Примечание редактора: Djoomart Otorbaev – бывший премьер-министр Кыргызской Республики, старший научный сотрудник Института Chongyang финансовых исследований Китайского университета Renmin, член Международного центра Nizami Ganjavi. Статья отражает взгляды автора, и не обязательно взгляды CGTN.
Столкнувшись с бедственным положением Covid-19 и надвигающимися экономическими перспективами, правительства и международные организации посвятили себя тому, чтобы избежать долгового кризиса.
Согласно последним сообщениям, более 100 стран с низким и средним уровнем дохода всё ещё должны будут выплатить в общей сложности 130 миллиардов долларов США в качестве обслуживания долга в 2020 году.
Чтобы справиться с этим долговым кризисом, министры финансов стран G20 договорились о «временной приостановке платежей по обслуживанию долга» для 77 беднейших стран мира во время онлайн-весенних встреч Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) 15 апреля, когда эти страны вели экономическую битву с коронавирусом. В рамках этой инициативы по приостановлению обслуживания долга (DSSI) был перенесён платёж в размере примерно 12 миллиардов долларов США, который должен быть выплачен в период с 1 мая по конец 2020 года.
С одной стороны, впервые в новейшей истории и в достаточно напряжённой геополитической обстановке было принято принципиальное консенсусное решение. Действительно, среди подписантов были США, Китай и Россия, которые, как правило, имеют противоположные мнения о развитии мировых процессов. С другой стороны, многие критиковали действия G20 за половинчатость их решений как недостаточные.
Covid-19 продолжает сеять хаос в человечестве. После 30 лет сокращения бедности она снова растёт. По оценкам Всемирного банка, до 100 миллионов человек рискуют впасть в крайнюю нищету.
Дополнительное продление реструктуризации
Всемирная продовольственная программа прогнозирует, что около 265 миллионов человек во всём мире столкнутся с острой нехваткой продовольствия к концу этого года, что вдвое больше, чем примерно 135 миллионов человек, которые страдали от нехватки продовольствия в прошлом году. Международная организация труда прогнозирует, что из-за пандемии может быть потеряно до 340 миллионов рабочих мест.
Таким образом, у кредиторов нет другого выхода, кроме дополнительного продления реструктуризации долговых обязательств бедных стран на период после 2020 года. 18 июля МВФ и Всемирный банк призвали G20 продлить программу, сославшись на “все более отчаянное” положение стран, нуждающихся в помощи, получив положительный ответ.
До встречи G20 в апреле многие задавались вопросом, как Китай, крупнейший кредитор, будет играть свою роль в глобальной инициативе по облегчению долгового бремени.
В прошлом Китай не раскрывал, сколько он одолжил кому и на каких условиях. Он не является членом Парижского клуба кредиторов суверенных гарантий, который пытается координировать управление долгом среди своих членов, следя за тем, чтобы кредиторы действовали в соответствии с установленными правилами. Теперь, впервые в своей истории, Китай полностью раскрыл свои текущие отношения с заёмщиками.
После того как в начале года Исполнительный совет Всемирного банка заявил, что он хотел бы предоставить больше данных о государственных долгах соответствующих стран, как кредиторы, так и заёмщики предоставили необходимые данные. Недавно созданный набор данных Всемирного банка стал большим прорывом к полной прозрачности отношений между кредиторами и заёмщиками. Теперь мы знаем, сколько долгов у заёмщиков и сколько они должны кредиторам.
Эти данные показали, что по состоянию на 2018 год 72 развивающиеся страны задолжали китайским кредиторам 104 миллиарда долларов США из общего долга в 514 миллиардов долларов США. Эта сумма включает в себя займы непосредственно от правительства Китая, от «политических банков», таких, как Китайский банк развития, и займы для получения прибыли от государственных коммерческих кредиторов.
Объём внешнего долга
Эти же страны задолжали 106 миллиардов долларов Всемирному банку и 60 миллиардов долларов частным держателям суверенных облигаций. Новые цифры подтвердили тот факт, что Китай на сегодняшний день является крупнейшим двусторонним кредитором стран с низким уровнем дохода.
На него приходится около 20 процентов от общего объёма внешнего долга 73 правительств, имеющих право на участие в инициативе G20, и около 30 процентов их обслуживания долга в этом году. Это больше, чем все кредиторы парижского клуба, включая США, европейские страны и Японию, вместе взятые.
Согласно китайским внутренним источникам, эти цифры ещё выше. По состоянию на конец 2017 года статистические данные Народного банка Китая о Международном инвестиционном положении страны показали, что объём выданных международных кредитов составляет 637 миллиардов долларов США. Китай сейчас находится на водительском месте, когда речь заходит о контроле и управлении суверенным долгом развивающихся стран.
Теперь вполне вероятно, что Китай продолжит свою политику открытости по отношению к международному кредитованию. 17 июня председатель КНР Xi Jinping сделал чёткое заявление: «Мы призываем китайские финансовые институты отреагировать на инициативу G20 по приостановлению обслуживания долга».
Кто знает, может быть, не за горами тот день, когда страна вступит в парижский клуб кредиторов. Когда крупнейший суверенный кредитор находится вне парижского клуба, не является естественной ситуацией.
Это не нормальные времена, и человечество должно реагировать соответствующим образом. Этот кризис подчеркнул необходимость того, чтобы мир стоял вместе. Как облегчение бремени задолженности, так и, возможно, некоторые её аннулирования будут представлять собой срочное и существенное средство оказания помощи наиболее уязвимым общинам в преодолении ущерба, причиненного пандемией.
Теперь становится яснее, чем когда-либо, что любые скоординированные усилия по существенному облегчению долгового бремени наиболее уязвимых стран должны включать долги, причитающиеся Китаю.
Автор: Djoomart Otorbaev.
Новости о Китае по материалам news.cgtn.com
