США необходимо полностью изменить то, как они ведут дела с Китаем
- США и Китай вернулись на курс экономического и стратегического столкновения в результате мировой пандемии и предыдущих провалов политики.
- У США есть несколько способов существенно изменить статус-кво беспокойных китайско-американских торговых отношений. Но у него есть важные политические карты, которые он может и должен играть, как дома, так и за рубежом.
- Речь идёт не о том, чтобы развязать «торговую войну». Речь идет о выравнивании поля, на котором ведется торговля – в пользу ныне отчаявшихся американских рабочих и отечественных производителей.
- Dan Alpert является адъюнкт-профессором юридического колледжа Cornell и одним из основателей и управляющих партнеров Нью-Йоркского инвестиционного банка Westwood Capital LLC.
Пандемия COVID-19 вернула Америку и Китай на коллизионный курс. Все понятия о “заключении сделок” Трампом были потеряны на фоне националистических оскорблений США и консолидации власти, в то время как мир зализывает свои раны при помощи Китая. Перелом наступил во время одного из самых больших социальных и экономических коллапсов в современной истории.
Тем не менее, независимо от того, что Китай мог или не мог сделать, чтобы предупредить или попытаться спасти мир от бедствия нового коронавируса, факт остается фактом – за исключением прямой военной конфронтации или почти полного экономического размежевания, у США есть несколько способов значимо изменить китайско-американские торговые отношения.
Но это не значит, что у Америки нет карт, чтобы играть. Они есть, но они должны уверенно и смело играть. Для этого США необходимо осознать реальность того, что нынешняя ситуация во многом является результатом их собственных политических просчётов.
США необходимо вернуться в прошлое, чтобы найти свой путь в будущее. И это предполагает существенную перезагрузку нашей политики, которая касается наших торговых партнёров и наших многонациональных корпораций, процветающих при существующем положении дел.
США впустили Китай, и Китай воспользовался этим
Когда Америка “выиграла” холодную войну в 1989 году, после спарринга с номинально-коммунистическим миром в течение более чем четырёх десятилетий, мы были убеждены, что наша победа была победой либеральной капиталистической демократии над тоталитарной коллективистской идеологией.
Собственная идеология Америки, организованная вокруг основополагающего мифа об исключительности, подкреплённая преодолением проблемы внутреннего разделения в 19 веке и победой в двух мировых войнах 20-го века, чтобы снова стать (после некоторых неудач в 1970-х годах) «сияющим городом на холме», бросающим свой маяк свободы для всего мира. Мы чувствовали, что заслужили крепкое похлопывание по спине за то, что пережили, как писал Фрэнсис Фукаяма в 1992 году «Конец истории» – универсализацию западной либеральной демократии как окончательной формы человеческого правления.
Наша система восторжествовала, и всё, что нам оставалось – это установить современный «Pax Americana» и распахнуть двери демократического либерального управления и просвещенной капиталистической коммерции для нового мира, готового к этому. Экспорт в нуждающиеся страны вызвал бы второй промышленный бум по плану Маршалла в США, и американцы выиграли бы от ещё более низкие цены на готовую продукцию. Которая долгое время была лишь незначительно прибыльной для производства внутри страны.
По крайней мере, все это звучало как хорошая идея в то время
После удержания Китая в условном торговом статусе наиболее благоприятствуемой нации в течение примерно десятилетия, западное отталкивание из-за инцидента на Tiananmen (который, как ни странно, знаменует начало китайского поворота к своей высоко настроенной форме капитализма) задержало торговый прогресс между двумя странами ещё на десять лет. Но к 2000 году администрация Клинтона полностью нормализовала торговлю с Китаем. А в 2001 году администрация Джорджа Буша-младшего поманила Китай во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
Таким образом, Китай и другие вновь возникшие государства стали полноправными, равноправными торговыми партнерами того, что сейчас составляет 164 государства-члена.
Но ВТО – это в лучшем случае дезорганизованная организация. В отличие от Организации Объединенных Наций с её установленными процедурами голосования и ограниченной системой вето, ВТО (как и сегодняшний Европейский союз) может действовать только на основе всеобщего консенсуса. А в такой “организации” любой достигнутый результат или согласованная программа должны по определению удовлетворять её наименее приемлемому члену. Поэтому соглашения, как правило, действуют в интересах тех, кто менее всего заинтересован в их достижении. Так же было и с Китаем.
Китай и другие пост-социалистические страны главным образом озабочены ростом своей экспортной экономики и обеспечением себе всех необходимых для этого первичных ресурсов и преференций. В значительной степени то же самое справедливо и сегодня, поскольку именно экспорт создает занятость и рост сверх того, что может быть создано внутренними экономиками этих стран.
Для всех развивающихся стран (в том числе и для США, почти 250 лет назад) это важное соображение. Но для Китая, густо населённой, бедной природными ресурсами страны, стремящейся как можно скорее урбанизировать обширное и потенциально проблемное сельское население, это особенно важно.
Сохранение Китаем статуса развивающейся страны в рамках ВТО правила давали стране много преимуществ, которыми она всё ещё пользуется. Но их меркантилистский императив также привел к отклонению многих слабо построенных правил глобальной торговли, что привело к ограничениям на доступ к её внутренним рынкам, ограничениям на прямые иностранные инвестиции, требованиям к “совместному использованию” технологий со стороны иностранных компаний, которые действительно хотят вести бизнес, и – возможно, самым трудным для переваривания ограничениям на обмен валюты, конвертацию и торговлю, чтобы избежать нормального повышения курса валюты любой быстрорастущей, высоко экспортирующей экономической державы.
Это не столько “мошенничество“, сколько уход от того, что остальной мир позволяет вам уйти – под системой и с торговыми партнёрами, которые делают это довольно легко.
И США сделали эту эксплуатацию системы довольно чертовски лёгкой, даже со всей недавней риторикой Трампа.
Я уже много раз отмечал ранее, что экономика США была в кризисе заранее, и теперь страна должна взять на себя обязательство в одностороннем порядке ударить по перезагрузке внутренней и торговой экономики по всем направлениям, чтобы оправиться от того, что будет либо второй Великой рецессией, либо Великой депрессией. США должны делать эти вещи, которые они могут делать сами, без вреда для себя – не только на своих границах, но и внутри них:
- Выход из соглашения ВТО по торговым инвестиционным мерам (TRIM) : всем должно быть ясно, что для существенного повторного трудоустройства более 40 миллионов американцев, обратившихся за пособиями по безработице в результате нынешнего кризиса, потребуют огромных средств из федерального бюджета инфраструктура и программа реконструкции, чтобы конкурировать с Новым курсом. TRIM ограничивает наше подчинение такой программе строгим ограничениям «покупай американские» – как и должно быть, чтобы быть полностью НАСТОЯЩИМ.
- Перестаньте притворяться, что китайский юань (RMB) оценивается справедливо: Китай избегает обмена твердой валюты на валюту за валюту, заставляя иностранцев платить за импорт в долларах, евро и иенах, а затем “стерилизуя” притоки на единицу своего Центральный банк, оплачивая продавцов в национальной валюте. США имеют возможность и должны вмешиваться в такую глобальную торговлю юанем, которая существует, чтобы снизить курс доллара по отношению к такому же, чтобы сделать китайский экспорт менее конкурентоспособным.
- Законодательство о прекращении налогообложения, которое дает многонациональным компаниям стимул для производства за границей: Уборка собственного дома является неотъемлемой частью восстановления здравомыслия в мировой торговле США. Американские транснациональные корпорации регулярно переносят прибыль из-за рубежа в страны с низкими налогами. Вместо этого они должны либо облагаться налогом на свою мировую прибыль без учета такой диверсии, либо США облагать налогом свою прибыль пропорционально части их валового дохода, получаемого за счет продажи товаров и услуг американцам (причем последний применяется к иностранным транснациональные корпорации также).
- Сосредоточьте тарифы на «демпинговой» практике, избегая разрозненной политики 2018-2019 гг.: Китайская и другие страны Восточной Азии, понеся первоначальный удар по глобальной пандемии, теперь «играют в догонялки». Частные и государственные мощности Китая не используются в полной мере, а в некоторых отраслях, таких как металлургия, которые продолжали существовать в течение всего лунного нового года и внутренней блокировки, – огромные запасы. США должны следить за динамикой цен на все товары, и когда появляются доказательства «распродажи», проводимой любой экспортирующей страной (цены падают существенно ниже докризисных уровней), будьте готовы к динамическому тарифу (а не к единому размеру). Всё направлено на поддержание цен, взимаемых с американских ритейлеров и дистрибьюторов на прежних уровнях.
- Ограничить совместное использование компаниями США с Китаем критически важных технологий. Некоторые называют это явление «кражей» интеллектуальной собственности. Но если это так, то большая часть интеллектуальной собственности обслуживается на серебряном блюде американскими транснациональными корпорациями, стремящимися получить доступ к рынкам Китая. Это в пределах возможностей США строго ограничить.
Одним из уроков этой пандемии является то, что в США не только не хватает качественной занятости, связанной с развитием внутреннего производства и цепочки поставок, но и отсутствует доступ к самим основным товарам в неотложных обстоятельствах. Необходимы радикальные изменения, а не просто разговоры.
Предпринятые действия не ознаменуют конец доступа к иностранным товарам и не вызовут безудержную инфляцию цен. Они просто послужат уменьшению существующих дисбалансов и изменению направления в правильном направлении.
Китай и другие страны-экспортеры, стремящиеся к этому, будут приспосабливаться по мере необходимости – быстрее наращивать свое внутреннее потребление и, в частности, расширять использование технологий.
Речь идет не о развязывании «торговой войны». Речь идет о выравнивании сферы, в которой ведется торговля в пользу отчаявшихся американских рабочих и отечественных производителей.
Новости Китая по материалам businessinsider.com
