• Два меморандума о взаимопонимании Виктории с Пекинским НДРК отозваны.
• Потери китайского экспорта в размере более 3 миллиардов долларов США.
• Канберра нуждается в восстановлении доверия: соглашение RCEP – это возможность.
Портал PRC.TODAY продолжает знакомить вас с кризисом, наступившим в отношениях между Австралией и Китаем.
(Silk Road Briefing) – В среду (21 апреля), Канберра ввела в действие Схему международных соглашений, которая была введена для того, чтобы заткнуть дыру в прежней способности австралийских штатов заключать определенные соглашения без согласия австралийского национального правительства. Схема внешних договоренностей была передана законодательному органу в декабре прошлого года, специально в ответ на подписание австралийским штатом Виктория меморандума о взаимопонимании с китайским правительством по различным проектам «Пояса и пути». Среда, была датой официального вступления этого закона в силу, и рассматриваемый Меморандум о взаимопонимании, был аннулирован.
Хотя, по этому вопросу, было сделано немало, реальность такова, что собственный законодательный орган Австралии обладал слабостью, которая позволяла отдельным штатам иметь определенную степень автономии. Вместо того, чтобы указывать пальцем на Китай за использование этого – обвинение, которое привело к взаимным обвинениям и негативным эмоциям с обеих сторон, для региональных политиков (в данном случае в Виктории) нет ничего необычного в том, чтобы выразить свою способность мыслить за пределами покровительства государства. И, доставляют то, что, по их мнению, выгодно на местном уровне. Канберра не согласна и закрыла эту возможность. Она частично забирает некоторые аспекты свободы у избранных на региональном уровне правительств и помещает их в центр государственной политики – по иронии судьбы то же самое, что и китайская модель правительства. В то же время, Канберра вела себя несколько агрессивно, по отношению к Китаю, по сути, обвиняя Пекин в закулисной практике, тогда как на самом деле, штат Виктория в то время имел законную возможность вступать в такие обсуждения. Позиция Канберры, в отношении Китая, привела к торговым потерям с Китаем, в размере примерно 3 миллиардов долларов экспорта. Итак, что же теперь было отменено, чтобы оправдать скандал между Канберрой и Пекином?
В заявлении правительства, касающемся решения отказаться от договоренностей Виктории, министр иностранных дел Австралии Марис Пейн заявила, что она была уведомлена о более чем 1000 установленных договоренностей в рамках этой схемы. Однако, многие из них не являются китайскими, но включают в себя соглашения, подписанные с такими странами, как Иран, Индонезия и Сирия. А это означает, что дебаты идут не только о Китае и инициативе «Пояс и путь», а скорее о Канберре, консолидирующей власть и использующей китайский гамбит, чтобы скрыть это. Это канберрский вариант тактики “Красных под кроватью” времен холодной войны.
Отмена двух меморандумов
Когда речь шла конкретно о Виктории, Министерство иностранных дел и торговли австралийского правительства, официально оформило отмену следующих двух меморандумов о взаимопонимании:
• Меморандум о взаимопонимании между Правительством Виктории и Национальной комиссией по развитию и реформам Китайской Народной Республики о сотрудничестве, в рамках Экономического пояса Шёлкового пути и Инициативы Морского Шёлкового пути 21 века.
• Рамочное соглашение между Правительством Виктории и Национальной комиссией по развитию и реформам Китайской Народной Республики о совместном продвижении Рамок Экономического пояса Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути 21 века.
Меморандум о взаимопонимании между Викторией и Китаем, был заключён с базирующейся в Пекине Национальной комиссией по реформам и развитию (NDRC), которая является авторитетным аналитическим центром китайского правительства, предназначенным для исследований и разработки национальной стратегии развития. Наличие связей с NDRC полезно, так как очень конкретные обсуждения, могут проходить на взаимной основе для выработки решений проблем. Задача Виктории, почти наверняка, касалась развития региональной торговли и инвестиций – НДРК тогда, как правило, рассматривал варианты и налаживал контакты с другими китайскими министерствами, такими как Министерство торговли, Министерство финансов и так далее, чтобы выяснить, где совпадают потребности Виктории и Китая.
Сами меморандумы о взаимопонимании, несколько мягки и не имеют обязательной силы по своей природе. По сути, это заявление о том, что две стороны намерены работать вместе и обмениваться мнениями. Это, надеюсь, впоследствии, приведёт к взаимовыгодным результатам. Примерно 147 стран и территорий подписали такие соглашения – я не знал о каких-либо пагубных последствиях из-за них, хотя время от времени возникали политические ропоты. Однако то, что сделала Канберра – это подложила под этот вопрос ядерную бомбу. В то время как для Канберры, разумно хотеть править в государствах-ренегатах, которые, по их мнению, действуют из своих полномочий. Это должно было остаться внутренним политическим вопросом для решения. Вместо этого, Канберра спровоцировала торговую войну с Китаем, но вряд-ли Пекин виноват в том, что процесс принятия внешнеполитических решений правительствами штатов Австралии не был согласован с политикой федерального правительства.
Вопрос, который австралийские экспортеры должны задать себе, заключается в следующем: был ли принудительный отзыв двух меморандумов о взаимопонимании с китайским правительственным консультативным органом стоимостью 3 миллиарда долларов США, в виде потерянного экспорта, и можно ли было бы решить этот вопрос более профессионально?
Скоро мы это узнаем. Австралия подписала соглашение о свободной торговле Регионального всеобъемлющего экономического партнёрства (RCEP), которое также включает Китай, все десять стран ASEAN, Новую Зеландию, Японию и Южную Корею. Канберра ещё не ратифицировала сделку. Затевать драку с Китаем из-за двух меморандумов о взаимопонимании – это одно, а выйти из торговых соглашений – совсем другое, и Канберре, где штат Виктория теперь прочно сидит в её когтях, нужно решить, как лучше действовать. Улучшение китайской дипломатии было бы хорошим началом.
Новость об экономических отношениях Китая и Австралии, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства Silk Road Briefing – Криса Девоншир-Эллис.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
