Спустя год после того, как президент Си Цзиньпин предложил стратегические цели по достижению пика выбросов углекислого газа к 2030 году и достижению углеродной нейтральности к 2060 году, Центральный комитет Коммунистической партии Китая (КПК) и Государственный совет совместно разработали руководящий документ, в котором описывается, как будут выполнены две углеродные цели.
Хотя цели были поставлены в 2020 году, в руководящем документе они рассматриваются более глубоко, изучаются соответствующие технические маршруты и поощряются местные органы власти, отрасли и предприятия действовать по собственной инициативе и взять на себя инициативу в достижении пикового уровня выбросов углекислого газа. В этой важной дорожной карте я нашёл шесть основных моментов.
1. Две цели по выбросам углерода выходят за рамки окружающей среды и решают систематическую задачу
Цели по пиковым выбросам углекислого газа и достижению углеродной нейтральности являются высокими. В руководстве это уточняется как «обоснование нашей работы на новом этапе развития, применение новой философии развития и поощрение новой модели развития». Другими словами, две углеродные цели – это не только вопрос защиты окружающей среды и предотвращения и контроля загрязнения, но также и своего рода «систематическое мышление», которое должно быть включено в общее экономическое и социальное развитие страны. Работа должна быть связана с планированием почти всего и включать координацию между различными категориями и уровнями планов.
2. Важность предотвращения чрезмерной реакции
После того, как в июле центральное правительство предложило скорректировать «сокращение выбросов углерода в стиле кампании», темпы продвижения двух целей по выбросам углерода стали проблемой для всех слоев общества. В руководстве не упоминается вопрос о «сокращении выбросов углерода в стиле кампании». Вместо этого в нём говорится, что мы должны «поощрять местные власти действовать по собственной инициативе и брать на себя инициативу в достижении пика выбросов углекислого газа», добавляя: «Мы должны предотвращать любые чрезмерные меры реагирования и обеспечивать безопасное и надёжное сокращение выбросов углерода». В документе чётко указывается на поддержку местных инициатив.
3. Ключом к углеродной нейтральности является сокращение выбросов углерода, а не его поглотители
Идея о том, что углеродная нейтральность может быть достигнута путём простого создания поглотителей углерода или чего-либо, что поглощает больше углерода, чем выделяет, является неправильным пониманием двух целей в отношении углерода. В руководстве ясно сказано, что в первую очередь необходимо приложить гораздо больше усилий для сокращения выбросов углерода. В противном случае невозможно реализовать совместный контроль загрязнения и оптимизацию экономической структуры. В значительной части руководства обсуждаются подходы к сокращению выбросов углерода. Поглотители углерода упоминаются только в двух статьях главы IX.
4. Три отрасли являются ключевыми: энергетика, транспорт и строительство
Эти три отрасли имеют свои отдельные главы с пятью статьями по энергетической отрасли и по три статьи о транспорте и строительстве. Легко понять важность энергетики и транспорта для достижения двух углеродных целей, в то время как строительная отрасль – это особый случай. Прямые выбросы углерода, образующиеся в процессе строительства, невелики, но такие отрасли, как производство стали и цемента, а также электроэнергетика и теплоснабжение, косвенно производят гораздо больше выбросов углерода.
5. Углеродное финансирование продвигается в широком смысле
Как обсуждалось ранее, последний раунд реагирования бизнеса на изменение климата был сосредоточен на рынках углеродной торговли (углеродное финансирование в узком смысле), тогда как этот раунд был посвящён рынкам углеродного финансирования (углеродное финансирование в широком смысле).
В руководстве не уточняется узкое определение углеродного финансирования, которое обсуждается в статье «Разработка рыночных механизмов». Помимо рынков торговли квотами на выбросы углерода, охватываются рынки торговли электроэнергией и рынки разрешений на потребление энергии. В трёх статьях (а именно об улучшении инвестиционной политики, развитии зелёного финансирования и улучшении налоговой, налоговой и ценовой политики) – обсуждается то, что я считаю углеродным финансированием в широком смысле. Это важные части, соответствующие функциям NDRC, Народного банка Китая (PBOC), Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC) и Комиссии по регулированию банковского дела и страхования Китая (CBIRC), а также налоговых департаментов.
6. Цели следует рассматривать в контексте открытости Китая
В руководстве прямо говорится, что две углеродные цели – это «важное стратегическое решение, принятое Центральным комитетом КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином после общего рассмотрения как внутренней, так и международной ситуации», и «торжественное обязательство по построению сообщества с общее будущее человечества». Ясно, что открытость Китая является важным фоном для достижения поставленных целей. Аналогичным образом, «активное участие в глобальном управлении климатом и окружающей средой» является важной частью усилий Китая по достижению двух углеродных целей.
Заинтересованные стороны: возможности и риски
«Две углеродные цели» способствуют быстрому развитию ESG (экологических, социальных и управленческих) и зеленого финансирования в Китае. Ожидается, что в период 14-й пятилетки (2021-2025) цели станут ведущей темой и важной мерой для развития ESG и зелёного финансирования.
В руководстве указано, что NDRC является ответственным органом за работу, связанную с двумя углеродными целями, и соответствующие местные органы власти должны укреплять координацию и сотрудничество.
Местные органы власти, безусловно, включают эти цели в свои планы. Недавно Шанхай опубликовал «Реализация мнений по ускоренному строительству в Шанхае международного экологического финансового центра для поддержки национального пика выбросов углерода и целей углеродного нейтралитета», в котором отражена эта точка зрения.
Для финансовых учреждений руководство может рассматриваться как одновременно вызывающее потребность в финансировании и новые риски. В результате финансовые учреждения должны уделять одинаковое внимание как инновациям в продуктах, так и предотвращению рисков. В конце описания продукта в руководстве упоминаются инструменты денежно-кредитной политики для поддержки сокращения выбросов углерода, зелёные облигации, а также фонды зелёных и низко углеродных промышленных инвестиций. Что касается рисков, в нём подчёркиваются экономические, финансовые и социальные риски низко углеродной трансформации.
Стоит отметить, что термин «социальные риски» редко использовался ранее в сфере декарбонизации, поэтому им следует уделять особое внимание, чтобы избежать негативного воздействия на обычную жизнь людей.
Предприятиям следует пересмотреть стратегии и рассматривать «углерод» как важный показатель управления бизнесом. Они должны знать, что в промышленной политике происходит переход от энергосбережения и сокращения выбросов к сокращению. Снижение выбросов направлено на борьбу с загрязнением, но сокращение выбросов углерода выходит за рамки этого. Например, природный газ не загрязняет окружающую среду, но это всё ещё ископаемое топливо. Следовательно, это требует, чтобы предприятия изменили свое управленческое мышление и постепенно внедрили зелёную трансформацию, основанную на сокращении выбросов углерода, а не на сокращении выбросов, что окажет влияние на управление бизнесом, особенно на управление цепочкой поставок.
Кроме того, необходимо приложить усилия для ускорения раскрытия информации на предприятиях и в финансовых учреждениях.
Согласно руководству, «необходимо улучшить системы отчётности о выбросах углерода и раскрытия информации для предприятий и финансовых учреждений». Такая тенденция была выявлена недавними случаями, такими как руководство по раскрытию информации финансовых учреждений, выпущенное НБК, и призыв CSRC включать раскрытие информации о сокращении выбросов углерода в критерии формата для годовых и полугодовых отчётов листинговых компаний.
Конечно, раскрытие информации основано на бухгалтерском учёте. Таким образом, руководство также требует «активизировать усилия по совершенствованию стандартов проверки, учёта и отчётности по выбросам углерода для регионов, отраслей, предприятий и продуктов» и «разработки стандартов выбросов парниковых газов для ключевых отраслей и продуктов». Предприятиям и финансовым учреждениям следует начать разрабатывать собственные планы по учёту углерода, стратегии и меры по раскрытию информации о выбросах углерода.
Статья о шести ключевых положениях новой дорожной карты декарбонизации Китая, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного агентства Caixin и Гуо Пэйюань являющегося соучредителем SynTao Co. Ltd., китайской консалтинговой компании, продвигающей корпоративную социальную ответственность.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
PIPL Китай: Предложения по техническому соблюдению Закона «О защите личной информации»
Китайская индустрия автономного вождения – Введение для иностранных инвесторов
