В данной статье от Портала PRC.TODAY, речь пойдёт о ключевых направлениях, на которые нацелен Китай для развития своей экономики в текущем году.
(China Briefing) – В условиях стабилизации многих секторов экономики и развертывания вакцины против COVID-19 китайское правительство проявляет осторожный оптимизм в отношении направления и масштабов полного восстановления страны.
На протяжении большей части 2020 года китайские политики были заняты сдерживанием вспышки коронавируса и смягчением её экономических последствий. Однако к концу 2020 года мы начали наблюдать возрождение долгосрочных политических целей и национальных стратегий и неуклонный переход от реагирования к планированию.
2021 исполняется год ключевых вех для Китая – это отправная точка для 14-го пятилетнего плана и столетней годовщины Коммунистической партии Китая (КПК). Наблюдателям за рынком следует ожидать, что повестка дня политики будет расширена для достижения долгосрочных целей, соответствующих ситуации.
В этой статье мы размышляем о том, что произошло на пути к восстановлению, о важных политических обязательствах, стратегиях экономической корректировки и о том, чего ожидать в следующие 11 месяцев.
Экономическое восстановление
В 2020 году Китай продемонстрировал впечатляющее восстановление, продемонстрировав рост ВВП на 2,3 процента, несмотря на продолжительные блокировки и общенациональное экономическое затишье в первом квартале.
Общий объём внешней торговли составил 32,16 трлн юаней (4,96 трлн долларов США), что на 1,9 процента больше, чем в предыдущем году. Это в значительной степени было обусловлено экспортом медицинских принадлежностей и масок, который впервые увеличился в апреле. Кроме того, за тот же период инвестиции в основной капитал увеличились на 2,6 процента.
Однако не все стороны экономики Китая восстановились одновременно. В то время как инвестиции и экспорт относительно быстро восстановились, восстановление внутреннего потребления замедлилось. Частное потребление, которое тесно связано с располагаемыми доходами, а также готовностью людей ходить в рестораны, путешествовать, делать покупки, в 2020 году упало на 4 процента, в то время как частные инвестиции восстанавливались медленно и продемонстрировали рост только на 1 процент в 2020 году.
В 2021 году ожидается продолжение восстановления экономики, снижение уровня безработицы, укрепление доверия потребителей и восстановление нормального уровня автономного потребления. Кроме того, ожидается, что добавленная стоимость в сфере услуг и рост инвестиций в основной капитал продолжат повышательную тенденцию.
В течение следующих 11 месяцев Китай продолжит перебалансировать свою экономику и проводить долгосрочные реформы. Это будет подкреплено темой «непрерывного, стабильного и устойчивого» роста, сформулированной на Центральной экономической рабочей конференции (CEWC) – главном мероприятии, определяющем экономическую повестку дня на 2021 год.
В соответствии с CEWC и 14-м пятилетним планом, политики будут активно одобрять и проводить структурные реформы, которые консолидируют меры по реформе предложения (принятые с 2015 года), одновременно вступая в новые «реформы со стороны спроса».
Это, конечно, будет определяться «стратегией двойного обращения», которая подразумевает параллельный упор на «внутреннее» и «международное» обращение. Проще говоря, это означает:
- Стимулирование внутреннего спроса в Китае (за счёт создания рабочих мест, улучшения социальной защиты и расширения среднего класса); и
- Создание условий для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования экспортно-ориентированного производства.
Внутренняя циркуляция также предназначена для повышения технологий, самодостаточности и продовольственной безопасности Китая – два из ведущих приоритетов правительства предусмотрены в набросках 14-го пятилетнего плана.
Скорее всего, мы увидим реализацию стратегии двойной циркуляции в мега-регионах, таких, как дельта реки Янцзы, а также экономической политики, направленной на стимулирование национальной экономики с помощью инновационных мер, начиная от субсидий на замену старой бытовой техники и заканчивая сниженными налогами на использованную автомобили, чтобы сделать покупку новинок доступной для всех потребителей.
Фискальная и денежно-кредитная политика
В 2020 году Китай прошёл тонкую грань между предоставлением финансовых средств жизнеобеспечения физическим и юридическим лицам в условиях пандемии и отказом от дальнейшего обострения растущего долга страны. В начале года Китай обязался сократить деловые расходы более чем на 2,5 триллиона юаней (390 миллиардов долларов США) в течение года, включая 500 миллиардов юаней (77 миллиардов долларов США) в виде новых сокращений налогов и сборов.
В течение года китайские власти продолжали внедрять множество различных политик поддержки бизнеса – от освобождения от арендной платы и льгот по социальному обеспечению до упрощенных таможенных процессов.
В 2021 году, безусловно, будет происходить постепенный отказ от этих мер, таких как отмена льготы по социальному страхованию в Пекине. Аналогичная судьба ожидает денежно-кредитную политику Китая, поскольку правительство отказывается от резкого увеличения кредита, введенного в начале вспышки COVID-19. Однако как денежно-кредитная, так и налогово-бюджетная политика, вероятно, будет оставаться адаптивной до тех пор, пока существует риск пандемии.
По словам главы центрального банка Китая И Гана, Народный банк Китая (НБК) будет уделять приоритетное внимание стабильной денежно-кредитной политике в 2021 году, и любые шаги по сокращению мер стимулирования будут постепенно влиять на экономику.
Между тем, НБК пообещал усилить свою финансовую поддержку технологических инноваций, частных компаний, малых и микропредприятий, как указано в его ключевых задачах на 2021 год. Одним из примеров этого является продление плана кредитной поддержки для малого бизнеса, который позволяет откладывать основные проценты и выплаты по инклюзивным кредитам – политика, объявленная премьер-министром Ли Кэцяном 21 декабря 2020 года.
В этом году задача для Китая состоит в том, чтобы и дальше находить баланс между ускорением экономических реформ и не сдерживанием роста.
Рыночные реформы и открытость
Несмотря на медленное начало года, 2020 год остался для Китая продуктивным в плане реформ и открытости.
В прошлом году Китай пересмотрел свои иностранные инвестиции негативный список, список негативного доступа на рынок, и поощряться список – для улучшения доступа к рынку через множество отраслей промышленности.
Основными победителями стали те, кто работает в сфере передового производства, современных услуг и сельского хозяйства, а также те, кто хочет инвестировать в центральные, западные и северо-восточные регионы Китая.
Интересно, что отрицательный список для трансграничной торговли услугами, который должен был быть выпущен в 2020 году, так и не был реализован. Этот список является первым в своём роде и откроет сектор услуг – на него стоит обратить внимание в 2021 году.
Центральное место в планах Китая по открытию рынка также занимает строительство и расширение зон свободной торговли (ЗСТ) по всему Китаю. В 2020 году Китай создал три новые зоны свободной торговли в Пекине, Хунани и Аньхой, а также расширил существующие ЗСТ в Чжэцзяне. Эти ЗСТ предлагали бизнесу стимулы, такие как снижение налогов или упрощенное таможенное оформление, которые должны быть воспроизведены и расширены на национальном уровне, если они будут успешными в действительности.
Однако наибольшее волнение вызвало обнародование Генерального плана порта свободной торговли Хайнань. Новый порт свободной торговли, объявленный в июне 2020 года, создал крупнейшую особую экономическую зону в Китае, в которой были отменены импортные пошлины, снижены ставки подоходного налога для высокого уровня специалистов, и корпоративный налог ограничен 15%.
На Хайнане в течение года продолжалось внедрение множества благоприятных реформ, особенно в области технологий, здравоохранения и торговли. Ключевыми событиями стали объявление о ежегодных квотах на безналоговые покупки, расширение специальной страховки от рака и выпуск первого на острове «Положительного списка нулевых тарифов».
В феврале 2021 года вступит в силу Специальный отрицательный список для торгового порта Хайнань (издание 2021 года), в котором будут введены дополнительные меры по содействию открытости в важнейших областях, таких как телекоммуникации с добавленной стоимостью, образование, коммерческие услуги, производство, и горнодобывающая промышленность.
Промышленная политика
Вспышка COVID-19 затронула большинство, если не все, отрасли. В одних секторах произошел бум, в то время как другие были вынуждены адаптироваться. Тем временем тенденции к цифровизации и автоматизации быстро усиливались.
В отчете 14-го пятилетнего плана и Центральной экономической рабочей конференции говорится, что в 2021 году Китай стабилизирует долю обрабатывающей промышленности, ускоряя развитие цифровой экономики и экономики услуг.
На повестке дня стоят инвестиции в высокотехнологичное производство для создания собственного потенциала в области технологий и инноваций.
Мы уже начали видеть, как это проявляется:
- создание новой инфраструктуры, такой как сети 5G, искусственный интеллект (AI), Интернет вещей (IoT), междугородние высокоскоростные железнодорожные пути, транспортные средства на новой энергии (NEV), интегральные схемы (IC) и программное обеспечение;
- усиление научно-исследовательского потенциала путём удвоения реформ, благоприятствующих иностранным инвесторам в Шанхае и Гуандуне; и
- содействие разработке интегральных схем (ИС), которая является ключевым звеном в передовом производственном колесе, предлагая налоговые льготы для отрасли ИС, благоприятные меры финансирования, дополнительную защиту интеллектуальной собственности, исследования и разработки, импорт-экспорт и стимулы для развития специалистов.
К этому росту имеет непосредственное отношение растущая цифровая экономика Китая.
Введение 46 новых зон трансграничной электронной коммерции в 2020 году свидетельствует о стремительном росте интернет-экономики Китая. Утверждение новых зон фактически удвоило количество зон электронной коммерции в стране за один год и существенно расширило сеть льготных политик, доступных для бизнеса.
Однако производство и торговля товарами были не единственными секторами, получившими государственную поддержку в прошлом году. Сфера услуг также получила серьёзный импульс, наиболее заметным образом благодаря открытию в сентябре 2020 года зон индустрии услуг в Пекине, что стало испытательной площадкой для реформы девяти ключевых отраслей сферы услуг.
Наряду с потребностями развития реальной экономики Китай уделял большое внимание финансовой отрасли.
Фактически, 2020 год стал в некотором роде знаковым годом для сектора финансовых услуг – были сняты ограничения на иностранное владение компаниями ценных бумаг, компаниями по управлению инвестиционными фондами ценных бумаг, фьючерсными компаниями и компаниями по страхованию жизни. Либерализация получила дальнейшее развитие в районе Большого залива, Шанхая и Пекина.
В будущем мы, вероятно, увидим восстановление большего числа отраслей услуг, таких как туризм, кино и спорт. В секторах, получивших импульс в 2020 году, таких как здравоохранение и финансовые услуги, вероятно, произойдёт дальнейшая цифровизация и ускоренное принятие инновационных мер.
Регулирование технологической индустрии
Еще одним приоритетом для Китая в 2021 году является усиление антимонопольного поведения и предотвращение беспорядочного увеличения капитала – этот момент был подчёркнут в недавнем отчёте CEWC и снова в ключевых задачах Центрального банка на 2021 год.
Ужесточение контроля совпало с экспоненциальным ростом технологических отраслей страны, что спровоцировало первый за 11 лет пересмотр антимонопольных руководящих принципов Китая.
Ближе к концу 2020 года в заголовках доминировали громкие расследования. В отношении компании Alibaba Group Holdings Limited было начато расследование в связи с монополистической практикой принуждения продавцов к выбору работы с одной платформой в ущерб другим. Вскоре после этого регулирующие органы приказали дочерней компании Alibaba, Ant Group Co Ltd, реструктурировать свои услуги по кредитованию, страхованию и управлению капиталом в новый холдинг с более жёстким регулированием.
Еще больше этого ужесточения регулирования ожидается в 2021 году, когда будет выпущена окончательная версия Руководящих принципов по антимонопольной политике в платформенной экономике. Пока что проект руководящих принципов демонстрирует больше «зубцов» – заставляет крупные технологические компании предпринимать корректирующие действия и позволяет большему количеству мелких игроков работать на растущем цифровом рынке.
Однако эти антимонопольные законы и нормативные акты не действуют изолированно, так как на многих фронтах наблюдается усиление контроля над рынком. В прошлом году Китай также одновременно пересмотрел свои законы об авторском праве и о патентах, чтобы обеспечить больше правовой определенности и усилить защиту предприятий. В сфере торговли технологиями Китай ввёл новые ограничения на экспорт технологий – ответ на аналогичные меры, применяемые США, что привело к выдаче дополнительных лицензий для будущего экспорта.
Новый закон Китая о защите персональных данных, который, как ожидается, будет выпущен в 2021 году, является ещё одним примером усилий по внедрению централизованных и стандартизированных правоохранительных мер для бизнеса. Новый закон будет действовать в дополнение к существующим требованиям кибербезопасности и национальной безопасности и должен предлагать более явные разрешения на сбор данных, ограничения на продажу данных третьим сторонам и правительственные разрешения на трансграничную передачу данных.
Прогноз Китая на 2021 год
По мнению большинства, 2021 будет многообещающим годом, отмеченным выпуском 14-го пятилетнего плана в марте и 100-летием КПК в июле.
Однако по мере того, как страна готовится открыть новую страницу о COVID-19, она также должна быть готова противостоять новым вызовам, которые, безусловно, займут её место. Сохраняющаяся двусторонняя напряжённость, восстановление экономики в форме буквы К и достижение технологической самодостаточности, вероятно, станут одними из проблем, с которыми столкнется Китай в обозримом будущем.
Тем не менее, эти вызовы будут омрачены возвращением инновационных и долгосрочных планов реформ и дальнейшими возможностями для роста. По предварительным оценкам, экономический рост Китая в 2021 году составит 8,2 процента.
В ближайшие месяцы инвесторы могут ожидать баланса между дальнейшим открытием в секторе услуг, расширением региональных зон экономического развития и ужесточением правил для предприятий, работающих в интернет-экономике.
Кроме того, в 2021 году Пекин также будет стремиться укрепить слабые звенья в цепочке поставок, чтобы укрепить национальный технологический потенциал и добиться продовольственной безопасности.
Хотя множество объявлений даёт представление о том, как руководители Китая видят свои самые насущные экономические проблемы и планы по их преодолению, к выступлениям и планам следует относиться с долей скепсиса.
Инвесторы могут ожидать продолжения стабилизационных мер, отраслевых и территориальных стимулов для стимулирования промышленности и привлечения кадровых ресурсов и притока высоких технологий. Однако это будет сопровождаться более высокими нормативными порогами и тщательной проверкой со стороны отрасли – предприятиям следует следить за новыми законами, политикой и нормативными актами Китая и не терять способность реагировать на любые изменения, которые могут произойти.
Статья о направлении развития экономики Китая в 2021 году, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам агентства China Briefing.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Биомедицинская промышленность – новый «двигатель роста» в Китае
