Портал PRC.TODAY продолжает знакомить вас с проектами китайской инициативы «Пояс и путь». Из данной новости вы узнаете как далеко продвинулась китайская инициатива на итальянской земле за два года.
(Eu reporter) – “23 марта 2019 года, Италия официально стала частью инициативы “Один пояс, один путь” (BRI). Два года с момента как первая страна G-7, стала частью спорного китайского проекта. Настало время, чтобы сделать первоначальную оценку членства Италии в BRI” – пишет Франческа Гиретти.
Развитие BRI в Италии
Три важных элемента – два внешних и один внутренний, сыграли решающую роль в формировании развития BRI в Италии. Двумя экзогенными элементами являются растущая напряжённость между Китаем и США и вспышка пандемии COVID-19. Первое привело к большему взаимодействию США с Европой, включая Италию, для обеспечения согласованности политики, в отношении Китая. Примерным результатом этих усилий, стала отмена потенциального сотрудничества между Итальянским космическим агентством (ISA) и Китайским национальным космическим управлением (CNSA) по созданию жилых модулей для китайской космической станции Tiangong 3. Ещё один результат, который соответствует шагам, принятым в других странах ЕС, касается изменений, ограничивающих возможности Huawei участия в развитии итальянской сети 5G.
По общему признанию, ни один из приведенных выше примеров не имеет прямого отношения к Меморандуму о взаимопонимании, подписанному во время государственного визита президента Китая Си Цзиньпина в Италию, в марте 2019 года. Однако оба являются примерами изменения позиции Италии в отношении сотрудничества с китайскими организациями, государственными или частными, после давления со стороны США. Интересно, что сотрудничество в отношении китайской космической станции, было прекращено вскоре после марта 2019 года.
Второй внешний элемент – вспышка COVID-19. Прошлый год должен был стать очень важным для отношений между Италией и Китаем. В 2020 году Италия и Китай отметили 50-летие своих дипломатических отношений и должны были отметить Год туризма Италия-Китай, который теперь перенесен на 2022 год. Для обоих, был организован ряд мероприятий и торжеств, которые должны были быть, но были отменены на фоне пандемии. Более того, как первый год после подписания Меморандума о взаимопонимании, 2020 год должен был стать первым этапом реализации соглашений, подписанных по случаю государственного визита Си. Трудно сказать, материализовались бы в отсутствие пандемии большинство соглашений, связанных с BRI, но можно с уверенностью сказать, что без пандемии мы стали бы свидетелями дальнейшего развития событий.
Внутренним элементом, определяющим развитие BRI в Италии, являются многочисленные изменения в итальянском правительстве, за последние два года. Когда был подписан Меморандум о взаимопонимании для BRI, Италией управляла популистская коалиция, сформированная Движением пяти звёзд (5SM) и крайне правой Лигой. Последний вновь откроет для себя свой трансатлантический вызов незадолго до государственного визита Си. В рамках этой коалиции смесь отказа от традиционных союзов Италии, евроскептицизма, наивности и интересов, которые указывали в пользу Китая, привели к решению подписать МоВ. Однако, в сентябре 2019 года, это правительство было заменено новой коалицией, в которой к 5SM, присоединилась основная левоцентристская Демократическая партия (ДП). Премьер-министр Джузеппе Конте остался прежним.
У новой коалиции было благоприятное отношение к Китаю. Исторически итальянские левые, поддерживали очень позитивные отношения с Китаем. Однако он принял менее сенсационный подход и вернул Италию в её традиционные системы альянсов. Примечательно, что после сентября 2019 года, Италия приняла очень европейский подход в отношениях с Китаем. Италия спокойно поддерживала довольно позитивные отношения с Китаем, в то же время присоединяясь к другим странам ЕС в периодической критике Китая и, как уже упоминалось, принимая ответ на 5G, аналогичный своим европейским коллегам: исключение Huawei без введения общего запрета.
В начале 2021 года, в Италии произошла очередная смена правительства. Сейчас его возглавляет Марио Драги, и он даже больше интегрирован в традиционные союзы Италии, чем предыдущее правительство. Учитывая, что это правительство находится у власти недолго, оценки, которые будут сделаны здесь, в основном относятся к правительству Конте II, когда 5SM управляла PD.
Меморандумы между Китаем и Италией
Принимая во внимание сказанное до сих пор, приведённые ниже примеры покажут, что подавляющее большинство меморандумов о взаимопонимании, подписанных между Италией и Китаем, были либо выражением намерений, которые редко материализовались, либо укреплением уже установленных отношений.
Заметное отсутствие материализации, можно найти в меморандумах о взаимопонимании, подписанных между портом Генуя и портом Триест с China Communications Construction Company (CCCC). Короче говоря, до сих пор, в сотрудничестве в этом секторе не было развития. И, кажется, что в будущем его не будет. Новый терминал BRI в Вадо Лигуре, недалеко от Генуи, является результатом соглашения, которое было заключено задолго до подписания меморандума о взаимопонимании в марте 2019 года. Оно восходит к созданию совместного предприятия APM Terminals Vado Ligure Spa ещё в 2016 году. Кроме того, совместное предприятие касается не СССС, подписавшего МоВ, а COSCO и Qingdao Port. Другими словами, пока что единственное событие в морском секторе, связанное с BRI, связано с проектом, который не является частью меморандума о взаимопонимании от марта 2019 года.
Другой пример – сотрудничество между Итальянским космическим агентством и Национальным космическим управлением Китая в рамках миссии «Китайский сейсмо-электромагнитный спутник 02» (CSES-02). Этот проект, также предшествует подписанию меморандумов о взаимопонимании. Он представляет собой вторую фазу уже продолжающегося сотрудничества между ISA и CNSA по CSES-01. Сотрудничество в энергетическом секторе между Ansaldo Energia и как China United Gas Turbine Technology Co и Shanghai Electric Power Corp была, также создана до 2019 года. Другими примерами уже существующих отношений, которые были формализованы путём подписания меморандумов о взаимопонимании в марте 2019 года, являются отношения Cassa Depositi и Prestiti, Eni и Intesa San Paolo с китайскими партнёрами, такими как Bank of China и город Циндао.
Некоторыми успешными разработками Меморандумов, стали реституция 796 археологических артефактов из Италии в Китай, которая произошла в марте 2019 года. Также, было сотрудничество между Итальянским торговым агентством (ITA) и Alibaba Group, для создания в 2020 году онлайн-магазина Made в Италии, Павильона для торговли Business to Business (B2B). Наконец, одним заметным успешным меморандумом о взаимопонимании, стал меморандум о взаимопонимании между итальянским информационным агентством Ansa и его китайским коллегой Синьхуа. Несмотря на то, что отношения снова появились до марта 2019 года, только после марта 2019 года новости Синьхуа, переведённые на итальянский язык, начали появляться на веб-сайте Ansa, обозначенном как Новости Синьхуа.
В целом, Италия, несомненно, была свидетелем разработки многих меморандумов о взаимопонимании, подписанных в марте 2019 года. Однако, как и ожидалось, большинство меморандумов о взаимопонимании были результатом сотрудничества, которое уже существовало до 2019 года, и поэтому, возможно, Италия стала бы свидетелем того же типа застройки даже без присоединения к BRI, за некоторыми исключениями. Более того, если BRI анализируется однозначно как проект обеспечения связи и инфраструктуры, то только несколько примеров, представленных выше, могут рассматриваться как часть BRI.
Однако, сам факт того, что наряду с подписанием МоВ по BRI, были подписаны и другие МоВ, относящиеся к различным секторам, означает, что не только для Китая, но и для Италии BRI – это гораздо больше, чем просто возможность подключения. BRI – это способ обозначить отношения между страной и Китаем. В обоих случаях можно легко сказать, что да, BRI не был таким успешным в Италии и других странах, как можно было бы подумать, но он не мёртв.
Новость о китайской инициативе «Пояс и путь» в Италии, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного агентства Eu reporter и Франческа Гиретти, научного сотрудника Istituto Affari Internazionali (IAI), специализирующегося на отношениях Италии и Китая.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
По мере роста долгов Пекин тормозит два проекта высокоскоростных железных дорог
