Экономика Китая

ЕС и Китай достигают принципиального соглашения об инвестициях

Что это значит для бизнеса?

Для развития бизнеса и экономики необходимы ресурсы, а для того чтобы их привлечь, они должны быть выгодными и привлекательными, и кроме этого, требуется предоставить финансам лёгкий доступ к ним – Портал PRC.TODAY.

(China Briefing) – 30 декабря, после семи лет переговоров и несмотря на неопределённость в отношениях между США и Китаем, которая могла замедлить переговорный процесс, ЕС и Китай смогли заключить принципиальную сделку по инвестициям. Всеобъемлющее соглашение об инвестициях («CAI») является самым амбициозным соглашением, которое Китай когда-либо заключал с третьей страной.

Это соглашение последовало за телефонными переговорами между президентами Китая и ЕК, Европейского совета Франции и канцлером Германии председательствующего в Совете ЕС.

Стороны CAI, похоже, согласны с ключевыми вехами и принципами, которые будет регулировать соглашение. Это означает, что Китай обязуется расширить доступ инвесторов из Европы к рынкам, предоставив европейским компаниям равные условия в конкурентных отношениях с китайскими компаниями. Для этого CAI уведомил об обязательствах Китая в отношении ГП, прозрачности субсидий и правилах против принудительной передачи технологий.

В принципе, заключение переговоров CAI является поворотным моментом в отношениях между ЕС и Китаем. Но это только первый шаг процесса; текст сделки ещё не согласован, и соглашение должно быть принято и ратифицировано всеми заинтересованными сторонами.

Схема CAI

ЕС и Китай завершили переговоры и согласились с основными принципами, которые обе стороны хотят отразить в CAI. Такое согласование закладывает основу для сильного развития международного сотрудничества и увеличения двусторонних инвестиций, а также может стимулировать экономический рост ЕС, особенно в период восстановления после COVID-19.

Европейская комиссия выпустила документ, в котором резюмируются результаты переговоров между ЕС и Китаем, отмечая, что его следует рассматривать ad referendum, то есть они подлежат окончательной доработке сторонами соглашения.

В преамбуле вышеупомянутого документа стороны подтверждают свою приверженность Уставу Организации Объединенных Наций (26 июня 1945 г.) – принципам, сформулированным во Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 г.), и соглашаются поощрять инвестиции в способ, поддерживающий охрану окружающей среды и защиту трудовых прав.

После этого в документе сообщается, что CAI сосредоточится на следующих аспектах:

  • Доступ к рынкам и либерализация инвестиций.
  • Равные правила игры (государственные предприятия, принудительная передача технологий, прозрачность субсидий).
  • Внутреннее регулирование.
  • Прозрачность в стандарте.
  • Финансовые услуги.
  • Устойчивое развитие.
  • Государственный механизм урегулирования споров.
  • Институциональные и заключительные положения.

Принципы, упомянутые в документе, похоже, положительно отвечают на запросы ЕС в отношении Китая, тем самым открывая путь для беспрецедентного уровня доступа инвесторов из ЕС на рынок Китая. Инвесторам из ЕС будет разрешено создавать новые компании в ключевых секторах.

Отмена количественных ограничений, лимитов капитала и/или требований к совместным предприятиям в различных секторах уравняет правила игры для компаний ЕС в Китае, обеспечивая правила для дисциплины поведения китайских госпредприятий, гарантируя прозрачность в субсидиях и способствуя устойчивому развитию.

CAI, связывая Китай на международном уровне, усилит защиту прав и интересов иностранных инвесторов, которые будут гарантированы соглашением.

Другими словами, он делает условия доступа на рынок для компаний ЕС независимыми от внутренней политики Китая. Также стороны CAI договорились создать механизм разрешения споров в случае любого нарушения.

Как читать CAI: ключевые элементы

Обязательства Китая по доступу на рынок

В конце переговоров Китай согласился открыть несколько производств для инвесторов из ЕС, с некоторыми исключениями – в областях со значительным избытком производственных мощностей. Учитывая, что более половины инвестиций ЕС в Китай приходится на производственный сектор, это огромное достижение.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Путешествие: знакомство со знаменитым Западным озером Ханчжоу

В частности, инвестиции ЕС в производство сосредоточены на 28 процентов в автомобильной промышленности и 22 процента на основных материалах, включая, среди прочего, производство электромобилей, химикатов, телекоммуникационного оборудования и медицинского оборудования.

Интересно отметить, что обязательства Китая по открытию рынка в производстве включают автомобили (традиционные и новые виды энергии), производство транспорта и медицинского оборудования, а также производство химикатов, среди прочего, что удовлетворяет интересы инвесторов из ЕС. Кроме того, что касается услуг, обязательства Китая по открытию рынка затронут финансовые услуги, международные морские услуги, экологию, строительство, компьютерные услуги, вспомогательные услуги воздушного транспорта, облачные услуги и частные медицинские услуги.

В секторах, не связанных с услугами, Китай берёт на себя (ограниченные) обязательства по либерализации в сельском хозяйстве, рыболовстве, горнодобывающей промышленности и энергетике.

Со стороны ЕС рынок уже открыт для секторов услуг в соответствии с Генеральным соглашением о торговле услугами (GATS). Что касается чувствительности ЕС, таких, как энергетика, сельское хозяйство, рыболовство, аудиовизуальные средства, общественные услуги – Комиссия ЕС заявила, что все они сохранены в CAI.

Согласно меморандуму, выпущенному Европейской комиссией, мы приводим ниже некоторые примеры обязательств по доступу на рынок, взятых на себя Китаем в рамках CAI.

Таблица 1
Таблица 1

 

Создание равных условий игры

В ходе переговоров CAI ЕС подтвердил необходимость обеспечения честной конкуренции на рынке. Это вызвало обеспокоенность, связанную с полномочиями, предоставленными государственным предприятиям (которые обеспечивают примерно 30 процентов ВВП Китая), и необходимостью регулировать их поведение. Кроме того, переговорщики ЕС указали на необходимость обеспечения прозрачности некоторых процедур, применимых к иностранным инвестициям, включая те, которые связаны с правом на получение и распределением субсидий.

Обсуждалась ещё одна фундаментальная проблема, связанная с принудительной передачей технологий, например, в совместных предприятиях, которая может нанести серьёзный ущерб инвесторам из ЕС.

Ниже мы сообщаем об основных обязательствах, которые Китай возьмёт на себя, чтобы сделать инвестиции более справедливыми, согласно меморандуму Европейской комиссии.

Таблица 2
Таблица 2

Включение устойчивого развития в инвестиционные отношения между ЕС и Китаем

Устойчивое развитие было одной из наиболее обсуждаемых тем в ходе переговоров CAI из-за его огромного масштаба и сложности, а также различных точек зрения сторон. Здесь актуальность CAI неоспорима, поскольку это первый раз, когда Китай согласился на такие амбициозные положения с торговым партнёром.

Раздел об устойчивом развитии включает в себя воздействие на экономику, общество и окружающую среду, и стороны достигли взаимопонимания по некоторым фундаментальным ценностям, как указано ниже.

ЕС и Китай достигают принципиального соглашения об инвестициях таблица3
Таблица 3

Контроль за выполнением и урегулированием споров

Важной частью договора будет та, которая посвящена разрешению споров. В ходе переговоров стороны рассмотрели как механизм урегулирования споров между государствами, так и механизм урегулирования споров между государством и инвесторами (также называемый системой инвестиционных судов – «ICS»).

ЕС настаивал на введении ICS, потому что, с точки зрения ЕС, положения о защите инвестиций должны обеспечивать высокий уровень защиты инвесторов, сохраняя при этом право правительств на регулирование.

В этом отношении стоит отметить, что на многостороннем уровне ЕС добивается создания Многостороннего инвестиционного суда посредством межправительственных обсуждений в Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли («UNCITRAL»). После создания Многосторонний инвестиционный суд заменит существующий арбитражный суд, учреждённый в соответствии с действующими двусторонними инвестиционными соглашениями (BIT) и ICS.

Что касается CAI, ЕС и Китай договорились модернизировать стандарты защиты и механизм урегулирования споров, который принимает во внимание работу, проделанную для создания Многостороннего инвестиционного суда при UNCITRAL.

Согласно пресс-релизу Комиссии ЕС, ЕС и Китай договорились завершить переговоры по защите инвестиций и урегулированию инвестиционных споров в течение двух лет после подписания CAI.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Арендаторы говорят, что специализированная компания по аренде Danke не платит за аренду

Пока стороны договорились включить в CAI положения о механизме урегулирования межгосударственных споров и институциональную основу для мониторинга его реализации, которые можно резюмировать, как показано ниже.

ЕС и Китай достигают принципиального соглашения об инвестициях таблица4
Таблица 4

Глобальный контекст и путь к реализации

В 2013 году ЕС-Китай начали переговоры по CAI с целью предоставить инвесторам с обеих сторон предсказуемый и долгосрочный доступ к рынкам ЕС и Китая и защитить инвесторов и их инвестиции.

Интересно, что стороны обсуждали доступ к рынкам и устойчивое развитие ещё в начале декабря 2020 года. Тем не менее, всего за несколько дней до конца года им удалось завершить переговоры и прийти к политическому соглашению в принципе. Германия, важный член ЕС, была очень привержена достижению соглашения с Китаем по ключевым положениям, которые принесут пользу её компаниям в Китае. Более быстрое, чем ожидалось, соглашение ЕС пришло за несколько недель до того, как новая администрация Байдена вступит в должность президента США (20 января 2021 года). Эта срочность, казалось, указала на решение ЕС обрести большую автономию в отношениях с Китаем, влияние которого в ближайшем будущем может отразиться на отношениях между ЕС и США.

Однако, несмотря на спекуляции, CAI вызывает большие ожидания от международного бизнес-сообщества в отношении созданных им прецедентов. После подписания и вступления в силу CAI он заменит 26 существующих двусторонних инвестиционных договоров между 27 отдельными странами-членами ЕС и Китаем, значительно укрепив инвестиционные связи между ЕС и Китаем.

Взаимозависимость между ЕС и Китаем значительна, в основном с точки зрения торговли. Китай является вторым по величине торговым партнером ЕС после США, а ЕС – крупнейшим торговым партнёром Китая. Объем двусторонней торговли в 2019 году составил около 650 миллиардов долларов США.

По сравнению с торговлей объём двусторонних инвестиций непропорционально низок: совокупные потоки прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из ЕС в Китай за последние 20 лет достигли более 140 миллиардов евро (170,24 миллиарда долларов США), в то время как китайские ПИИ в ЕС составила около 120 миллиардов евро (145,92 миллиарда долларов США).

ПИИ из ЕС в Китай остаются относительно скромными по сравнению с размером и потенциалом китайской экономики и её потребительского рынка, насчитывающего 1,4 миллиарда человек.

CAI, если он будет реализован, станет ключевым инструментом для увеличения инвестиций между странами ЕС и Китаем, что, в свою очередь, может ускорить восстановление мировой экономики. И иностранные инвесторы, и отечественные компании получат выгоду от инноваций, разработанных CAI, и её упора на устойчивое развитие и добросовестность в долгосрочной перспективе.

ЕС и Китай сейчас работают над окончательной доработкой текста соглашения, который необходимо будет юридически пересмотреть и перевести. Ожидается, что он будет подписан во время председательства Франции в ЕС в 2022 году, прежде чем он будет представлен на утверждение Советом ЕС и Европейским парламентом.

На данном этапе стоит помнить, что, хотя парламент ЕС играет активную роль до и во время переговорного процесса, он также имеет право отклонить или отказать в своём согласии с международным соглашением. Таким образом, если парламент ЕС откажется дать своё согласие CAI, соглашение, подписанное сторонами, будет считаться недействительным на самом деле.

Другими словами, следующие шаги имеют решающее значение для реализации CAI. Мы будем продолжать отслеживать прогресс, достигнутый сторонами, и держать вас в курсе соответствующих событий.

Статья о достижении инвестиционного соглашения между Китаем и Европейским Союзом, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Sofia Baruzzi.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.

ютуб китай сегодня prc.today

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Китай показывает, что экономика восстанавливается

ЕС и Китай отложили саммит

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button