономическое затишье в первом квартале.

Общий объём внешней торговли составил 32,16 трлн юаней (4,96 трлн долларов США), что на 1,9 процента больше, чем в предыдущем году. Это в значительной степени было обусловлено экспортом медицинских принадлежностей и масок, который впервые увеличился в апреле. Кроме того, за тот же период инвестиции в основной капитал увеличились на 2,6 процента.

Однако не все стороны экономики Китая восстановились одновременно. В то время как инвестиции и экспорт относительно быстро восстановились, восстановление внутреннего потребления замедлилось. Частное потребление, которое тесно связано с располагаемыми доходами, а также готовностью людей ходить в рестораны, путешествовать, делать покупки, в 2020 году упало на 4 процента, в то время как частные инвестиции восстанавливались медленно и продемонстрировали рост только на 1 процент в 2020 году.

В 2021 году ожидается продолжение восстановления экономики, снижение уровня безработицы, укрепление доверия потребителей и восстановление нормального уровня автономного потребления. Кроме того, ожидается, что добавленная стоимость в сфере услуг и рост инвестиций в основной капитал продолжат повышательную тенденцию.

В течение следующих 11 месяцев Китай продолжит перебалансировать свою экономику и проводить долгосрочные реформы. Это будет подкреплено темой «непрерывного, стабильного и устойчивого» роста, сформулированной на Центральной экономической рабочей конференции (CEWC) – главном мероприятии, определяющем экономическую повестку дня на 2021 год.

В соответствии с CEWC и 14-м пятилетним планом, политики будут активно одобрять и проводить структурные реформы, которые консолидируют меры по реформе предложения (принятые с 2015 года), одновременно вступая в новые «реформы со стороны спроса».

Это, конечно, будет определяться «стратегией двойного обращения», которая подразумевает параллельный упор на «внутреннее» и «международное» обращение. Проще говоря, это означает:

  • Стимулирование внутреннего спроса в Китае (за счёт создания рабочих мест, улучшения социальной защиты и расширения среднего класса); и
  • Создание условий для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования экспортно-ориентированного производства.

Внутренняя циркуляция также предназначена для повышения технологий, самодостаточности и продовольственной безопасности Китая – два из ведущих приоритетов правительства предусмотрены в набросках 14-го пятилетнего плана.

Скорее всего, мы увидим реализацию стратегии двойной циркуляции в мега-регионах, таких, как дельта реки Янцзы, а также экономической политики, направленной на стимулирование национальной экономики с помощью инновационных мер, начиная от субсидий на замену старой бытовой техники и заканчивая сниженными налогами на использованную автомобили, чтобы сделать покупку новинок доступной для всех потребителей.

Фискальная и денежно-кредитная политика

В 2020 году Китай прошёл тонкую грань между предоставлением финансовых средств жизнеобеспечения физическим и юридическим лицам в условиях пандемии и отказом от дальнейшего обострения растущего долга страны. В начале года Китай обязался сократить деловые расходы более чем на 2,5 триллиона юаней (390 миллиардов долларов США) в течение года, включая 500 миллиардов юаней (77 миллиардов долларов США) в виде новых сокращений налогов и сборов.

В течение года китайские власти продолжали внедрять множество различных политик поддержки бизнеса – от освобождения от арендной платы и льгот по социальному обеспечению до упрощенных таможенных процессов.

В 2021 году, безусловно, будет происходить постепенный отказ от этих мер, таких как отмена льготы по социальному страхованию в Пекине. Аналогичная судьба ожидает денежно-кредитную политику Китая, поскольку правительство отказывается от резкого увеличения кредита, введенного в начале вспышки COVID-19. Однако как денежно-кредитная, так и налогово-бюджетная политика, вероятно, будет оставаться адаптивной до тех пор, пока существует риск пандемии.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Китай планирует создать транспортную сеть для стимулирования торговли и экономического роста

По словам главы центрального банка Китая И Гана, Народный банк Китая (НБК) будет уделять приоритетное внимание стабильной денежно-кредитной политике в 2021 году, и любые шаги по сокращению мер стимулирования будут постепенно влиять на экономику.

Между тем, НБК пообещал усилить свою финансовую поддержку технологических инноваций, частных компаний, малых и микропредприятий, как указано в его ключевых задачах на 2021 год. Одним из примеров этого является продление плана кредитной поддержки для малого бизнеса, который позволяет откладывать основные проценты и выплаты по инклюзивным кредитам – политика, объявленная премьер-министром Ли Кэцяном 21 декабря 2020 года.

В этом году задача для Китая состоит в том, чтобы и дальше находить баланс между ускорением экономических реформ и не сдерживанием роста.

Рыночные реформы и открытость

Несмотря на медленное начало года, 2020 год остался для Китая продуктивным в плане реформ и открытости.

В прошлом году Китай пересмотрел свои иностранные инвестиции негативный список, список негативного доступа на рынок, и поощряться список – для улучшения доступа к рынку через множество отраслей промышленности.

Основными победителями стали те, кто работает в сфере передового производства, современных услуг и сельского хозяйства, а также те, кто хочет инвестировать в центральные, западные и северо-восточные регионы Китая.

Интересно, что отрицательный список для трансграничной торговли услугами, который должен был быть выпущен в 2020 году, так и не был реализован. Этот список является первым в своём роде и откроет сектор услуг – на него стоит обратить внимание в 2021 году.

Приоритеты политики Китая на период до 2021 года - обеспечение непрерывного, стабильного и устойчивого роста график
График

Центральное место в планах Китая по открытию рынка также занимает строительство и расширение зон свободной торговли (ЗСТ) по всему Китаю. В 2020 году Китай создал три новые зоны свободной торговли в Пекине, Хунани и Аньхой, а также расширил существующие ЗСТ в Чжэцзяне. Эти ЗСТ предлагали бизнесу стимулы, такие как снижение налогов или упрощенное таможенное оформление, которые должны быть воспроизведены и расширены на национальном уровне, если они будут успешными в действительности.

Однако наибольшее волнение вызвало обнародование Генерального плана порта свободной торговли Хайнань. Новый порт свободной торговли, объявленный в июне 2020 года, создал крупнейшую особую экономическую зону в Китае, в которой были отменены импортные пошлины, снижены ставки подоходного налога для высокого уровня специалистов, и корпоративный налог ограничен 15%.

На Хайнане в течение года продолжалось внедрение множества благоприятных реформ, особенно в области технологий, здравоохранения и торговли. Ключевыми событиями стали объявление о ежегодных квотах на безналоговые покупки, расширение специальной страховки от рака и выпуск первого на острове «Положительного списка нулевых тарифов».

В феврале 2021 года вступит в силу Специальный отрицательный список для торгового порта Хайнань (издание 2021 года), в котором будут введены дополнительные меры по содействию открытости в важнейших областях, таких как телекоммуникации с добавленной стоимостью, образование, коммерческие услуги, производство, и горнодобывающая промышленность.

Промышленная политика

Вспышка COVID-19 затронула большинство, если не все, отрасли. В одних секторах произошел бум, в то время как другие были вынуждены адаптироваться. Тем временем тенденции к цифровизации и автоматизации быстро усиливались.

В отчете 14-го пятилетнего плана и Центральной экономической рабочей конференции говорится, что в 2021 году Китай стабилизирует долю обрабатывающей промышленности, ускоряя развитие цифровой экономики и экономики услуг.

На повестке дня стоят инвестиции в высокотехнологичное производство для создания собственного потенциала в области технологий и инноваций.

Мы уже начали видеть, как это проявляется:

  • создание новой инфраструктуры, такой как сети 5G, искусственный интеллект (AI), Интернет вещей (IoT), междугородние высокоскоростные железнодорожные пути, транспортные средства на новой энергии (NEV), интегральные схемы (IC) и программное обеспечение;
  • усиление научно-исследовательского потенциала путём удвоения реформ, благоприятствующих иностранным инвесторам в Шанхае и Гуандуне; и
  • содействие разработке интегральных схем (ИС), которая является ключевым звеном в передовом производственном колесе, предлагая налоговые льготы для отрасли ИС, благоприятные меры финансирования, дополнительную защиту интеллектуальной собственности, исследования и разработки, импорт-экспорт и стимулы для развития специалистов.

К этому росту имеет непосредственное отношение растущая цифровая экономика Китая.

Введение 46 новых зон трансграничной электронной коммерции в 2020 году свидетельствует о стремительном росте интернет-экономики Китая. Утверждение новых зон фактически удвоило количество зон электронной коммерции в стране за один год и существенно расширило сеть льготных политик, доступных для бизнеса.

Однако производство и торговля товарами были не единственными секторами, получившими государственную поддержку в прошлом году. Сфера услуг также получила серьёзный импульс, наиболее заметным образом благодаря открытию в сентябре 2020 года зон индустрии услуг в Пекине, что стало испытательной площадкой для реформы девяти ключевых отраслей сферы услуг.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Китайско-американская напряженность растет

Наряду с потребностями развития реальной экономики Китай уделял большое внимание финансовой отрасли.

Фактически, 2020 год стал в некотором роде знаковым годом для сектора финансовых услуг – были сняты ограничения на иностранное владение компаниями ценных бумаг, компаниями по управлению инвестиционными фондами ценных бумаг, фьючерсными компаниями и компаниями по страхованию жизни. Либерализация получила дальнейшее развитие в районе Большого залива, Шанхая и Пекина.

В будущем мы, вероятно, увидим восстановление большего числа отраслей услуг, таких как туризм, кино и спорт. В секторах, получивших импульс в 2020 году, таких как здравоохранение и финансовые услуги, вероятно, произойдёт дальнейшая цифровизация и ускоренное принятие инновационных мер.

Регулирование технологической индустрии

Еще одним приоритетом для Китая в 2021 году является усиление антимонопольного поведения и предотвращение беспорядочного увеличения капитала – этот момент был подчёркнут в недавнем отчёте CEWC и снова в ключевых задачах Центрального банка на 2021 год.

Ужесточение контроля совпало с экспоненциальным ростом технологических отраслей страны, что спровоцировало первый за 11 лет пересмотр антимонопольных руководящих принципов Китая.

Ближе к концу 2020 года в заголовках доминировали громкие расследования. В отношении компании Alibaba Group Holdings Limited было начато расследование в связи с монополистической практикой принуждения продавцов к выбору работы с одной платформой в ущерб другим. Вскоре после этого регулирующие органы приказали дочерней компании Alibaba, Ant Group Co Ltd, реструктурировать свои услуги по кредитованию, страхованию и управлению капиталом в новый холдинг с более жёстким регулированием.

Еще больше этого ужесточения регулирования ожидается в 2021 году, когда будет выпущена окончательная версия Руководящих принципов по антимонопольной политике в платформенной экономике. Пока что проект руководящих принципов демонстрирует больше «зубцов» – заставляет крупные технологические компании предпринимать корректирующие действия и позволяет большему количеству мелких игроков работать на растущем цифровом рынке.

Однако эти антимонопольные законы и нормативные акты не действуют изолированно, так как на многих фронтах наблюдается усиление контроля над рынком. В прошлом году Китай также одновременно пересмотрел свои законы об авторском праве и о патентах, чтобы обеспечить больше правовой определенности и усилить защиту предприятий. В сфере торговли технологиями Китай ввёл новые ограничения на экспорт технологий – ответ на аналогичные меры, применяемые США, что привело к выдаче дополнительных лицензий для будущего экспорта.

Новый закон Китая о защите персональных данных, который, как ожидается, будет выпущен в 2021 году, является ещё одним примером усилий по внедрению централизованных и стандартизированных правоохранительных мер для бизнеса. Новый закон будет действовать в дополнение к существующим требованиям кибербезопасности и национальной безопасности и должен предлагать более явные разрешения на сбор данных, ограничения на продажу данных третьим сторонам и правительственные разрешения на трансграничную передачу данных.

Прогноз Китая на 2021 год

По мнению большинства, 2021 будет многообещающим годом, отмеченным выпуском 14-го пятилетнего плана в марте и 100-летием КПК в июле.

Однако по мере того, как страна готовится открыть новую страницу о COVID-19, она также должна быть готова противостоять новым вызовам, которые, безусловно, займут её место. Сохраняющаяся двусторонняя напряжённость, восстановление экономики в форме буквы К и достижение технологической самодостаточности, вероятно, станут одними из проблем, с которыми столкнется Китай в обозримом будущем.

Тем не менее, эти вызовы будут омрачены возвращением инновационных и долгосрочных планов реформ и дальнейшими возможностями для роста. По предварительным оценкам, экономический рост Китая в 2021 году составит 8,2 процента.

В ближайшие месяцы инвесторы могут ожидать баланса между дальнейшим открытием в секторе услуг, расширением региональных зон экономического развития и ужесточением правил для предприятий, работающих в интернет-экономике.

Кроме того, в 2021 году Пекин также будет стремиться укрепить слабые звенья в цепочке поставок, чтобы укрепить национальный технологический потенциал и добиться продовольственной безопасности.

Хотя множество объявлений даёт представление о том, как руководители Китая видят свои самые насущные экономические проблемы и планы по их преодолению, к выступлениям и планам следует относиться с долей скепсиса.

Инвесторы могут ожидать продолжения стабилизационных мер, отраслевых и территориальных стимулов для стимулирования промышленности и привлечения кадровых ресурсов и притока высоких технологий. Однако это будет сопровождаться более высокими нормативными порогами и тщательной проверкой со стороны отрасли – предприятиям следует следить за новыми законами, политикой и нормативными актами Китая и не терять способность реагировать на любые изменения, которые могут произойти.

Статья о направлении развития экономики Китая в 2021 году, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам агентства China Briefing.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Биомедицинская промышленность – новый «двигатель роста» в Китае

Дефицит чипов сохранится до четвёртого квартала

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button