Политика двойного обращения малоизвестное понятие, но очень важное для тех, кто имеет в Китае бизнес или думает его там создать. Поэтому необходимо понимать эту стратегию китайского правительства для того чтобы вовремя внести соответствующие корректировки в налаженном или планируемом бизнесе в Китае.
Китай является не только второй экономикой в мире, но и быстро прогрессирующей с экономической точки зрения страной. Несмотря на последствия, вызванные пандемий коронавируса, природными катаклизмами и санкциями западных стран в отношении технологических компаний, китайское правительство демонстрирует мудрость, которая воплощается в реальные результаты, способные вывести его в мировые лидеры. За этим надо наблюдать, анализировать и брать пример.
Редакторский коллектив Портала PRC.TODAY неустанно отслеживает любые изменения и нововведения, происходящие в экономических и деловых кругах Китая. О стратегии двойного обращения нами уже немало написано ранее, но полный обзор мы даём только сейчас. Этому поспособствовала информация, появившаяся на сайте China-briefing.
- Стратегия двойного обращения Китая направлена на стимулирование внутреннего спроса Китая, с одной стороны, и одновременно на создание условий для облегчения иностранных инвестиций и увеличения производства для экспорта, с другой стороны.
- Таким образом, двуединая стратегия подразумевает параллельный акцент на «внутреннем кругообороте» и «международном кругообороте», а также переход к экономике, ориентированной на спрос и инновации.
- Хотя по своим собственным достоинствам DCS не является стратегией, ориентированной на внутренний рынок, акцент на использовании моделей внутреннего потребления Китая и внутренних рынков направлен на смягчение воздействия глобальных экономических встречных ветров и непредсказуемых внешних событий на экономическую и финансовую стабильность Китая. Эта стратегия также является, в более простых терминах, кульминацией намерений Китая стать более самостоятельным, а также увеличить свою долю на экспортном рынке.
В мае этого года, когда Китай только-только отдышался от вспышки COVID-19 и западные страны начали барахтаться, председатель КНР Xi Jinping предложил на заседании Политбюро новую экономическую модель – «стратегию двойного обращения» (DCS).
Хотя на более поздних встречах китайское руководство будет чаще ссылаться на DCS, он вызвал много дискуссий среди китайских наблюдателей рынка из-за отсутствия конкретных деталей.
В этой статье мы кратко объясним, что на самом деле означает DCS, почему Китай настаивает на этом сейчас, какие изменения можно ожидать и каковы будут последствия этой политики для иностранных инвестиций.
Какова стратегия двойного обращения?
Стратегия «двойного обращения» (DCS) – это двусторонняя стратегия развития, которая направлена на стимулирование внутреннего спроса Китая в дополнение к удовлетворению экспортных рынков и создаст условия, позволяющие внутренним и внешним рынкам стимулировать друг друга.
Эта стратегия постепенно становится основополагающим политическим рефреном, сопровождающим действия Китая по возмещению потери импульса роста из-за вспышки коронавируса. Некоторые аналитики, однако, предполагают, что это сигнал о том, что экономика Китая будет смотреть внутрь и уменьшит свою подверженность капризам мировой экономики.
Почему DCS сейчас продвигается Китаем?
Многие аналитики рассматривают DCS Китая как быстрый и пассивный ответ на непредсказуемость на мировых рынках. На самом деле, стратегия двойного обращения также следует давней цели Китая по восстановлению равновесия в своей экономике.
В 1980-х годах бывший лидер Китая Deng Xiaoping впервые принял «политику реформ и открытости» и приступил к реализации экспортно-ориентированной стратегии развития. По мере того как волна глобализации набирала силу, Китай ухватился за многочисленные возможности, открывающиеся на его пути. Опираясь на изобилие дешёвой китайской рабочей силы и сильную бизнес-экосистему страны, отсутствие соблюдения нормативных требований и низкие налоги и пошлины – Китай быстро стал «мировой фабрикой», центром мировой цепочки поставок для многих отраслей промышленности и достиг того, что теперь называют в ореоле тонов непрерывным чудом быстрого роста китайской экономики.
Глобальный финансовый кризис 2008 года вскоре выявит хрупкость экспортно-ориентированной экономической модели, что побудит китайских политиков переориентировать экономический рост на развитие и обеспечение внутреннего спроса. Кроме того, имело место важное осознание того, что экспортно-ориентированная модель торговли, при которой китайские предприятия импортируют сырьё для переработки, а затем экспортируют его на внешние рынки, привела к тому, что Китай оказался в середине глобальной цепочки создания стоимости.
Чтобы достичь устойчивого роста и выйти за пределы ограничений, сдерживающих его экономическую экспансию, Китай начал проводить последовательные экономические реформы в течение последнего десятилетия, включая структурную реформу предложения в 2015 году и объявленную в Китае в 2018 году «сделано в Китае 2025». Конечная цель состояла в том, чтобы перейти от экономики, ориентированной на экспорт и инвестиции, к экономике, ориентированной на спрос и инновации.
С 2006 по 2019 год отношение торговли к ВВП Китая снизилось с 64,5 до 35,7 процента. Однако, в то время как общие инвестиции подскочили, доля внутреннего частного потребления лишь незначительно возросла, стабилизировавшись на уровне 38,8 процента ВВП в 2019 году – едва ли выше, чем десятилетием ранее.
Экономическая трансформация Китая не была гладкой и сталкивается со многими проблемами. Но недавние драматические изменения в глобальной торговой среде – например, продвижение экономического национализма над свободной рыночной экономикой, сделали эту проблему более актуальной для Пекина.
Продолжающаяся пандемия COVID-19 дополнительно спровоцировала глобальные опасения по поводу зависимости от цепочки поставок, поскольку различные страны были вынуждены пересмотреть свою зависимость от других стран (особенно в стратегических отраслях, таких как медицинские поставки и доступ к фармацевтическому сырью), что, вероятно, ускорит смещение цепочки поставок из Китая.
Растущие опасения Запада по поводу влияния интеграции Китая в глобальную торговую систему подталкивают страны, возглавляемые США, но также всё больше и больше Европейским Союзом, Австралией и Японией, взвешивать свои торговые связи с Китаем. Общее отступление западных демократий от глобализации может означать для Китая более ограниченный доступ на рынки этих стран.
Что ещё хуже, COVID-19 и меры по его остановке ввергли мировую экономику в самую тяжёлую рецессию со времен Второй мировой войны, усугубив проблемы глобального экономического спада и приведя к сокращению экспортного рынка для Китая (за некоторыми исключениями, такими как поставки медикаментов и вакцин).
Кроме того, расширяющийся разрыв с США вызвал своего рода расслоение между двумя крупнейшими экономиками мира. Американские репрессии против китайских технологических компаний, таких как Huawei, подталкивают Китай к самостоятельности в ключевых технологиях, таких как полупроводниковые технологии.
Stephen Olson, научный сотрудник Фонда Hinrich, отмечает, что «наступает новая эра в торговле». «Торговый ландшафт, по которому Китаю придётся отныне перемещаться, будет значительно менее благоприятным, чем пересекаемый им в течение последних двух десятилетий». DCS – это ещё и сигнал о том, что китайское руководство готово к «новой реальности».
Каковы будут следующие шаги Китая в рамках DCS?
Детали китайской стратегии двойного обращения пока не раскрываются. Но что несомненно, так это его желаемые результаты.
То есть для достижения более устойчивого долгосрочного экономического роста Китая и хеджирования от воздействия внешних шоков – вторая по величине экономика мира сосредоточится на построении разблокированной «внутренней циркуляции» внутреннего производства, распределения и потребления вместо чрезмерной зависимости от «внешней циркуляции» мирового рынка. Оговорка, конечно, заключается в том, что Китай не просто откажется от экспортной гусыни, которая когда-то несла ему золотые яйца.
Стимулирование внутреннего спроса
Китай проводит внутренние реформы для стимулирования частного потребления в течение многих лет, и это было вновь вызвано влиянием недавних внешних колебаний в мировой экономике.
Ключевые проекты в этом отношении включают ускоренную реформу китайской системы Земли и проживания (hukou), которая является текущей программой урбанизации, чтобы превратить миллионы трудящихся-мигрантов в городских жителей. Это позволит преодолеть ключевое препятствие на пути построения экономики, ориентированной на потребителя. Это также будет включать в себя материальное решение зияющего разрыва в неравенстве, который давит на местный расходный потенциал, путем углубления сети социальной защиты и проведения кампаний по сокращению масштабов нищеты.
Китай уже является «гипер-размером» потребительского рынка с населением 1,4 миллиарда человек. Хотя его частное потребление отстает от производства в условиях безработицы и экономической неопределенности из-за COVID-19, его 400-миллионный средний класс неуклонно растёт и предлагает экстраординарный рыночный потенциал.
В рамках этой тенденции мы ожидаем новых возможностей в таких областях, как здравоохранение и пенсионное обеспечение, а также в модернизации и цифровизации сетей поставок и индустрии электронной коммерции.
Сосредоточение внимания на стратегических секторах chock-point
Другим ключевым элементом DCS станет «снижение рисков, связанных с зависимостью от импорта». Как говорится в докладе Economist Intelligence Unit, «в центре внимания сектора будут технологии, энергетика и продовольствие».
Напряжённость в отношениях с США обнажила уязвимость китайской цепочки поставок – Китай полагается на импорт полупроводников на сумму 300 миллиардов долларов США, чтобы удовлетворить более 85 процентов своего внутреннего рыночного спроса. Таким образом, из всех секторов технологии готовы получить самую открытую поддержку для достижения самодостаточности, причём наибольшее внимание уделяется полупроводникам или интегральным схемам (DCS). Фактически, в августе этого года Китай объявил о льготах по корпоративному подоходному налогу (CIT) для IC и софтверных компаний.
В энергетическом секторе в 2019 году почти 85 процентов потребления нефти Китаем и более 40 процентов потребления газа были получены за счёт импорта. Хотя Китай менее зависим от США в этом секторе, по сравнению с технологией, недавняя гео-политическая напряжённость вызвала опасения по поводу потенциальных перебоев в поставках энергоносителей. Ключом к тому, чтобы избежать этой скрытой опасности, является поощрение возобновляемых источников энергии и диверсификация международных отношений в энергетическом секторе, которые все чаще могут осуществляться под эгидой инициативы «Пояс и путь» (BRI).
Что касается продовольственного сектора, то Китайская академия социальных наук прогнозирует, что к 2025 году в Китае может возникнуть дефицит производства пшеницы, кукурузы и риса в размере 25 миллионов тонн. Возможная нехватка продовольствия скажется на ценах на продовольствие и поставит под угрозу социальную стабильность. Из-за нехватки рабочей силы в сельских районах, снижения производительности сельского хозяйства и медленного прогресса в проведении земельной реформы в сельских районах Китай по-прежнему в значительной степени полагается на импортные продукты питания, особенно соевые бобы, импортные семена и иностранные технологии посадки и переработки. Здесь американские фермеры будут пользоваться некоторыми краткосрочными возможностями, полученными дополнительно из соглашения о закупке сельскохозяйственной продукции, изложенного в первая фаза торговой сделки. Но в долгосрочной перспективе Китай будет стремиться использовать диверсифицированную группу поставщиков, что должно дать возможность фермерам в Европе, Латинской Америке и тем, кто входит в BRI.
Как DCS повлияет на внешнюю инвестиционную среду Китая?
DCS Китая в настоящее время неопределенно определён, но ожидается, что он будет конкретизирован более подробно в ближайшее время, в предстоящем 14-м пятилетнем плане (2021-2025 годы). Учитывая его огромную роль в мировой торговле, незначительный сдвиг в торговых моделях Китая может вызвать огромные последствия. Поэтому иностранные инвесторы, работающие на этом рынке, должны быть в курсе последних событий и оценивать подверженность возможным последствиям.
До сих пор мы полагаем, что Китай будет рассматривать это время как критический шанс для углубления рыночных реформ. Это позволит решить проблемы, связанные с распределением факторов производства (земли, рабочей силы, капитала и данных) на рынке, что ещё больше подтолкнёт местных производителей к удовлетворению растущего внутреннего спроса и расширению промышленного производства как для внутреннего рынка, так и для экспорта. Что касается ключевых секторов, связанных с национальной безопасностью, таких как технологии, энергетика и сельское хозяйство, то ожидается, что китайские политики будут поощрять более быстрые иностранные инвестиции в высокотехнологичное производство и R&D, а также поддерживать диверсификацию глобальных цепочек поставок.
Учитывая факторы, такие как у Китая огромный внутренний рынок, комплексная поставка, услуги сети, и прочные деловые экосистемы, с одной стороны, и рост стоимости рабочей силы и старение населения, с другой, многие зарубежные инвесторы внедряют стратегии «в Китае для Китая» и «Китай плюс один», для того чтобы выстучать в рынок Китая рост спроса, а также снижение издержек, диверсификация рисков, доступ к новым рынкам.
Хотя для некоторых инвесторов управление давлением на внутренних рынках в краткосрочной перспективе будет чрезвычайно сложной задачей, всё ещё существуют большие возможности в Китае и Азии, экономика которых является одним из самых сильных двигателей роста в мире.
Если у вас в процессе чтения возникли вопросы, задавайте их в комментариях. Там же можно оставить пожелания и предложения. Заходя как можно чаще на сайт, вы сможете получить больше интересной, полезной и актуальной информации относительно экономики и бизнеса в Китае.
При написании статьи использованы материала автора сайта China-briefing – Zoey Zhang.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Восстановление экономики Китая продолжается, но риск падения остаётся
