1. Роль Китая в реформе ВТО: решение или проблема?
11 декабря 2001 года Китай официально стал членом Всемирной торговой организации (ВТО). Несколько месяцев спустя я начал работать в Секретариате Апелляционного органа ВТО, после чего ещё некоторое время работал консультантом в Отделе торговли услугами. Будучи сотрудником Секретариата ВТО, я имел возможность наблюдать за тем, как ВТО действует с точки зрения инсайдерской информации. В то же время я также был свидетелем из первых рук того, как Китай, будучи новым членом, начал свои первые шаги в ВТО. С тех пор я с большим интересом слежу за участием Китая в ВТО, в том числе за тем, как он поднялся с периферии до “внутреннего круга”.
В 2011 году в статье, посвященной обзору первого десятилетия Китая в ВТО, я предположил, что Китай превратится в законодателя. Мой прогноз был в значительной степени подтверждён событиями в ближайшие 10 лет, когда Китай стал крупным игроком в ключевых переговорах ВТО, таких как Соглашение об упрощении процедур торговли, активным участником всех переговоров по Инициативе Совместного заявления (JSI), которые в настоящее время ведутся, и даже движущей силой JSI по упрощению процедур инвестиций.
Однако как раз в тот момент, когда Китай вот-вот начнёт своё третье десятилетие, некоторые члены ВТО начали сомневаться в ценности многосторонней торговой системы. По их мнению, существующих правил ВТО недостаточно для решения «проблем», создаваемых уникальной экономической системой Китая. Поэтому они утверждают, что необходимы новые правила либо в ВТО, либо на других форумах, таких как различные соглашения о свободной торговле и многосторонние инициативы, такие как Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (CPTPP) или «Трёхсторонняя инициатива», выдвинутая США вместе с ЕС и Японией на 11-й Министерской конференции ВТО в декабре 2017 года.
К сожалению, однако, такая точка зрения не соответствует ни диагнозу, ни назначению.
Во-первых, как я уже давно утверждал, в той мере, в какой у других членов возникают проблемы с конкретными аспектами торговой и экономической политики Китая, существующие правила ВТО и обязательства Китая по вступлению в ВТО уже обеспечивают пути решения этих проблем. Прерогативой этих участников является решение не использовать эти правила в полной мере, но их собственная неспособность обеспечить соблюдение существующих правил не обязательно приводит к выводу о том, что существующих правил недостаточно и, следовательно, необходимы новые правила.
Во-вторых, даже если в существующих правилах могут быть пробелы, лучшим способом решения этой проблемы не будет использование региональных торговых соглашений или, что ещё хуже, односторонних торговых мер. Как мы видим из последствий катастрофической торговой войны, развязанной администрацией Дональда Трампа, односторонние торговые ограничения со стороны США не только не привели к существенной перекалибровке двусторонних торговых отношений, но и нанесли ущерб собственной экономике. Региональные торговые соглашения также имеют довольно сомнительную ценность, как мы видим из неудачной попытки США кооптировать ТТП.
Вместо этого единственным надлежащим форумом являются обсуждения в ВТО, которая до сих пор остаётся единственным торговым соглашением, в котором участвуют все основные игроки, такие как США, ЕС и Китай. У него также есть дополнительное преимущество в том, что у него есть обязательная система урегулирования споров, или я должен сказать «была», прежде чем США убили свой Апелляционный орган и вывели систему из строя.
Так почему же США не выбрали этот путь и вместо этого предпочли решать проблему либо с помощью региональных инициатив, таких как Транстихоокеанское партнёрство (ТТП), либо с помощью многосторонних инициатив, таких как трёхсторонняя инициатива? Ответ заключается в том, что они хотят сначала установить правила внутри небольшой группы, а затем навязать их Китаю как свершившийся факт. Однако такой подход весьма проблематичен, поскольку он вызовет больше проблем, чем решит.
Начнем с того, что Китай в настоящее время является полноправным членом ВТО, как и любой из его 163 других членов. Таким образом, стране не нужно принимать какие-либо «специально разработанные правила торговли», которые ограничивают её права или добавляют к её обязательствам, как это было, когда она вступила в ВТО 20 лет назад. Но это не проблема, как её воспринимают некоторые люди. Вместо этого, во всяком случае, это скорее обещание, поскольку оно гарантирует, что любое обсуждение реформы ВТО должно конструктивно вовлекать Китай, что является единственным правильным подходом в будущем, поскольку оно гарантирует, что крупнейший трейдер и вторая по величине экономика в мире будут на борту.
Более того, вопреки тем, кто предполагает, что участие Китая в обсуждении реформы усложнило бы ситуацию. Китай играет конструктивную роль по большинству вопросов в ВТО, судя по его 20-летнему послужному списку в качестве члена ВТО. Но это не обязательно означает, что Китай согласится с США и ЕС по всем аспектам реформы, включая то, что реформировать и как реформировать. Вместо этого, чтобы провести более плодотворное обсуждение реформ, как я утверждал ранее, следует приложить усилия для понимания собственных приоритетов и чувствительных сторон Китая, согласовать обсуждения с собственными целями реформ и политическими движениями Китая и найти место для взаимовыгодного соглашения с Китаем.
В частности, в ответ на утверждения о том, что между позициями Китая и позиций Запада существует большой разрыв, стоит отметить, что Китай всегда восприимчив к новым идеям и готов корректировать свои позиции на основе новых событий. Одним из недавних примеров является то, что, как заявил председатель Китая Си Цзиньпин на церемонии открытия четвёртой Китайской международной выставки импорта, Китай будет активно и открыто участвовать в переговорах по вопросам, включая промышленные субсидии и государственные предприятия (ГП).
2. Китай выполняет обязательства перед ВТО, поддерживает многосторонний торговый режим: Министерство торговли
PRC.TODAY – “20 лет достижений и вклада Китая с момента его вступления в ВТО были ощутимы и примечательны, поскольку он полностью выполнил свои обязательства перед ВТО и будет продолжать поддерживать многостороннюю торговую систему, даже несмотря на рост протекционизма и односторонности во всём мире” – заявил в четверг представитель Министерства торговли Китая (MOFCOM).
На очередной пресс-конференции в Пекине представитель MOFCOM Gao Feng подчеркнул результаты и огромные изменения, которых Китай достиг и стал свидетелем с момента вступления в ВТО в 2001 году, подтвердив свою приверженность организации и пообещав продолжить процесс открытия страны путём сокращения негативного списка и улучшения делового климата.
Из-за своей жизненно важной роли в мировой торговле Китай сокращает время таможенного оформления товаров внешней торговли. В настоящее время для таможенной очистки импорта на китайской таможне обычно требуется 36,7 часа, что на 62,3 процента меньше, чем в 2017 году. Оформление экспортных грузов обычно занимает 1,8 часа, что на 85,2 процента меньше, чем в 2017 году.
“Между тем, благодаря 19 соглашениям о свободной торговле, которые Китай подписал с 26 странами и регионами, а также созданию зон свободной торговли, значительно улучшились процедура таможенного оформления, эффективность таможенного декларирования и трансграничная логистика” – сказал Gao Feng .
“Как крупнейший экспортёр в мире, доля Китая в мировом экспорте подскочила с 4,3 процента до 14,7 процента за последние 20 лет” – заявил Yi Xiaozhun , занимавший пост заместителя генерального директора ВТО в 2013 году, на форуме в Пекине в среду.
“До вступления Китая в ВТО, страна играла определенную роль на мировом рынке только в текстильном, обувном и деревообрабатывающем секторах. Теперь, благодаря сильной обрабатывающей промышленности, механические и электротехнические изделия, изготовленные в Китае, а также автомобили и фотоэлектрические изделия стали конкурентоспособными” – сказал Tu Xinquan .
«С точки зрения экономического развития вступление Китая в ВТО повысило операционную эффективность мировой экономики, поскольку экономические факторы производства вышли на рынки, одновременно снизив затраты» – отметил Tu Xinquan, добавив при этом, что после вступления Китая в ВТО мировая экономика в течение многих лет демонстрировала низкую инфляцию и высокие темпы роста.
“Также подчёркивая улучшение делового климата в Китае, прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в Китае выросли на 157,7 процента с 2001 по 2020 год” – отметил представитель Министерства финансов, добавив при этом, что ожидается, что ежегодные ПИИ превысят 1 трлн юаней (160 миллиардов долларов) в этом году.
3. 112 Членов ВТО подписали заявление о переговорах по упрощению процедур инвестирования
“Китай и 111 других членов Всемирной торговой организации (ВТО) в пятницу подписали совместное заявление об упрощении процедур инвестирования” – сообщило в субботу Министерство торговли.
“112 членов ВТО, включая ЕС, Россию и Японию, намерены завершить переговоры по тексту, касающемуся упрощения процедур инвестиций, к концу 2022 года и заключить окончательное многостороннее соглашение” – говорится в заявлении министерства на его веб-сайте.
Руководящие принципы G20 для разработки глобальной инвестиционной политики были разработаны на саммите G20 в Ханчжоу в 2016 году. Чтобы воплотить в жизнь итоги саммита, Китай и различные другие члены ВТО начали обсуждения по упрощению процедур инвестирования в 2017 году. Официальные переговоры начались в 2020 году, и в настоящее время координатором является Чили.
Содействие инвестициям заключается в повышении прозрачности инвестиционной политики в глобальном масштабе, упрощении и ускорении процедур утверждения инвестиций и содействии международному сотрудничеству. К настоящему времени участвующие стороны достигли предварительного консенсуса относительно рамок и основных правил соглашения.
“Как только соглашение будет достигнуто, оно создаст более прозрачную, стабильную и предсказуемую среду для глобальных инвесторов и будет способствовать развитию глобальных инвестиций и торговли. Это также поможет китайским предприятиям более эффективно глобализироваться” – сказал Чжоу Няньли, профессор Университета международного бизнеса и экономики.
4. Членство Китая в ВТО увеличивает долю местных производителей бытовой техники на зарубежных рынках
Changhong, крупный производитель бытовой техники для дома в провинции Сычуань на юго-западе Китая, заявил, что ему помогло членство Китая во Всемирной торговой организации (ВТО), системе, к которой Китай присоединился 20 лет назад, чтобы охватить торговлю и инвестиции со всего мира.
11 декабря 2001 года Китай стал 143-м членом ВТО. С тех пор страна открыла свой рынок, привлекая больше иностранных инвестиций.
Changhong является типичным примером того, как Китай добился положительных результатов за последние 20 лет благодаря своей политике открытости.
Rao Binbin, пресс-секретарь компании, сказал, что, когда Китай вступил в ВТО 20 лет назад, производитель бытовой техники знал, что это вызовет проблемы, поскольку в игру вступит больше конкурентов из-за границы. С другой стороны, это также создало бы возможности для вывода их бизнеса на новый уровень.
Такие же награды получили другие производители бытовой техники, такие как китайский производитель электроприборов Midea, который стал самой ценной компанией по производству бытовой техники в Китае и мире в октябре прошлого года, согласно отчёту, опубликованному Hurun Research.
Компания Midea, базирующаяся в Фошане, стоимостью 510 миллиардов юаней (80 миллиардов долларов), заняла первое место в рейтинге в октябре 2020 года, за ней следуют Gree и Haier в списке Hurun China Top 10 самых ценных компаний по производству электроприборов 2020 года. Эти компании также реализовали свою версию стратегии «выхода» со своими продуктами.
«Мы можем интегрировать более богатые глобальные ресурсы, и у нас также было больше возможностей с точки зрения партнёров, из большего числа которых мы можем сотрудничать с крупными компаниями, обладающими значительным влиянием, силой и репутацией по всему миру» – сказал Рао, добавив при этом, что, поскольку все придерживаются международных деловых практик и правил, играя соответствующие роли в производственной цепочке, стратегия Changhong по выходу на глобальный уровень была обеспечена надёжной гарантией.
Rao Binbin сказал, что такие компании, как Changhong, воспользовались этой тенденцией, найдя возможности для сотрудничества с международными партнёрами. В результате Чанхун расширил свою долю рынка за рубежом, охватив 130 стран и регионов. Её партнёры, в свою очередь, получили те же преимущества в Китае.
Железнодорожный экспресс Китай-Европа
По словам производителя бытовой техники, Европа является одним из наиболее важных зарубежных рынков для Changhong. Поэтому транспортировка продуктов туда требует эффективности, поэтому они начали полагаться на грузовые поезда Китай-Европа для доставки продуктов.
До запуска железнодорожного экспресса Китай-Европа весь экспорт Changhong зависел от водного транспорта. Но это было не идеально для компании, базирующейся во внутренних районах Китая. Таким образом, грузовые поезда, которые проходят весь путь до Европейского континента, открыли новые возможности.
Song Shan, генеральный менеджер Minsheng International Freight Forwarding Co Ltd, сказал, что у компании ранее не было выбора, кроме как создавать центры перераспределения в прибрежных городах Европы, и такая работа является дорогостоящей и не гибкой.
«После запуска железнодорожного экспресса Китай-Европа мы сможем строить центры на нескольких остановках по пути и охватывать гораздо более широкие рынки» – сказал Song Shan.
Генеральный директор ВТО Ngozi Okonjo-Iweala сказал, что вступление Китая в ВТО в 2001 году стало «поворотным событием в истории многосторонней торговой системы».
За последние 20 лет Китай был «хрестоматийным примером того, как глобальная торговая интеграция может стимулировать рост и развитие» – сказал он участникам форума высокого уровня, организованного совместно Секретариатом ВТО и Постоянным представительством Китая 10 декабря.
Новости о членстве Китая в ВТО подготовлены Порталом PRC.TODAY по материалам информационных агентств CGTN, Global Times и Shine.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Новости Китая о центрах обработки данных, кибербезопасности и метавселенной
