В средствах массовой информации достаточно часто мелькают статьи о китайских проектах «пояс и путь». Но кто же за ними стоит? Об этом вы узнаете из данной статьи от Портала PRC.TODAY.
(Silk Road Briefing) – Китайская инициатива «Пояс и путь» несколько загадочна, когда речь заходит о том, кто стоит за этим проектом. По-видимому, не существует ни официального секретариата, ни централизованного управления, никакого-либо конкретного должностного лица, ответственного за обсуждение его целей. Хотя существуют различные аналитические центры, конкретные консультативные органы и веб-сайт китайского правительства специально для этого никто, похоже, не руководит операцией. Это интересный вопрос, поскольку ответ на него помогает объяснить различия в политических структурах между Китаем и Западом, и где путаница и предположения могут пойти наперекосяк в отношениях между ними.
Фундаментальные различия в китайских и западных процессах принятия решений
Это говорит о том, что в отсутствие конкретного китайского официального Гуру BRI Запад вместо этого назначил его, придерживаясь общепринятого мнения, что инициатива «Пояс и путь» считается центральным элементом внешней политики Генерального секретаря Коммунистической партии Китая и китайского лидера Си Цзиньпина.
Во многом это произошло потому, что именно президенту Си пришлось первоначально объявить стратегию «Экономическим поясом Шёлкового пути» во время официального визита в Казахстан в сентябре 2013 года. Даже сегодня инициативу «Пояс и путь» часто называют «Пояс и путь Си». Но так ли это?
Быть президентом Китая, конечно, одна из самых сложных работ в мире, чрезвычайно трудоемкая и чрезвычайно тяжёлая работа, с тысячами вещей, которые нужно держать на вершине, постоянно меняясь. И конечно, у мужчины тоже должно быть личное время. Однако идея о том, что президент Си Цзиньпин является вдохновителем BRI – это навязанный Западом, а не китайский образ. И именно здесь западное понимание того, как работает Китай, начинает сбиваться с пути. В отсутствие предписанного официального «Главы BRI» Запад должен назначить его сам. Это происходит потому, что в западных политических и управленческих структурах мы назначаем конкретных лидеров: президентов, премьер-министров, председателей, министров, генеральных директоров.
Что смущает Запад, так это то, что, хотя Китай и сам использует эти термины, отчасти потому, что они относительно просты для понимания – операции и методология, лежащие в их основе, существенно отличаются.
Западная модель жёсткая и имеет определённую структуру отчётности, идущую сверху вниз, идентифицируемую наличием конкретных лиц по «цепочке командования». Это, по сути, сама дисциплина 19-го века, рождённая из военных структур.
Китай, по-видимому, имеет это на первый взгляд, но на самом деле это не так. Непосредственно под руководством президента Си заседает ряд исполнительных комитетов с двусторонним процессом принятия решений: они отчитываются перед ним, но самое главное – он также отчитывается перед ними. Этот двусторонний поток принятия решений проходит через Всекитайское собрание народных представителей, Государственный совет и продолжается через различные министерства и правительства по всей стране.
Одним из наиболее важных из них является Национальная комиссия по развитию и реформам (NDRC), отвечающая за полный административный и плановый контроль Китая. Структурирование и планирование BRI почти наверняка подпадает под NDRC – и, вероятно, находится в западном подразделении организации. В нём работают 890 государственных служащих, и многие другие связаны с ним, снабжая его данными и идеями. Однако Си Цзиньпин не является председателем НДРК – эту должность занимает Хэ Лифэн, также являющийся заместителем председателя CPPCC. Он находится в этой роли с 2017 года. Ещё в 2013 году, когда Си объявил об «Экономическом поясе Шёлкового пути», главой НДРК был Сюй Шаоши. А до него, когда, без сомнения, оттачивались концепции того, что станет BRI – Чжан Пин занимал эту должность с 2008 по 2013 год. Си Цзиньпин стал президентом Китая только в 2013 году.
Поэтому этот анекдот действительно служит иллюстрацией различий между управлением Китаем в его общем направлении и управлением Западом. Китай сумел развить политические и бизнес-структуры, которые, хотя на первый взгляд кажутся похожими на западные, на самом деле организованы как серия глубоких мозговых центров, постоянно обменивающихся информацией и коллективно принимающих решения.
На Западе в этот процесс вовлечены конкретные люди, которые в любой момент могут быть отброшены либо из-за неспособности, либо из-за политических разногласий. В то время как демократия остаётся отличной системой управления – она начинает терпеть неудачу, когда теряет среднюю точку. Что в настоящее время происходит на Западе. Китайская модель, справедливо или нет, отвергает большую часть этих политических дебатов. Она поддерживает золотую середину на основе коллективного консенсуса.
Поэтому, размышляя над вопросом «Кто управляет Китайской инициативой «Пояс и путь», я бы предположил, что точный ответ, вероятно, будет следующим: «Си Цзиньпин в качестве пресс-секретаря докладывает о выводах, сделанных Хэ Лифэном по указанию Национальной комиссии по развитию и реформам, используя поступающие данные и идеи китайских чиновников и бизнесменов со всего Китая и всего мира».
Статья о том, кто руководит китайской инициативой «Пояс и путь», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам редактора агентства Silk Road Briefing – Chris Devonshire-Ellis.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
