Иностранным инвесторам, заинтересованным в выходе на рынки западного Китая, рекомендуется внимательно следить за изменениями и обновлениями политики, особенно в том, что касается промышленных пилотных зон, поскольку именно в этих областях, скорее всего, будет привлекаться иностранный капитал – Портал PRC.TODAY ( Китай сегодня ).
21 октября 2021 года Центральный комитет Коммунистической партии Китая (CCCPC) и Государственный совет совместно опубликовали План строительства региона-побратима Чэнду-Чунцин («план»), обширный документ, в котором подробно описан новый план создания нового городского кластера в западных регионах Китая. Впервые объявленный в 2019 году, проект направлен на устранение дисбалансов в развитии путем интеграции двух наиболее экономически активных городов западного Китая – Чунцина и Чэнду, в кластер мегаполисов с упором на развитие ключевой инфраструктуры и отраслей промышленности.
Новый район городов-побратимов Чэнду-Чунцин («регион городов-побратимов») станет четвёртым таким экономическим кластером, который будет построен в Китае, и первым на западе страны после региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй (BTH) в регионе на севере, регион дельты реки Янцзы (YRD) на востоке и район Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао (GBA) на юге.
Последние три экономических кластера наблюдали взрыв экономической активности в своих соответствующих регионах и сегодня представляют собой одни из самых богатых регионов материкового Китая. В случае успеха регион городов-побратимов поможет создать новые возможности для района со значительным потенциалом развития, значительно облегчая при этом передвижение людей и товаров по региону. Это также поможет создать «экономический коридор» для доступа в более отдаленные и изолированные районы Китая, такие как Тибет и северо-западный Китай.
Обзор региона городов-побратимов
Регион городов-побратимов занимает площадь 185 000 кв. км. Он включает в себя все девять районов в центре города Чунцин и еще 20 пригородных районов и округов, в основном граничащих с провинцией Сычуань на западе и северо-востоке от центра города, но также несколько на юге и востоке.
В провинции Сычуань регион охватывает столицу провинции Чэнду и 14 городов провинции (за исключением нескольких городских округов), в основном расположенных в восточной части провинции по направлению к Чунцину. Он включает в себя Мяньян, второй по величине город в провинции Сычуань и развивающийся технологический центр, а также крупные производственные города Наньчун и Дэян.
В общей площади проживает 96 миллионов человек, а совокупный ВВП в 2019 году достиг 6,3 триллиона юаней (984,77 миллиарда долларов США), говорится во введении к плану.
Для сравнения, GBA занимает площадь 59 900 кв. км и по состоянию на 2019 год в нём проживало 73 миллиона постоянных жителей. В 2019 году ВВП региона составил 11,58 трлн юаней (1,8 трлн долларов США), а ВВП на душу населения-161 500 юаней (25 267 долларов США). Между тем, регион YRD, крупнейший из четырех городских кластеров, занимает площадь 358 000 кв. км и насчитывает 227 миллионов человек. В 2019 году ВВП региона составил 23,7 трлн юаней (3,7 трлн долларов США), а ВВП на душу населения-104 452 юаня (16 342 доллара США).
При ВВП на душу населения в 58 333 юаней (9 126 долларов США) в 2019 году регион городов-побратимов значительно ниже, чем в других регионах городского кластера, а также ниже среднего показателя по стране в 70 892 юаня (11 091 доллар США).
Распределение богатства также неравномерно по всему региону. На долю Чунцина приходилось 37 процентов ВВП региона-побратима, что выше, чем в Чэнду, хотя Чэнду гораздо лучше связан с окружающими городами, чем Чунцин. Таким образом, улучшение связи, как логистической, так и экономической, между двумя городами может способствовать лучшему распределению богатств и возможностей по всему региону.
Основные цели плана городов-побратимов
План представляет собой план дальнейшей интеграции отраслей и инфраструктуры двух регионов и развития их соответствующих экономик. К ним относятся планы по расширению транспортной сети для лучшего соединения различных городов и округов, как в регионе, так и за его пределами, а также модернизация и расширение ключевых инфраструктур, таких как телекоммуникации и коммунальные услуги.
Кроме того, план предусматривает видение развития и расширения ключевых отраслей промышленности, в первую очередь обрабатывающей промышленности, современных услуг и передовых технологий.
В плане также предлагаются конкретные цели, которые необходимо достичь к 2025 году. К ним относятся:
• Достижение 66-процентного уровня урбанизации постоянного населения.
• Строительство междугородней железной дороги, обеспечивающей часовое сообщение между Чунцином и Чэнду.
• Расширение железнодорожной сети до 9000 км в общей сложности и соединение всех городов с населением более 200 000 человек.
• Строительство транспортно-логистического центра в верховьях реки Янцзы.
• Расширение охвата 5G в городах, поселках и ключевых местах.
• Инвестирование примерно 2,5 процента ВВП в НИОКР.
Ниже мы приводим краткий обзор некоторых планов развития транспортной сети, инфраструктуры и промышленности.
Интеграция и расширение транспортной инфраструктуры
Железная дорога
Одной из ключевых целей плана является реализация «1-часового городского круга», концепции, которая позволила бы людям перемещаться между крупными городами региона всего за один час и тем самым сделать возможным для людей работать в одном городе и жить в другом.
В настоящее время поездка на общественном транспорте из Чунцина в Чэнду занимает несколько часов. (Обратите внимание, что некоторые скоростные поезда, курсирующие между Чунцином и Чэнду, занимают всего один час, но они относительно нерегулярны и дороги, а время в пути от двери до двери на практике для большинства пассажиров будет намного больше).
План также предлагает создать единую систему общественного транспорта в регионе, чтобы пассажиры могли использовать одну и ту же транспортную карту или платёжный механизм для проезда на нескольких видах транспорта в разных городах и районах региона.
В дополнение к междугородним железным дорогам в плане также предлагается расширение нескольких меж провинциальных железных дорог, включая новые железнодорожные линии, идущие на юг от Чунцина до города Куньмин в провинции Юньнань, железную дорогу, идущую на запад от Чэнду до столицы Цинхая Синина, и строительство железной дороги Сычуань-Тибет. Эти межобластные железные дороги послужат укреплению позиций региона как «экономического коридора» и ключевого узла для транспортировки товаров по всей стране, а также откроют новые торговые маршруты с отдаленными районами страны.
Воздушное сообщение
В дополнение к железным дорогам план направлен на расширение пропускной способности существующих аэропортов, строительство новых аэропортов в небольших городах, лучшую интеграцию операций различных городских аэропортов и их связь с городскими железнодорожными сетями.
Среди них планы по расширению международного аэропорта Чунцин Цзянбэй, а также предложение о строительстве второго международного аэропорта в городе, хотя в плане не содержится конкретных подробностей о том, как и когда это следует сделать.
Кроме того, были предложены новые филиальные аэропорты для городов Лешань, Суйнин и Яань, а также района Ланчжун в городе Наньчун.
В Чэнду план аналогичным образом предполагает расширение международного аэропорта Шуанлю в городе. Он также призывает к интеграции операций с недавно открытым международным аэропортом Чэнду Тяньфу и предлагает усовершенствовать систему сбора и распределения в аэропортах и изучить новые технологии и модели для комбинированных воздушных и железнодорожных перевозок.
Модернизация обрабатывающей промышленности
Как и во многих районах Китая, экономическое развитие в Сычуани и Чунцине в значительной степени было обусловлено производством. Хотя экономика двух городов неумолимо смещается в сторону сферы услуг, второстепенные отрасли по-прежнему играют важную роль. 40 процентов ВВП Чунцина в 2020 году по-прежнему приходились на обрабатывающую промышленность. Для Чэнду этот показатель составлял чуть более 30 процентов. Это еще более верно для небольших городов уровня префектур: Мяньян, второй по величине город в провинции Сычуань, получал более 44 процентов своего ВВП от производства по сравнению с чуть более 43 процентами от услуг.
Правительство стремится и далее стимулировать промышленность к экономическому росту, сосредоточив внимание на ключевых традиционных отраслях, таких как производство автомобильных и мотоциклетных компонентов, но также переключая внимание на новые и развивающиеся отрасли – интегральные схемы, промышленные роботы и станки с ЧПУ.
План предлагает двусторонний подход к развитию отрасли, разделяя различные производственные секторы в основном на север и юг региона. На севере план направлен на интеграцию и развитие таких отраслей, как производство передовых материалов, автомобилей и аксессуаров для мотоциклов; на юге развитие будет сосредоточено на F&B, производстве оборудования, энергетике и химической промышленности, среди других отраслей.
План также предусматривает создание «конкурентоспособного на международном уровне» промышленного кластера, основанного на интеллектуальном подключении и новых отраслях энергетики, призванного совместно создать научно-исследовательскую и производственную базу для автомобильной промышленности высокого уровня. Другие отрасли, представляющие интерес – аэрокосмическая промышленность, железнодорожный транспорт, энергетическое оборудование, промышленные роботы, приборостроение, станки с ЧПУ и компоненты мотоциклов.
Наконец, в плане предлагается строительство новых зон промышленного развития и дальнейшая интеграция существующих промышленных зон в двух областях. Недавно построенные промышленные зоны либо пересекут границы провинций, например, через город Гуанань в провинции Сычуань и район Юбэй в Чунцине, либо создадут отдельные «анклавные» парки в юрисдикции другого региона.
Развитие цифровой экономики
В связи с переходом региона к экономике, ориентированной на услуги, особенно в сильно урбанизированном Чэнду, правительство стремится использовать другой свой ключевой инструмент для стимулирования экономики – цифровые отрасли.
Но сначала, чтобы дать возможность цифровой индустрии развиваться, в плане изложены цели по созданию необходимой инфраструктуры, которая включает, среди прочего, ускорение строительства сетей 5G, развитие сетей доступа по оптоволокну, развертывание Интернета следующего поколения на основе IPv6 и продвижение точек обмена Интернетом на национальном уровне для расширения широкополосной связи.
Между тем, в плане изложено видение развития цифровой индустрии, направленное на развитие таких областей, как интегральные схемы (ИС), новые типы дисплеев и интеллектуальные терминалы. Он также стремится развивать инновационные приложения, такие как видео сверхвысокой чёткости, искусственный интеллект, блокчейн и цифровые креативные индустрии, одновременно способствуя модернизации и цифровизации традиционных отраслей промышленности.
Развитие современной индустрии услуг
Помогая связать воедино сферу услуг и обрабатывающую промышленность, правительство также стремится развивать несколько периферийных секторов услуг. Они охватывают такие секторы, как исследования и разработки и дизайн, технологические услуги, бизнес-консалтинг и человеческие ресурсы.
Среди других секторов план направлен на дальнейшее укрепление позиций Чунцина и Чэнду в качестве логистического центра. План предлагает частично достичь этого за счёт создания совместного международного грузового центра, а также региональных логистических центров в таких местах, как города уровня префектуры Сычуань Цзыгун, Суйнин и Дачжоу, а также районы Чунцин Ваньчжоу и Фулин.
Создание «западного финансового центра» является ещё одной из основных целей плана. План предусматривает развитие широкого спектра финансовых услуг, включая трансграничные предприятия в юанях, зарубежные инвестиционные фонды в юанях, финтех и зелёные финансы. План направлен на дальнейшую интеграцию финансовых рынков и регулирующих юрисдикций в различных областях и содействие трансграничному сотрудничеству в таких областях, как гарантии, венчурный капитал и частный капитал. План также предусматривает создание суда по делам о банкротстве и совершенствование системы финансового судопроизводства, создание нормативно-правовой инфраструктуры для формирования здорового финансового рынка.
Регион Чэнду-Чунцин обладает огромным экономическим потенциалом. Если план развития региона городов-побратимов будет успешно реализован, мы можем ожидать всё более активной экономической деятельности и создания новых отраслей и компаний в этом районе.
Эта модель интеграции городов успешно зарекомендовала себя в других регионах Китая, помогая создавать одни из самых процветающих регионов и развивать некоторые из самых инновационных отраслей промышленности Китая. Регион городов-побратимов также имеет определенное преимущество перед своими прибрежными аналогами: его центральное расположение делает его идеальным центром для выхода на всё ещё развивающиеся рынки западного и северного Китая, а его более низкие затраты на рабочую силу могут стать все более привлекательными для компаний, чувствительных к ценам, базирующихся в дорогих прибрежных городах.
Однако план в его нынешнем виде не предусматривает конкретных шагов для того, как правительство планирует достичь этих целей. В нём также не упоминается роль иностранного капитала в развитии региона. Детали создания инфраструктуры и развития отраслей, вероятно, будут изложены в будущих программных документах, направленных на конкретные отрасли и области, и могут включать в себя планы участия иностранных компаний и инвесторов.
Поэтому иностранным инвесторам, заинтересованным в выходе на рынки западного Китая, рекомендуется внимательно следить за изменениями и обновлениями политики, особенно в том, что касается промышленных пилотных зон, поскольку именно в этих областях, скорее всего, будет привлекаться иностранный капитал.
Статья о региональном развитии китайских городов, подготовлена Порталом PRC.TODAY ( Китай сегодня ) по материалам сотрудника агентства China Briefing – Arendse Huld.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
