Налоговые органы Китая углубили работу по исправлению так называемой «экономики счетов-фактур» для сдерживания нерегулярного привлечения инвестиций, одновременно обеспечивая нормальные потребности добросовестных предприятий в выставлении счетов.
Согласно данным Государственного налогового управления Китая (State Taxation Administration, STA), в период с января по апрель объем выставленных счетов в шести отраслях с высокой концентрацией предприятий, вовлеченных в нерегулярное привлечение инвестиций, снизился на 5,9% в годовом выражении. Эти отрасли включают: комплексное использование отходов; переработку возобновляемых материалов; оптовую торговлю минеральными строительными материалами и химической продукцией; услуги организационного управления; услуги ИТ-консалтинга; и автомобильные грузовые перевозки. При этом снижение ускорилось на 4,6 процентного пункта по сравнению с прошлым годом.
Налоговая реформа Китая: типичные схемы и риски
Представитель Государственного налогового управления Китая заявил, что налоговые ведомства совместно с органами общественной безопасности и регулирования рынка проводят глубокую работу по исправлению налоговых проблем, связанных с «экономикой счетов-фактур». Это привело к непрерывному общенациональному снижению как количества предприятий, выставляющих нерегулярные счета, так и их совокупного объема выставленных счетов.
Типичный сценарий «экономики счетов-фактур» предполагает, что некоторые местные правительства, стремясь выполнить целевые показатели по экономике, бюджету или привлечению инвестиций, нарушают фискальные и налоговые границы. Через фискальные возвраты и субсидии они привлекают компании-однодневки – без физических объектов, персонала или реального бизнеса – чтобы создать ложную иллюзию экономического процветания посредством манипуляций с цифрами.
Такая практика, оторванная от реальной хозяйственной деятельности, искажает распределение ресурсов, нарушает рыночную справедливость, провоцирует явление «вытеснения хороших денег плохими» и препятствует построению единого национального рынка.
Поскольку нормальная хозяйственная деятельность некоторых предприятий имеет схожие характеристики с моделью «экономики счетов-фактур», сложно делать точные суждения, основываясь исключительно на анализе показателей. Это требует детальной верификации с учетом фактических условий.
Например, отрасли, такие как торговля сырьевыми товарами, характеризуются крупными объемами выставления счетов, высокими суммами отдельных транзакций и быстрой циркуляцией складских расписок, что может легко напоминать нерегулярное поведение, такое как «пустая циркуляция».
Дифференцированный подход
Государственное налоговое управление Китая требует от местных налоговых ведомств классифицировать и обрабатывать случаи на основе поведения предприятий и уровней риска. Запрещен подход «одна мера для всех» без фактической верификации, и органы не могут просто приостанавливать или ограничивать выставление счетов либо снижать квоты на счета, обеспечивая удовлетворение нормальных потребностей предприятий в выставлении счетов.
Путем непрерывного улучшения показателей мониторинга и опоры на налоговые большие данные для повышения эффективности верификации, Государственное налоговое управление Китая опубликовало позитивные и негативные кейсы-ориентиры, чтобы помочь местным налоговым ведомствам точно определять подлинность транзакций. Это гарантирует, что нормальное выставление счетов для производства, операционной деятельности и исполнения контрактов остается незатронутым, обеспечивая баланс между гарантией потребностей и предотвращением фиктивного выставления счетов.
Налоговая реформа Китая: новые меры стандартизации
Государственное налоговое управление Китая недавно представило комплекс мер по стандартизации управления счетами. Оно опубликовало позитивный и негативный списки для соблюдения правил выставления счетов, предоставив четкие, детализированные руководства, которые проводят «стандартные» и «предупредительные» линии для налогоплательщиков.
Представитель Государственного налогового управления Китая отметил, что если налогоплательщикам необходимо увеличить квоты на счета, они могут подать заявку в компетентные налоговые органы вместе с подтверждающими материалами, такими как соответствующие контракты и документы, доказывающие их фактический операционный статус. При получении заявки, если налогоплательщик может доказать, что его бизнес является подлинным, действительным и коммерчески обоснованным, компетентный налоговый орган оперативно увеличит квоту на счета после проверки.
Углубление работы по исправлению «экономики счетов-фактур» отражает зрелый подход Китая к построению честной конкурентной среды и единого национального рынка.
Дифференцированный подход к оценке рисков позволяет точечно воздействовать на проблемные схемы, не создавая излишних барьеров для добросовестного бизнеса.
Публикация позитивных и негативных ориентиров повышает предсказуемость регулирования и снижает неопределенность для налогоплательщиков, стремящихся соблюдать правила.
Для экономики в целом это означает укрепление доверия к налоговой системе, снижение искажений в распределении ресурсов и создание условий для устойчивого роста реального сектора.
Усиление борьбы с «экономикой счетов-фактур» при сохранении поддержки легального бизнеса демонстрирует сбалансированный подход китайских регуляторов. Как вы оцениваете потенциал дифференцированного контроля для снижения административной нагрузки на добросовестные предприятия? Поделитесь мнением в комментариях.
Новость Китая “Налоговая реформа Китая: шесть отраслей под особым контролем” подготовлена Порталом PRC.TODAY.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость в нашем Telegram-канале
