1 июня 2020 года китайские власти обнародовали общий план строительства FTP Hainan – свободного торгового порта Хайнань («Генеральный план»), масштабный план преобразования всей островной провинции в свободный торговый порт (FTP) – превращения её в крупнейшую особую экономическую зону Китая.
Провинция Хайнань, является островом, находящимся в самой южной точке Китая, наиболее известна своими песчаными пляжами и курортным побережьем. Благодаря своей близости к странам ASEAN – FTP Хайнань выступает в качестве передовой линии интеграции Китая со странами Юго-Восточной Азии. Это создало новые возможности для китайской инициативы «Пояс и путь»; Хайнань станет важным узлом на так называемом «морском Шелковом пути».
В начале июня Центральный комитет и Государственный Совет совместно опубликовали Генеральный план, который предусматривал ряд специальных мер для провинции Хайнань – отмену импортных пошлин, снижение ставок подоходного налога для специалистов высокого уровня, ограничение налога на прибыль компаний на уровне 15 процентов и смягчение визовых требований для туристов и деловых путешественников.
В совокупности эта политика направлена на диверсификацию зависимости острова Хайнань от традиционных отраслей промышленности и на функционирование в качестве стратегического направления торговли и инвестиций в Китае.
Для иностранных компаний Хайнань обеспечит более широкий доступ на рынки – особенно для таких отраслей, как телекоммуникации, туризм и образование – в дополнение к поэтапному плану открытия счёта движения капитала и свободного денежного потока между провинцией Хайнань и зарубежными рынками.
Ниже мы суммируем некоторые ключевые политики, введенные Генеральным планом Hainan FTP.
Что там в Генеральном плане
Зона свободной торговли Хайнань составит всю островную провинцию – размером 35 000 км2 и населением 9,5 млн человек, превосходя по обоим показателям региональных конкурентов Гонконг и Сингапур.
Главной темой плана является либерализация трансграничных потоков торговли, инвестиций, капитала, персонала, транспорта и данных.
Генеральный план предусматривает четырёх-этапный график достижения различных стадий развития:
* К 2020 году:
- Стать работоспособной ЗСТ;
- Значительно повысить международную открытость;
- Содействие инвестициям и торговле; регулирование правовой среды; совершенствование финансовых услуг; первоклассная экологическая среда;
- Заложить фундамент для строительства свободного торгового порта Хайнань.
* К 2025 году:
- Иметь в основном систему свободных торговых портов;
- Создание ведущей деловой среды в Китае;
- Значительно повысилась конкурентоспособность промышленности, а профилактика и контроль рисков стали сильными и эффективными;
- Постепенное совершенствование законодательства и нормативных актов, адаптированных для строительства свободных торговых портов.
* К 2035 году:
- Иметь налаженную работу свободного торгового порта Хайнань;
- Свободный и удобный обмен людьми, транспортом и данными;
- Создать лидирующую в мире деловую среду;
- Быть на переднем крае социалистической модернизации.
* 2050:
- Создан высокоуровневый свободный торговый порт с сильным международным влиянием.
Основные направления политики в рамках Генерального плана, на которые инвесторы должны обратить внимание
1. Либерализация торговли товарами и услугами
Одной из наиболее существенных особенностей плана является установление «первой линии» и «второй линии» таможенного контроля в Китае.
Товары, поступающие из зарубежных стран в Хайнань, будут подлежать системе контроля «первой линии». Здесь свободный торговый порт Хайнань отвечает за разработку перечня товаров/изделий, запрещенных/ограниченных к ввозу/вывозу.
Кроме того, будет составлен каталог товаров с указанием товаров, которые будут облагаться импортными пошлинами при входе в свободный торговый порт. Товары, не входящие в эти списки, будут освобождены от пошлин и смогут свободно выезжать и въезжать в провинцию.
Хотя эти перечни ещё не созданы, в плане уже определены различные категории импортируемых товаров, которые будут освобождены от ввозных пошлин, импортного НДС и налога на потребление:
- Производственное оборудование для предприятий собственного пользования;
- Эксплуатационные транспортные средства и яхты;
- Сырье и вспомогательные материалы, импортируемые для производства;
- Импортное добро покупают жители острова.
Товары, поступающие из провинции Хайнань в материковый Китай, будут проходить соответствующие процедуры в соответствии с соответствующими правилами импорта, а также таможенными пошлинами и налогами.
Поощряемые промышленные предприятия, производящие товары, происходящие из провинции Хайнань, которые не содержат импортных материалов или содержат импортные материалы (с добавленной стоимостью, превышающей 30 процентов после внутреннего производства импортной посреднической продукции), освобождаются от импортных тарифов при въезде в остальную часть Китая.
Для товаров, прибывающих с материка, проходящих транзитом через Хайнань и возвращающихся на материк, таможенное оформление не требуется. Они должны быть загружены и выгружены на контролируемую таможней площадку операций в свободном торговом порту, но храниться отдельно от других контролируемых таможней товаров.
Кроме того, в плане говорится, что Хайнань создаст дополнительные специальные регионы таможенного надзора, чтобы помочь острову внедрить более гибкое управление импортом и экспортом. На острове также будет создано удобное и эффективное «единое окно» при решении вопросов импорта и экспорта с зарубежными странами.
2. Содействие инвестициям, открытие ключевых секторов экономики
Кроме того, в плане прописан ряд мер, направленных на либерализацию торговли услугами путем внедрения системы «минимального одобрения» инвестиций.
Эта система будет включать специальный список доступа на рынки, облегчающий доступ на рынки для FTP Hainan, а также негативный список для доступа иностранных инвестиций.
В целом Генеральный план предусматривает создание системы, позволяющей иностранным компаниям получить более широкий доступ на рынок провинции Хайнань. Она делает это путём внедрения новой «системы обязательств по доступу на рынок и входа на рынок», которая выполняет следующие функции:
- Устанавливает всеобъемлющую систему подачи документов;
- Смягчает требования к лицензированию и утверждению определенных инвестиционных направлений;
- Внедряет национальный режим предварительного въезда плюс управление негативными списками для иностранных инвестиций, значительно сокращая запретительные и ограничительные положения;
- Поощряет разработку инновационной системы управления инвестициями, ориентированной на оптимизацию надзора за процессом с помощью таких методов, как электронные лицензии.
Генеральный план предусматривает расширение возможностей для инвесторов в традиционных отраслях, а также открытие новых отраслей для раннего развития.
Преференциальная политика в отношении отраслей промышленности до сих пор принимала различные виды и формы. Например, в плане говорится, что к 2025 году доходы, полученные от новых FDI в сфере туризма, современных услуг и высокотехнологичных промышленных предприятий, будут освобождены от корпоративного подоходного налога (CIT).
Кроме того, следующие отрасли промышленности, как говорят, подлежат открытию и дополнительной поддержке в создании в пределах провинции Хайнань:
- Телекоммуникации – снять ограничения на участие иностранного капитала коэффициент на добавленную стоимость телекоммуникационные услуги, позволяющие организациям для проведения онлайн-услуги по обработке данных с FTP и на международном уровне, а затем постепенно расширяться по всей стране, открывать основные телекоммуникационные услуги, внедрение международной сети обмена данными пилотных проектов, создание международных подводных оптических кабелей и точек посадки, и установить международные коммуникационные шлюзы;
- Финансовая + страховая отрасль – поддержка финансовых институтов для осуществления бизнеса, таких как финансирование полиса, залоговый кредит складской квитанции, залоговый кредит дебиторской задолженности, залоговое финансирование интеллектуальной собственности и так далее, под предпосылкой соблюдения законодательства и эффективного предотвращения рисков;
- Медицинское страхование – поддержка большего числа финансовых учреждений и зарубежных учреждений для разработки трансграничных продуктов медицинского страхования;
- Образование – разрешить зарубежным университетам высокого уровня и профессиональным колледжам, специализирующимся в области науки, техники, сельского хозяйства и медицины, самостоятельно открывать филиальные школы в провинции Хайнань, а также оказывать помощь известным иностранным и отечественным университетам в совместной работе по созданию китайско-иностранных школ совместного управления с независимыми юридическими лицами;
- Туризм – предлагает строительство пилотной зоны для индустрии круизного туризма и яхтенной индустрии.
Генеральный план также предусматривает меры по созданию более благоприятных условий для бизнеса в целом, включая усиление защиты прав интеллектуальной собственности и создание более открытой, справедливой и предсказуемой инвестиционной среды для всех участников рынка.
В документе предлагается создать конкурентоспособную на международном уровне систему налогообложения, основанную на принципах нулевых тарифов, низких налоговых ставок и упрощённой системы налогообложения.
В качестве способа привлечения большего числа деловых операций на Хайнань Генеральный план ввёл льготную 15-процентную ставку подоходного налога для имеющих на это право физических лиц, в то время как CIT для поощряемых предприятий также будет ограничен 15-процентной ставкой.
Квалифицированные капитальные затраты предприятий могут быть полностью вычтены в текущем периоде или пользоваться ускоренной девальвацией/амортизацией до расчёта налоговой выплаты.
3. Свободный обмен людьми, капиталом и данными
Генеральный план также прилагает усилия для обеспечения транс-граничного потока средств, путём дальнейшего открытия финансового сектора свободного торгового порта и поддержки создания торговых площадок для финансовых продуктов, связанных с энергетикой, судоходством, правами собственности, акциями, а также клиринговых центров.
Логистический поток также был ключевым приоритетом в документе. Согласно плану, транспортные потоки будут облегчены следующими способами:
- Пробная политика налоговых скидок будет реализована при отправке товаров через порт Yangpu для окончательного отправления в Китай;
- Самолёты и суда, которым будет разрешено заправляться скрепленным авиационным топливом при входе и выходе из острова Хайнань;
- Экспортные налоговые скидки будут введены на суда отечественного производства, зарегистрированные в китайском порту Yangpu и осуществляющие международные перевозки.
Кроме того, будут выпущены более гибкие правила поездок, поощряющие специалистов в высокотехнологичных отраслях промышленности оставаться, проживать или работать в свободном торговом порту.
Например, бюро въезда-выезда будет поручено усовершенствовать международный механизм оценки специалистов, используя уровень заработной платы отдельного человека в качестве основного показателя для классификации специалистов.
Кроме того, будет внедрена система управления негативными списками для регулирования притока иностранного персонала в порт, руководствуясь более мягкой политикой въезда-выезда.
Генеральный план также расширит действие и сферу применения нынешней политики безвизового въезда, что позволит более широко внедрить и продлить срок действия безвизового режима.
Что касается потока и безопасности данных, то Китай будет расширять открытие информационного поля, внедрять инновации в институциональный дизайн, а также культивировать и развивать цифровую экономику в рамках FTP.
Хайнань дал понять, что планирует провести пилотные программы международного обмена данными в интернете, чтобы расширить свои коммуникационные ресурсы и укрепить свой бизнес-ландшафт.
Свободный торговый порт Хайнань к 2035 году: обратный отсчёт начинается
Концепция Hainan-FTP была впервые предложена в 2017 году, а провинция получила одобрение проекта плана позже в 2018 году.
В преддверии Генерального плана в 2019 году была создана амбициозная новая зона медицинского туризма, оживляющая местный туризм – доминирующую отрасль промышленности в провинции.
В 2020 году долгожданный план, по-видимому, будет наконец приведён в действие. Иностранные инвесторы могут ознакомиться с рядом новых стратегий, пилотных проектов и широкомасштабных планов, которые, по словам правительства, будут реализованы в соответствии с установленным графиком. Цель – создание полнофункционального порта свободной торговли к 2035 году.
Инвесторы могут использовать Генеральный план в качестве руководящего документа для оценки того, какие отрасли будут приоритетными для роста и как они могут использовать налоговые льготы и льготную политику.
Предприятия должны быть в курсе последних событий в FTP Хайнань, поскольку мы ожидаем, что в ближайшие месяцы будут выпущены дополнительные документы по реализации, которые, скорее всего, поддержат политику, представленную в Генеральном плане.
Если в процессе ознакомления с данной статьей у вас появилось желание задать вопрос, оставляйте его в комментариях. Там же можно оставить просьбу или пожелание. И, возьмите в закладки сайт, информация собранная здесь и регулярно обновляемая – будет полезна для тех, кто рассматривает варианты сотрудничества или открытия бизнеса в Китае.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Может ли Хайнань стать открытыми воротами для торговли через океаны
