В ответ на критику китайской инициативы «пояс и путь», Портал PRC.TODAY приводит в качестве примера американские инвестиции в страны третьего мира. Выводы делайте сами, что является благом, а где преследуются лишь только свои интересы.
(Silk Road Briefing) – Фиаско эфиопских телекоммуникаций показывает, насколько опасной может быть политика иностранных инвестиций США по сравнению с китайской моделью.
На прошлой неделе возглавляемый Соединенными Штатами консорциум, также включающий британские и японские фирмы, выиграл контракт на 850 миллионов долларов США на создание эфиопской телекоммуникационной сети 5G. Консорциум был поддержан Американской Международной финансовой корпорацией развития (DFC), которая заранее подготовила кредит на том основании, что эти деньги не будут использованы для закупки оборудования Huawei или ZTE для строительства сети. Американские средства массовой информации поспешили изобразить это как победу Америки «над Китаем» в Африке.
Противоположная заявка была поддержана южноафриканским соперником, группой MTN.
Американские санкции в отношении Эфиопии
В понедельник (24 мая) Госдепартамент США ввёл санкции в отношении лидеров Эфиопии и сил безопасности в связи с конфликтом в регионе Тыграй, где правительство ведёт борьбу с сепаратистскими повстанцами.
США обвиняют Эфиопию в совершении зверств и нарушениях прав человека. Санкции включают «широкомасштабные ограничения на экономическую помощь и помощь в области безопасности Эфиопии» и могут распространяться на дальнейший запрет на международное кредитование Эфиопии как со стороны Всемирного банка, так и со стороны Международного валютного фонда (МВФ).
Эти два события полностью противоречат друг другу и иллюстрируют серьёзные недостатки для суверенных правительств и соинвесторов при рассмотрении финансирования развития, предлагаемого правительством США.
Сообщение, которое посылают такие действия, состоит в том, что США не только непоследовательны, но и ненадёжны на самом деле. Правительство США готово нанести ущерб коммерческим интересам не только собственных финансовых институтов (DFC), но и своих партнёров – в данном случае членов британского и японского консорциумов. Геополитическая стратегия США торжествует над всем остальным, по-видимому, настолько зацикленная на своей базе власти, что она попирает, сознательно или в результате нарушения каналов связи, свои собственные и коммерческие интересы своих союзников.
Заявка Эфиопии на телекоммуникации была выиграна честным корпоративным аукционом, а не геополитическими средствами, причём предложение американского консорциума было гораздо более привлекательным, чем конкурирующая заявка южноафриканской MTN group. Однако эта победа теперь омрачена геополитическими нюансами.
Политическая подоплёка в американских инвестициях
Это сигнал Аддис-Абебе и другим суверенным правительствам, прислушивающимся к финансовым предложениям США, что они должны быть осторожны в своих отношениях с Вашингтоном и признать, что такие инвестиции имеют очевидные политические ограничения. Американские санкции будут использованы для того, чтобы заставить страны-реципиенты следовать американским внешнеполитическим предпочтениям. В двух словах это означает, что заимствование у США становится троянским конём.
Это не новое явление. Возглавляемые США Бреттон-Вудские учреждения, включая Международный валютный фонд, когда их просят оказать финансовую поддержку, обычно навязывают странам-получателям резкие политические и экономические условия под руководством «открытия» и «реструктуризации» их экономик в сторону неолиберальных систем в соответствии с глобальной тенденцией того времени.
Эти требования в прошлом заключались в масштабной приватизации, часто в передаче стратегических активов в руки американских инвесторов (Ирак, Ливия), и снижении тарифных барьеров. Она не всегда заканчивалась хорошо, служа демонтажу экономики данных государств, уничтожая промышленность и сельское хозяйство, увеличивая неравенство, снижая уровень жизни, в некоторых случаях вплоть до голода, как это имело место в нескольких странах БВСА – самой Эфиопии и Йемене, являющихся всего лишь двумя.
Сравнение американских и китайских инвестиций
Только сейчас степень этого становится очевидной – и по иронии судьбы, если сравнивать её с Китайской инициативой «Пояс и путь» в качестве альтернативы. Кредитование Соединенных Штатов часто привязывает идеологические и политические нити к их поддержке, которая может подорвать процветание и суверенитет страны-мишени. В ответ на инициативу Китая «Пояс и путь» США выдвинули обвинения в том, что китайское кредитование ведёт к «долговым ловушкам», и это обвинение всё ещё широко распространено, несмотря на отрицания Китая, стран-получателей помощи и исследования как Университета Джона Хопкинса, так и британского Chatham House показать, что это не так. Журналистские расследования «Дипломата», «Атлантики» и исследования Института Лоуи показали одно и то же: нет никаких доказательств запланированной китайской долговой ловушки , когда речь идёт о финансировании «Пояса и пути».
Американский DFC, созданный в 2019 году, является институтом правительства США и призван стать американским противовесом китайской инициативе «Пояс и путь», предлагая кредиты с низкими процентными ставками развивающимся странам, таким как Эфиопия. Хотя это звучит многообещающе, к получению финансирования от DFC прилагаются значительные политические обязательства. Теперь это можно рассматривать как принуждение страны-получателя к соблюдению политических антикитайских требований Соединенных Штатов, а также приватизацию национальной инфраструктуры для американских инвесторов.
Есть примеры. В начале 2021 года DFC заключила сделку с правительством Эквадора по погашению долга, который Вашингтон приписывал Китаю. Агентство досрочно погасит долги в обмен на то, что оно первым на национальном уровне подпишется под инициативой Помпео «чистая сеть», исключив Huawei и ZTE в национальном масштабе, приватизировав нефтяные активы Эквадора в интересах американских инвесторов, а Соединенные Штаты сделают внешнеполитический шаг, контролируя стратегические энергетические запасы в Латинской Америке – составной частью которой является смена режима в Венесуэле.
В настоящее время США нацелены на Эфиопию как на страну, представляющую стратегический интерес, поскольку она находится вблизи критического перекрестка между Красным морем и Индийским океаном и имеет тесные отношения с Пекином. Обещая финансирование 5G, она движется к тому, чтобы блокировать другие формы помощи и содействия в связи с конфликтом в Тиграе. В совокупности это позволяет США увеличить своё влияние на Эфиопию и приспособить её к целям внешней политики США.
В отличие от этого, кредитование и инвестиции Китая через BRI не сопровождаются политическими условиями, которые исключают другие страны или компании, а также сделки Пекина на континенте не пытаются нарушить национальный суверенитет таким образом, как США санкционировали армию Эфиопии в борьбе с конфликтом в Тиграе.
Это создает иронический поворот, хотя Соединенные Штаты уже давно обвиняют Китай в «хищническом кредитовании» и «дипломатии долговой ловушки», реальность на самом деле обратная: США используют кредитование для обеспечения политических и идеологических изменений в соответствующих странах, в то время как Китай этого не делает.
Цели США
Именно поэтому африканские страны в первую очередь выбрали Китай в качестве партнёра. Аддис-Абеба, возможно, уже сожалеет о сделке 5G на прошлой неделе; можно быть уверенным, что надвигающиеся санкции не упоминались до тех пор, пока чернила не высохли. Но если эфиопское правительство не сможет победить сепаратистские силы Тыграя, это приведёт к разделу Эфиопии, что США, похоже, с удовольствием исследуют. Это классический пример троянского кредитования Вашингтоном. То, как была заключена сделка, было законным и на лучших рыночных условиях, но также, по-видимому, является попыткой подчинить Аддис-Абебу. Ещё предстоит выяснить, как правительство Эфиопии отреагирует на санкции, введённые после подписания телекоммуникационной сделки. Это один из примеров, когда дареному коню действительно следовало смотреть в зубы. Предупреждения, касающиеся Соединенных Штатов и деятельности DFC, очевидны. Партнёры по консорциуму должны знать об альтернативных намерениях США, выходящих за рамки чистого финансирования, а суверенные правительства должны знать о скрытых обязательствах.
Тем временем южноафриканская MTN group должна заставить своих юристов взглянуть на заявку на контракт DFC и изучить, где и как эфиопское правительство может выйти из сделки с гораздо большими условиями, чем создание национальной сети 5G.
Новость об альтернативе Америки китайской инициативы Belt & Road, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам агентства Silk Road Briefing.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
