Портал PRC.TODAY неоднократно затрагивал темы, интересующие инвесторов. Мы рассказывали вам о выгодах и рисках инвестирования в Китай. В данной статье речь пойдёт именно об этом.
(China Briefing) – Китай является крупным получателем иностранных инвестиций, в том числе из Европейского союза (ЕС). Однако, с точки зрения ЕС, иностранные инвесторы не получают такого же отношения на китайском рынке и со стороны регулирующих органов по сравнению с отечественными компаниями. Инвесторы из ЕС считают, что их компании часто имеют дело с непрозрачным, непоследовательным и непредсказуемым набором правил, которые не позволяют легко вести бизнес в Китае. Учитывая такое восприятие, ЕС неоднократно просил Китай открыть свой рынок; другими словами, ослабить нетарифные барьеры и обеспечить гарантии того, что европейские компании будут подчиняться тем же уровням прозрачности и честной конкуренции, что и китайские компании на рынке ЕС.
Тем временем Китай, похоже, серьёзно движется навстречу этим критическим замечаниям. Пекин инициировал ряд важных реформ, хотя, с точки зрения ЕС, ещё предстоит пройти определенный путь, особенно в таких вопросах, как защита европейских прав интеллектуальной собственности и беспрепятственный доступ на китайский рынок. Всеобъемлющее соглашение об инвестициях (CAI), если оно будет подтверждено, станет ключевым инструментом для устранения этого недостатка баланса.
Иностранные инвестиции в Китае по данным
Несмотря на сложность китайского рынка, расплывчатость его правовой базы и диспропорции между иностранными и отечественными предприятиями, в докладе «О мировых инвестициях» за 2019 год, опубликованном Конференцией ООН по торговле и развитию (UNCTAD), отмечается, что Китай остаётся вторым по величине получателем прямых иностранных инвестиций в мире после Соединенных Штатов, за которыми следует Гонконг.
Действительно, в 2019 году в Китае было создано более 40 000 новых предприятий с иностранными инвестициями, а число финансируемых из-за рубежа проектов с инвестициями не менее 100 миллионов долларов США в стране достигло 834. В 2020 году тенденция остается сильной, так как инвестиции европейских компаний, в основном из Германии, Нидерландов и Франции – в Китай составили примерно 2,3 миллиарда долларов США во втором квартале этого года.
Основными получателями иностранных инвестиций были автомобильная промышленность, затем основные материалы, продовольствие и сельское хозяйство. Что касается иностранных инвесторов, то стоит отметить, что большинство инвестиций ЕС были сделаны частными компаниями, инвестирующими в свою основную деятельность. В отличие от этого, похоже, что большинство китайских компаний, инвестирующих в ЕС, являются государственными предприятиями («госпредприятиями»).
Интересно, что согласно опросу делового доверия Китая 2020 года, опубликованному Торговой палатой Европейского Союза, если бы был предоставлен более широкий доступ на китайский рынок, 62 процента членов европейских палат с большей вероятностью увеличили бы свои инвестиции в Китай.
Последние реформы Китая в области регулирования иностранных инвестиций
Иностранные инвесторы в Китае сталкиваются со многими трудностями, связанными с ограничениями (или запретами) на инвестирование в определенные отрасли промышленности или сектора услуг, а также с соответствующими бюрократическими процедурами, регулирующими такой инвестиционный поток. Например, специальными лицензиями, регистрациями, процедурами утверждения, достижениями стандартов и/или сертификациями. Кроме того, иностранным инвесторам может быть трудно интерпретировать законы и политику, регулирующие их выход на рынок и ведение бизнеса, что часто считается более благоприятным для местных предприятий.
Тем не менее Китай стремится улучшить свою деловую среду и в последние несколько лет предпринял ряд реформ для решения этих постоянно сообщаемых проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы. В результате оценки Всемирного банка за 2020 год Китай занял 31-е место из 190 стран мира, основываясь на параметрах легкости ведения бизнеса, с оценкой 77,9 балла из 100.
Реформы Китая включают поправки, направленные на упрощение и совершенствование ряда процедур, касающихся регистрации бизнеса и собственности, электроэнергии, кредитования, защиты миноритарных инвесторов, уплаты налогов, транс-граничной торговли, разрешений на строительство, принудительного исполнения контрактов и несостоятельности.
Кроме того, в ответ на спрос на более открытый рынок, управляемый более чёткими правилами, Китай принял новый закон «Об иностранных инвестициях» («FIL») в 2019 году, который вступил в силу с 1 января 2020 года. Это сопровождалось Положением о применении закона «Об иностранных инвестициях». FIL заменяет существующие законы о полностью иностранных предприятиях, китайско-иностранных контрактных совместных предприятиях и Китайско-иностранных акционерных совместных предприятиях.
Новый режим регулирования частично удовлетворил озабоченности ЕС, обеспечив чёткие правовые основания для более эффективной защиты законных прав и интересов иностранных инвесторов (включая более эффективную защиту прав интеллектуальной собственности и равный режим для иностранных фирм при государственных закупках). Однако FIL всё ещё не продвинулся достаточно далеко, чтобы создать условия свободного рынка, к которым, по словам инвесторов ЕС, имеют доступ китайские компании. На самом деле, несмотря на некоторые ключевые позитивные изменения, FIL является расплывчатым в своей формулировке и поэтому, вероятно, будет непоследовательным в ходе практического применения; это подчеркивает различие между опытом, накопленным иностранными и отечественными компаниями в Китае. Кроме того, Китай по-прежнему сохраняет умеренный доступ к рынкам в отдельных секторах и отраслях, а его последний список ограниченных и запрещённых отраслей находится в новом негативном списке для иностранных инвестиций («негативный список»), опубликованном 24 июня 2020 года.
Ключевой проблемой ЕС является наделение Госсовета Китая полномочиями по отрицательному списку одобрить или отклонить заявку на иностранные инвестиции. Эта дискреционная власть Госсовета создает неопределённость среди иностранных инвесторов, которые не могут заранее оценить, будет ли их заявка одобрена или отклонена высшим органом власти.
Переговоры по торговому и инвестиционному соглашению между Китаем и ЕС: точки преткновения
Что касается продолжающихся двусторонних переговоров по вопросам торговли и инвестиций, то в последнее время был достигнут определенный прогресс. Китай и ЕС подписали двустороннее соглашение о защите 100 европейских географических указаний («GI») в Китае и 100 китайских GI в ЕС от узурпации и имитации. Кроме того, ожидается, что переговоры по доработке всеобъемлющего соглашения об инвестициях («CAI») будут завершены к концу текущего года.
Соглашение о географических указаниях
Соглашение GI, впервые заключенное в ноябре 2019 года и вступившее в силу с 2021 года, знаменует собой важный шаг в торговом сотрудничестве ЕС и Китая, учитывая, что, когда оно вступит в силу, оно принесёт взаимные торговые выгоды и познакомит потребителей с гарантированной качественной продукцией с обеих сторон.
Действительно, продукты, упомянутые в настоящем соглашении, должны рассматриваться как характеризующиеся своими уникальными особенностями, связанными с их географическим происхождением и традиционным ноу-хау.
Уместно отметить, что дополнительный перечень из 175 GI с обеих сторон будет защищён в течение четырёх лет после вступления соглашения в силу.
Ожидается, что благодаря этому двустороннему соглашению торговые отношения между ЕС и Китаем получат дополнительный импульс, особенно на рынке продуктов питания и напитков, на долю которых ежегодно приходится значительная доля продукции ЕС, продаваемой на китайском рынке. Фактически, в 2019 году Китай был третьим главным направлением для экспорта агро-продовольственных товаров ЕС, достигнув 14,5 млрд евро (17,022 млрд долларов США); в том же году Китай также был вторым наиболее предпочтительным направлением для экспорта ЕС, который определяется их спецификациями GI, включая вина, агро-продовольственные продукты и спиртные напитки.
Всеобъемлющее соглашение об инвестициях
Через CAI ЕС стремится создать новые инвестиционные возможности для европейских компаний, открыв китайский рынок и устранив дискриминационные законы и практику, которые мешают им конкурировать на китайском рынке наравне с китайскими компаниями и компаниями из третьих стран.
Тот факт, что он всё ещё находится в стадии переговоров, указывает на то, что отношения между Китаем и ЕС ещё предстоит проделать некоторую работу с точки зрения достижения общей точки зрения. Если соглашение будет подписано, это станет поворотным пунктом в их двусторонних инвестиционных отношениях.
Каковы некоторые из ожидающих запросов ЕС от Китая?
В ходе электронного саммита, состоявшегося 14 сентября 2020 года, лидеры ЕС приветствовали прогресс, достигнутый в отношении правил, дисциплинирующих поведение госпредприятий, принудительной передачи технологий и прозрачности субсидий; однако они подчеркнули настоятельную необходимость восстановления равновесия на рынке и необходимость устойчивого развития.
Что касается инвестиций, то ниже приводятся отложенные запросы ЕС в адрес Китая и условия, на которых ЕС подпишет соглашение о CAI.
- Устранить количественные ограничения и ограничения на акционерный капитал или требования к совместным предприятиям;
- Обеспечить действительно равные условия игры между иностранными и местными инвесторами, гарантируя, что компании ЕС конкурируют на равных условиях при работе в Китае, по сравнению с китайскими и третьими странами;
- Гарантировать прозрачность, предсказуемость и правовую определенность инвестиционной среды, гарантируя, что компании ЕС в Китае имеют надлежащий доступ к информации, влияющей на их бизнес, и возможность комментировать соответствующие законы и нормативные акты;
- Дисциплинируйте поведение госпредприятий и повысьте прозрачность субсидий;
- Взять на себя адекватные обязательства в отношении труда и окружающей среды в целях содействия устойчивому развитию;
- Обеспечить высокий уровень защиты компаний ЕС, сохраняя при этом право правительств на регулирование;
- Включить положения об урегулировании споров (между государствами) и институциональную основу для контроля за их осуществлением.
В том случае, если Китай осуществит дальнейшие реформы и таким образом удовлетворит запросы ЕС, торговля и инвестиции между двумя регионами неизбежно увеличатся в свете правовых гарантий, таких как прозрачное регулирование и политика субсидирования, а также равные условия игры на рынке.
Отношения Китай-ЕС в глобальном контексте
Очевидно, что за последние несколько лет Китай и ЕС смогли укрепить более тесные торговые и инвестиционные связи. Тем не менее, именно их различные политические идеологии, экономические соображения и стратегические приоритеты часто замедляют масштабы их сотрудничества.
Помимо чисто двусторонних отношений, на их торговое и инвестиционное поведение влияют и другие внешние факторы, связанные с их глобальной ролью и отношениями с другими странами и региональными альянсами. Среди прочих факторов ключевую роль в этом отношении, безусловно, сыграла американо-китайская торговая война.
С одной стороны, Китай пытается обеспечить более тесное сотрудничество с ЕС, чтобы уравновесить негативное влияние протекционизма США, а с другой стороны, США также пытаются заставить политиков ЕС изолировать тех, кого они считают своим соперником на международной арене. В настоящее время ЕС пошёл по относительно нейтральному пути, сосредоточившись вместо этого на проблемах, основанных на проблемах, и двустороннем разрешении – особенно учитывая, что и Китай, и США являются его основными торговыми партнёрами. ЕС не может рисковать антагонизмом ни с одной из стран, не испытывая при этом значительного социально-экономического ущерба.
Еще одним важным аспектом отношений между Китаем и ЕС является инициатива «Пояс и путь» («BRI»), благодаря которой ЕС получит выгоду не только от облегчения торговли с Китаем, но и в плане обеспечения доступа на рынки других стран, особенно в Центральной Азии. За прошедшие годы восприятие этой инициативы в европейских странах изменилось: её стали приветствовать и даже рассматривать как потенциальную угрозу экономике ЕС.
Общим рефреном для ЕС, не склонного к риску, является то, что BRI может культивировать экономическую и стратегическую зависимость от Китая. Действительно, многие развивающиеся страны имеют задолженность перед Китаем, и нельзя исключать, что уровень их задолженности может увеличиться в случае, если эти страны займут у Китая средства для осуществления строительных проектов, запланированных в рамках BRI. Если это произойдёт, то эти страны также могут предоставить преференциальный режим китайским компаниям, что повлияет на предприятия ЕС, участвующие в проектах BRI.
В заключение, учитывая влияние отношений третьих сторон с Китаем, ЕС должен будет внимательно наблюдать за отношениями Китая с другими странами с целью оценки последствий, которые такие действия могут иметь для экономики ЕС и его деловых партнёров, и, следовательно, соответствующим образом корректировать свои ответные меры.
Статья подготовлена редакционным коллективом Портала PRC.TODAY по материалам автора сайта China Briefing – Sofia Baruzzi.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Инвесторы фонда Primavera Capital утверждают, что компания их обманула
