Производственный центр высоких технологий в Шэньчжэне 1 октября 2020 года собирается принять местный экологический закон, который позволит неправительственным организациям (НПО) подавать иски против загрязнителей окружающей среды, что является первым в Китае законом об общественных интересах.
Постановление, одобренное Постоянным комитетом муниципального народного конгресса Шэньчжэня, высшего органа принятия решений в городе, позволит прокуратуре, правительственным ведомствам и НПО подавать в суд на загрязнителей среды обитания, что будет способствовать прекращению продолжающегося разрушения окружающей среды.
Согласно веб-сайту правительства Шэньчжэня, поступая таким образом, Шэньчжэнь будет выступать первопроходцем в национальном законодательстве Китая в отношении таких судебных исков, известных как судебные разбирательства по экологическим общественным интересам (EPIL).
Мегаполис провинции Гуандун, где проживает 13 миллионов человек и находятся восемь компаний из списка Fortune 500, включая Huawei Technologies Co Ltd и Tencent Holdings Ltd, на протяжении четырех десятилетий служил полигоном для проверки новой политики страны.
Правовые реформы были поддержаны политической приверженностью на высшем уровне. Центральный комитет Коммунистической партии в октябре 2019 года подчеркнул, что «необходимо улучшить систему рассмотрения экологических общественных интересов».
Закон об охране окружающей среды
Обновленный в 2015 году Закон Китая об охране окружающей среды также предусматривает, что НПО должны иметь возможность возбуждать судебные дела против нарушителей от имени большего общественного интереса. Премьер Ли Кэцян заявил на пресс-конференции в том же году, что закон станет «главным оружием Китая в войне против загрязнения окружающей среды». Позже правительство сделало Шэньчжэнь одним из первых пилотных городов для судебных исков, касающихся общественных интересов.
Но немногие НПО в Шэньчжэне с тех пор подали иски по загрязнению среды обитания из-за непомерных затрат, трудностей со сбором доказательств и сговора между местными властями и компаниями.
Сотрудник экологической НПО сказал Caixin, что иногда местные суды защищают компании-ответчики, отклоняя иски или пытаясь остановить судебный процесс, и такие дела могут длиться более трех лет.
Чтобы побудить НПО бороться за охрану окружающей среды, новое постановление Шэньчжэня также снижает расходы на судебные разбирательства связанные с загрязнением окружающей среды, позволяя уменьшить или отложить расходы по судебному разбирательству, если НПО не могут себе их позволить или проиграют дело.
Шэньчжэнь также создаст фонд общественного благосостояния для покрытия судебных издержек по борьбе с загрязнением окружающей среды и устранения нанесённого экологического ущерба. Фонд будет финансироваться из компенсаций от нарушителей и пожертвований сообщества.
Согласно постановлению, прокуроры также будут играть «передовую» роль, непосредственно подавая иски по крупным делам EPIL через правительственные ведомства, отрасли или регионы. Прокуратура Шэньчжэня предоставила консультации по более чем 250 юридическим вопросам и восьми делам, связанным с экологическими проблемами.
Авторы: Huang Shulun и Ingrid Luan
По материалам: caixinglobal.com
