Государственный совет Китая в прошлом году объявил о новой экспериментальной программе, которая будет опробовать практику «предварительного принятия квалификаций» в попытке дальнейшего сокращения бюрократии и улучшения деловой среды в стране. Сокращения коснутся сертификационных требований по целому ряду направлений предпринимательской деятельности.
На совещании, которое проходило под председательством премьера Li Keqiang, было принято решение о дальнейших шагах по определению того, какие сертификационные требования будут сокращены, а какие строго необходимы. Соответствующие органы будут также рационализировать административные процедуры в целях содействия более эффективному утверждению процедур.
Впервые эта политика будет опробована в 13 регионах, включая Tianjin, Liaoning, Shanghai, Guangdong, Sichuan, и Shaanxi. В рамках этих пилотных регионов пять министерств будут отвечать за проверку этой политики:
– Министерство общественной безопасности
– Министерство юстиции
– Министерство людских ресурсов и социального обеспечения
– Министерство природных ресурсов и Министерство транспорта
Как это работает
В соответствии с предварительным обязательством о квалификации пилота, государственные ведомства должны уведомить заявителей о конкретных сертификационных требованиях для получения разрешения или другого пункта, на который они претендуют.
Затем заявители подписывают обязательство о том, что они получили все сертификационные требования.
Однако заявителю, как правило, не требуется передавать документацию в департамент для получения разрешения до начала операций. Скорее всего, залог является юридически обязательным и будет иметь последствия, если выяснится, что заявитель был неправдив.
По сути, реформа переводит некоторые сертификаты из системы предварительного утверждения в систему само-провозглашения.
Власти надеются, что эта система позволит упорядочить административные процессы путем сокращения узких мест в области применения и сокращения времени ожидания, а также обеспечит более пристальное внимание постоянному мониторингу со стороны регулирующих органов.
Реформа призвана работать в тандеме с системой социального кредитования – национальной репутационной системой для стандартизации оценки экономической и социальной репутации и правонарушений граждан и предприятий. Будет создана база данных кредитной информации заявителей, а те, кто делает неправдивые заявления о сертификации, будут наказаны или занесены в черный список.
Постоянные усилия по улучшению деловой среды
В Госсовете отметили, что данная политика вписывается в более широкий спектр усилий по улучшению деловой среды Китая, поскольку экономика страны сталкивается с замедлением темпов роста.
Практика, которая доказала свою эффективность в экспериментальных областях, предназначена для осуществления в будущем в масштабах всей страны.
Китай проводит многолетнюю кампанию по осуществлению ряда индивидуально небольших, но вместе с тем эффективных административных мер по рационализации, направленных на улучшение условий для предпринимательской деятельности.
Например, в течение последних нескольких лет Китай осуществляет аналогичную реформу, направленную на переход требований о налоговом стимулировании CIT от предварительного утверждения к самостоятельному декларированию. Подобные реформы способствовали тому, что Китай из года в год быстро поднимался в рейтинге Всемирного банка по лёгкости ведения бизнеса.
Специалисты по экономическому планированию Китая надеются, что улучшение деловой среды повысит его привлекательность в качестве объекта инвестиций и приведет к увеличению экономических выгод вдоль границ, поскольку его экономика замедляется.
По материалам: china-briefing.com
