27 июля 2020 года Всемирный банк опубликовал доклад, анализирующий меры Китая по реформированию бизнеса – успех ведения бизнеса в КНР: перспективы реформ и возможности для будущего.
В докладе отмечается, что недавнее ускорение реформы бизнеса в Китае принесло успех – за последние два года он переместился с семьдесят восьмого на 31-е место в рейтинге World Bank по лёгкости ведения бизнеса.
Китай также входит в топ-10 экономик с наибольшим улучшением бизнес среды в течение двух лет подряд.
Лёгкость ведения бизнеса в КНР
Как прочитать рейтинг Китая по индексу легкости ведения бизнеса
В настоящее время рейтинг Китая по индексу «лёгкость ведения бизнеса» следует за Сингапуром (2), Гонконгом (3), Малайзией (12) и Таиландом (21).
С 2003 года Всемирный банк ежегодно публикует свой доклад о ведении бизнеса.
Версия доклада «!ведение бизнеса» за 2020 год охватывала 190 стран и 12 показателей, 10 из которых были включены в оценку и рейтинг лёгкости ведения бизнеса, что указывает на сложность ведения бизнеса в стране малыми и средними предприятиями (МСП).
В Китае, по оценке Всемирного банка, для сбора данных используются два наиболее развитых города – Пекин и Шанхай.
Среди 10 показателей – открытие бизнеса, получение разрешительных документов на строительство, регистрация собственности, подключение электроэнергии, получение кредитов, защита миноритарных инвесторов, оплата налогов, транс-граничная торговля, принудительное исполнение контрактов и урегулирование неплатежеспособности – далеко идущие реформы Китая поставили его близко к передовой мировой практике или на передний план в нескольких областях.
В получении электроэнергии Китай сейчас занимает 12-е место в мире, Китай упростил подключение к электросети в Пекине и Шанхае, расширив их пропускную способность, упростив приложения для подключения к электросети, внедрив мобильные приложения для упрощения администрирования и сделав тарифы на электроэнергию более прозрачными.
Кроме того, Китай сохраняет свои лидирующие позиции в обеспечении исполнения контрактов, занимая 5-е место в мире, и добился значительного улучшения в работе с разрешениями на строительство (со 172-го по 33-е место), защите миноритарных инвесторов (со 119-го по 28-е место) и открытии бизнеса (с 93-го по 27-е место).
В 2017 году Китай запустил онлайн-регистрацию компаний и упрощенную регистрацию социального страхования в Пекине и Шанхае, а также внедрил упрощенную процедуру снятия компаний с учёта по всей стране.
Завершение реформы бизнес-лицензий «пять в одном» и введение таких инициатив, как «одно окно, одна форма», создали упрощенный цифровой канал для регистрации бизнеса и, как следствие, резко сократили дни, необходимые для запуска компании, с 22,9 дня до 8,5 дня.
В период с 2017 по 2019 год Китай также упростил работу с разрешениями на строительство, упростив процедуру утверждения проектов с низким уровнем риска, ускорив обслуживание для получения водопроводных и дренажных соединений и повысив безопасность за счёт введения более строгих квалификационных требований к конкретным специалистам. Это позволило сократить общее время получения разрешений на строительство в Шанхае с 169,5 дня до 125,5 дня, а в Пекине – с 136,5 дня до 93 дней.
Однако страна всё ещё отстаёт от других развитых экономик в некоторых областях, таких как уплата налогов, получение кредитов, трансграничная торговля и урегулирование неплатежеспособности-занимая 105-е, 80-е, 56-е и 51-е места в соответствующих категориях по всему миру.
Налоговая система Китая по-прежнему остаётся сложной для большинства иностранных инвесторов, хотя за последние два года она значительно снизила налоги и сборы. Статистика показывает, что общее снижение налогов и сборов в 2019 году составило более 2 трлн юаней (430 млрд долларов США), что составляет около двух процентов ВВП. С 1 января 2019 года Китай ввёл специальные дополнительные вычеты по индивидуальному подоходному налогу (IIT). С 1 апреля 2019 года был введён ряд реформ по налогу на добавленную стоимость (НДС), предусматривающих снижение ставок НДС до 13, 9 и 6 процентов. Ряд инклюзивных правил о снижении налогов и сборов для были также созданы малые и малоприбыльные предприятия, малые и микро-предприятия.
Каков послужной список Китая в области бизнес-реформ?
В 2015 году китайское правительство запустило национальную реформаторскую инициативу («реформы Fang Guan Fu») по делегированию полномочий, упорядочению администрирования и оптимизации государственных услуг, которая заложила основы последующих реформ. В 2017 году программа реформирования деловой среды в стране была активизирована после более тесного сотрудничества со Всемирным банком.
С 2018 по 2020 год Китай продолжал проводить значительные бизнес-реформы на национальном уровне. Вот несколько примеров:
- В конце 2018 года Китай начал внедрять единую систему негативного списка для доступа на рынки по всей стране, позволяя всем типам участников рынка входить в отрасли, области и предприятия вне негативного списка на равных основаниях в соответствии с законом.
- 15.03.2019 года Вторая сессия 13-го Всекитайского собрания народных представителей проголосовала за принятие первого закона «Об иностранных инвестициях» в Китае.
- С 01.07.2019 года вступило в силу государственное инвестиционное регулирование, приведшее государственные инвестиции в соответствие с верховенством закона.
- 23.06.2020 года Китай выпустил два негативных списка 2020 года для иностранных инвестиций, сократив количество пунктов с 40 до 33 в Национальном негативном списке и с 37 до 30 в негативном списке зоны свободной торговли.
Стоит выделить, что рейтинг Всемирного банка Doing Business для КНР измеряется на основе бизнес-среды в двух наиболее состоятельных городах Китая, и оба они непосредственно контролируются центральным правительством. Интерпретация и реализация инициатив в Китае может существенно варьироваться в зависимости от региона, и иностранный инвестор может обнаружить, что деловая среда в небольшом провинциальном городе значительно отличается и менее доступна.
Согласно отчёту о деловой среде в китайских городах, опубликованному китайской системой видеонаблюдения, крупнейшей центральной телевизионной станцией страны, в июне: Beijing, Shanghai, Chongqing, Shenzhen, Hangzhou, Guangzhou, Chengdu, Tianjin, Nanjing и Ningbo входят в первую десятку городов с лучшей деловой средой в Китае.
Однако в докладе CCTV также говорится, что «несмотря на недавние реформы (в Китае), всё ещё существует большая незавершенная программа реформ, направленная на укрепление верховенства закона, поощрение конкуренции и обеспечение равных условий для всех компаний, включая частные и иностранные компании».
Обмен данными между различными государственными учреждениями остается серьёзной проблемой; обследования обратной связи частных предприятий с деловой средой являются разрозненными, и нет чёткого механизма обратной связи внутри правительства; и, наконец, реализация политики реформирования деловой среды требует дальнейшего совершенствования существующей правовой системы. Например, действующее законодательство затрудняет внедрение электронных лицензий, электронных печатей и электронных подписей, а также осуществление совместного утверждения инвестиционных проектов фирм.
Несмотря на это, Китай стремится улучшить свою внутреннюю деловую среду, чтобы привлечь больше иностранных инвестиций, особенно учитывая недавнюю напряжённость в международной торговой среде.
С 01.01.2020 года вступило в силу постановление Госсовета об оптимизации бизнес-среды (постановление № 722 Государственного Совета) была официально реализована, в которой были определены ключевые принципы и направления содействия созданию стабильной, справедливой, прозрачной и предсказуемой деловой среды, а также детализированы усилия по сокращению бюрократической волокиты, упорядочению административного одобрения и совершенствованию надзора и административного правоприменения. Указ также включал конкретные рекомендации по реформированию параметров ведения бизнеса и набор эффективных принципов реформ, основанных на передовой международной практике.
Ранее в этом месяце, 12 июля, Госсовет опубликовал имплементационные заключения о дальнейшей оптимизации бизнес-среды и улучшении обслуживания субъектов рынка (Guo Fa Ban [2020] № 24) в рамках политического шага по дальнейшему снижению ограничений на инвестиционную и предпринимательскую деятельность иностранных компаний и торговых компаний. Эта политика действует с 15 июля.
Автор: Zoey Zhang.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Китайская политика по снижению требований к сертификации бизнеса
