Портал PRC.TODAY – Автор Trans-Pacific View Мерси Куо регулярно привлекает предметных экспертов, практиков политики и стратегических мыслителей по всему миру для их разнообразного понимания азиатской политики США. На этот раз состоялась беседа с доктором Бенджамином Бартоном, доцентом Школы политики, истории и международных отношений Ноттингемского университета Малайзии.
Объясните Китайскую инициативу «Пояс и путь» (BRI) в контексте сотрудничества ЕС и Китая в области безопасности
Сотрудничество ЕС-Китай в области безопасности в значительной степени оставалось риторическим по форме, несмотря на спорадические случаи фактического практического сотрудничества/координации. BRI потенциально может открыть дополнительные пути для двустороннего сотрудничества в области безопасности с учётом высоких рисков безопасности, которые могут подорвать его прогресс, а также того факта, что его сухопутные и морские маршруты пересекают регионы, где ЕС разделяет перекрывающиеся проблемы безопасности с Китаем. Есть ощущение, что даже если ЕС не подпишет BRI, последний, тем не менее, может побудить Брюссель и Пекин изучить возможность дальнейшего сотрудничества в области безопасности на Шёлковом пути и вокруг него. Тем более что Китай уже стремится к взаимной защите проектов BRI с подписавшими их государствами.
Всё это, однако, пока остаётся спекулятивным, поскольку перспективы их сотрудничества связаны со структурными разногласиями, касающимися интерпретации того, что представляет угрозу безопасности, разногласиями по политическим ценностям, в частности, государственному суверенитету в случае Китая и продвижению либеральных ценностей в случае ЕС как агентства местных акторов, или даже простым фактом, что ЕС (в целом) продолжает оставаться аутсайдером для BRI.
Какова корреляция между этим двусторонним сотрудничеством в области безопасности и BRI в Центральной Азии?
Стабильность и безопасность Центральноазиатского региона имеют первостепенное значение для успешного развертывания BRI в свете его центральной географической роли в рамках Экономического пояса Шёлкового пути. Тем не менее, как показал взрыв в посольстве Китая в Бишкеке в 2016 году или специальные нападения на китайских инженеров, работающих над проектами в более широком регионе, BRI не существует в вакууме безопасности. Хотя ЕС исторически был частичным игроком в вопросах безопасности в Центральной Азии, его авторитет был повышен благодаря реализации в регионе нескольких относительно крупномасштабных программ по управлению границами и наращиванию потенциала в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Пекин и Брюссель фактически имеют пересекающиеся интересы безопасности в регионе и совместно подготовили политические документы, официально декларирующие заинтересованность в более тесной совместной работе по некоторым из этих вопросов. Можно было бы предположить, что на фоне важности региона для BRI это только ещё больше подчеркнёт необходимость большей двусторонней активности в этом отношении.
Определите геостратегические ставки BRI для Пекина, Брюсселя и Берлина в сотрудничестве ЕС-Китай в области безопасности вдоль торговых коридоров BRI
Для ЕС, его государств-членов и Китая самая горячая тема геостратегического характера, расположенная вдоль идентифицированного торгового коридора BRI, очевидно, касается событий в Южно-Китайском море (ЮКМ), где в настоящее время развёртываются военно-морские силы некоторых государств-членов ЕС, таких, как Германия и Нидерланды, в качестве средства отправки четкого сигнала Пекину относительно его претензий на ЮКМ. В меньшей степени потенциал растущего китайского военно-морского присутствия в Индийском океане через модернизацию так называемого «логистического комплекса» КНР в Джибути или потенциальную эксплуатацию инвестиций в порты БРИК в военных целях может вылиться в некоторую форму геостратегической борьбы.
Однако эта перспектива пока остаётся скорее фикцией, чем правдой, если сравнивать её с тоном, характерным для недавнего документа ЕС по Индо-Тихоокеанской стратегии, в дополнение к общему кооперативному характеру их двустороннего участия в борьбе с сомалийским пиратством. На суше геостратегические разногласия действительно существуют в отношении торговых коридоров BRI, проходящих через более широкий Ближний Восток, но и здесь они не являются чёткими в результате общих проблем безопасности и прошлых усилий по координации их соответствующих позиций, особенно в отношении ядерной программы Ирана.
Опишите подход Великобритании к Китаю после Брексита и лондонскую стратегию BRI
На шумном фоне прихода к власти премьер-министра Бориса Джонсона в июле 2019 года, когда переговоры по Brexit зашли в тупик, а обещание «Глобальной Британии» в то время звучало пусто, консервативное правительство продолжило свою недавнюю традицию приписывать особую похвалу своим отношениям с Китаем. Следовательно, разработка роли Великобритании в спектре BRI должна была послужить ключевым стержнем для попытки консервативного правительства возродиться после Брексита. Однако пагубные последствия пандемии COVID-19 в сочетании с растущими антикитайскими настроениями среди британской общественности, аналогичными тенденциям, наблюдаемым в других западных странах, принесли временную отсрочку увлечению правительства BRI. Вместо этого сообщение, исходящее из Уайтхолла, предполагает, что Великобритания стремится сыграть свою роль в ожидаемой контрстратегии финансирования/строительства инфраструктуры, призванной соперничать с BRI. Тем не менее мне трудно поверить, что мы увидели конец флирта Великобритании с BRI в её новой реальности после Brexit.
Оцените влияние отношений безопасности между ЕС и Китаем на трансатлантические отношения, а также попытки США, ЕС и Японии предложить альтернативу BRI
Чувства Вашингтона в отношении перспектив безопасности между ЕС и Китаем, как правило, сильно влияют на умы лиц, принимающих решения в ЕС, всякий раз, когда речь заходит о перспективах такого сотрудничества с Китаем. Я бы зашёл так далеко, чтобы утверждать, что в тех немногих случаях, когда ЕС и Китай либо сотрудничали на практике (например, в борьбе с пиратством), либо координировали свои позиции (например, по иранской ядерной программе), лидеры ЕС действовали, зная, что они имеют скрытую поддержку Вашингтона. Это во многом объясняет, почему сотрудничество ЕС и Китая в области безопасности на самом деле не оставило никаких щелей на броне трансатлантического альянса. Что касается разработки жизнеспособной альтернативы BRI, то я не уверен, что динамика отношений ЕС и Китая является здесь реальным препятствием. Задача, скорее, будет заключаться в том, чтобы США, ЕС, Япония и другие страны разработали эффективный и конкурентоспособный пакет, который был бы адаптирован к требованиям развивающихся/наименее развитых экономик, удовлетворял бы нормы прибыли вовлеченных субъектов частного сектора и находил бы поддержку среди внутренних групп. Это само по себе достаточно сложная задача.
Статья «BRI в отношениях ЕС и Китая: Геостратегические ставки», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника сайта Thediplomat – Мерси Куо.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
ЕС и Китай достигают принципиального соглашения об инвестициях
