Активное развитие Китаем IoT, стимулирует активизироваться западным странам в этом направлении – Портал PRC.TODAY.
Ускорит ли IoT цифровое разделение мира на «сплинтернет»?
По мере роста влияния Китая на IoT другие страны вынуждены оценивать риски подключения к китайским сетям. Во многих либеральных демократиях всё чаще поднимаются вопросы о политических ценностях и методах КПК. Они находят своё отражение в дискуссиях об участии китайских фирм в сетях 5G и роли китайских акторов в технической стандартизации. Опасения по поводу предполагаемого китайского государственного кибершпионажа и предполагаемого государственного контроля над такими фирмами, как Huawei, вылились в дебаты по IoT.
Некоторые эксперты сомневаются в том, что возникающий «Интернет всего» может быть когда-либо приемлемо защищён, если он заполнен устройствами китайского производства и подключен к китайским сетям. Это привело к появлению всё более настоятельных аргументов в пользу полного отключения от китайских сетей и от сетей тех стран, которые отказываются это сделать.
Такое мышление, вероятно, легло в основу «Программы чистой сети» администрации Трампа, которая поощряла другие страны исключать китайских игран из своих цифровых экосистем, а также других недавних инициатив правительства США, таких как прекращение действия лицензий американского телекоммуникационного регулятора для китайских операторов.
Администрация Байдена продолжает этот общий подход более взвешенным образом. В марте 2021 года правительство США направило повестки в суд нескольким неназванным китайским фирмам, предоставляющим услуги ИКТ в США, используя Исполнительный указ президента Трампа от 2019 года об обеспечении безопасности цепочки поставок ИКТ. Правительство США недавно завершило обзор цепочек поставок полупроводников, аккумуляторов большой емкости и важнейших минералов и материалов (которые являются основополагающими элементами IoT) – и проводит обзор промышленной базы ИКТ США в целом. В то время как Госсекретарь продвигает международное сотрудничество «для содействия безопасной и надежной альтернативе» китайским цифровым технологиям.
В июне 2021 года Сенат США принял законопроект, поддержанный президентом Байденом, который включает в себя ряд мер, направленных на конкуренцию с Китаем в области цифровых технологий и их внедрения во всем мире. И хотя в начале 2021 года президент Байден пообещал «работать с Пекином, когда это будет в интересах Америки», его слова также отражали воспринимаемую американским политическим истеблишментом необходимость «некоторого технологического разъединения» с Китаем.
Однако, проводя селективную развязку, США сталкиваются не только со значительными издержками из-за размывания глобальной экономики масштаба, которая поддерживала прогресс ИКТ на протяжении десятилетий, но и с сопротивлением во многих странах исключению китайских технологий.
Многие развивающиеся страны уделяют приоритетное внимание экономическому и технологическому развитию и уже имеют широкое китайское присутствие в своей цифровой инфраструктуре и технологическом сотрудничестве. Это влияет на их выбор относительно будущего Интернета и участия китайских игроков. Например, Индонезия и Малайзия недавно подписали соглашения с Пекином о кибербезопасности и наращивании потенциала, а также реализуют проекты «умных городов» с китайскими фирмами, такими как Huawei. Другие крупные развивающиеся страны, такие как Бразилия и Южная Африка, позволяют китайским фирмам участвовать в телекоммуникационных сетях нового поколения.
Это означает, что даже если страны в рамках политически «доверенного сообщества» возьмут на себя обязательство очистить свои цифровые сети от китайской технологии, они всё ещё могут рассчитывать на её присутствие на больших территориях мира. Например, иностранные транспортные рынки всё ещё могут быть заполнены транспортными средствами, произведёнными в Китае и управляемыми платформами ИИ, разработанными китайскими фирмами, с использованием сетевых стандартов, разработанных совместно с китайскими участниками, и телекоммуникационной инфраструктуры, построенной китайскими фирмами. И в рамках такого сообщества, которому доверяют, стоимость развития «свободных от Китая» технологических экосистем значительно возрастет из-за снижения эффекта масштаба.
Кроме того, технологически развитые либеральные демократии расходятся во мнениях относительно степени и типа государственного контроля, который должен быть установлен в Интернете. Расхождения между США и ЕС по вопросам регулирования хранения и передачи данных, бизнеса платформ и другой деятельности в Интернете, по-видимому, расширяются, несмотря на продолжающиеся усилия по примирению этих различий. Ведущие технологические фирмы из таких стран, как Германия, Япония и Южная Корея, продолжают инвестировать в Китай и работать с китайскими партнёрами.
Несмотря на многочисленные разговоры о координации технологической и промышленной политики по отношению к Китаю, в большинстве стран, по-видимому, нет особого аппетита к обширному «разделению». И до сих пор правительства не предоставляют ресурсов, достаточных для замены возможностей, предлагаемых формирующейся экосистемой интернета вещей в Китае. В то же время растёт конкуренция между развитыми экономиками за доминирование на будущих технологиях и рынках. Это можно увидеть в растущем шквале политики ЕС, направленной на достижение «цифрового суверенитета» в ущерб интересам бизнеса США.
Перспектива «раскола» глобального интернета на «либерально-демократический» интернет, с одной стороны, и китайское киберпространство – с другой, маловероятна. Вместо этого мир, вероятно, увидит непрерывную и беспорядочную эволюцию к «федерации» сетей, взаимосвязанных, но всё более расходящихся. США продолжают стремиться к технологическому «разъединению» с Китаем, который, со своей стороны, стремится уменьшить зависимость от США и их «единомышленников-партнёров» в отношении «основных технологий». Третьи стороны, скорее всего, будут продолжать прокладывать свои собственные пути между этими двумя полюсами, выбирая элементы и связи, которые им подходят.
Европа должна принять меры, чтобы конкурировать в спорном мире интернета вещей
Европейская комиссия приняла различные меры по продвижению европейских инноваций и единого рынка Интернета вещей, включая создание Альянса по инновациям Интернета вещей, инвестирование почти 500 миллионов евро в период с 2014 по 2020 год и управление скользящим планом стандартизации интернета вещей. Дорожная карта Комиссии «Цифровой компас», объявленная в марте 2021 года, устанавливает амбициозные цели европейской цифровой трансформации к 2030 году и имеет в своей основе такие стимулирующие технологии, как IoT. Параллельно процесс кибербезопасности ЕС рассматривает последствия Интернета вещей для безопасности европейских сетей.
ЕС должен удвоить такие меры, чтобы конкурировать с растущим влиянием «China Inc» на мировых рынках приложений Интернета Вещей и базовой инфраструктуры. По мере неизбежного возникновения проблем у европейских лидеров может возникнуть соблазн вернуться к так называемому «брюссельскому эффекту», полагаясь на глобальное значение единого рынка для обеспечения того, чтобы правила и стандарты ЕС распространялись по всему миру неевропейскими субъектами. Но принятие технологии формирования требует большего, чем просто определение стандартов: «судьи не выигрывают игру». Объединение преимуществ Европы для создания конкурентоспособных продуктов и услуг в экосистеме Интернета вещей необходимо для того, чтобы конкурировать.
Неофициальное предложение о будущем кибердипломатии ЕС, разработанное в 2020 году несколькими государствами-членами, призывает европейские правительства «формировать [глобальную] цифровую среду» и «строить доверительные и надёжные отношения», но не касается того, как решать конфликтующие интересы, которые становятся всё более очевидными на самом деле.
Например, новый «Цифровой компас» Европейской комиссии подчёркивает растущие цифровые связи Европы с Африкой. Африканский союз станет первым региональным партнёром в недавно запущенном Центре развития ЕС Digital4Development Hub, направленном на «продвижение всеобъемлющего свода правил, основанного на ценностях, для цифровой экономики и общества во всем мире». Тем не менее Южная Африка и Кения, две из самых важных экономик континента, выбрали Huawei для развертывания своей инфраструктуры 5G.
По состоянию на середину 2020 года компания Huawei, которая, по общему признанию, но спорной оценке, оборудовала 70 процентов беспроводных широкополосных сетей в Африке, не потеряла ни одного контракта с правительствами Африки из-за проблем с безопасностью, не говоря уже обеспокоенность по поводу «использования цифровых инструментов авторитарные государства… противоречит идее свободного, открытого и глобального интернета».
Крайне важно обратить внимание на столь противоречивое отношение за пределами Европы к китайскому «цифровому авторитаризму». Интернет вещей будет всё больше формироваться развивающимся миром. Сегодня на глобальный Юг приходится подавляющее большинство пользователей Интернета и львиная доля экономического роста во всём мире. Поскольку развивающиеся страны вносят всё больший вклад в развитие цифровых технологий, их предпочтения в отношении разработки и управления IoT и систем, построенных на его основе, необходимо будет учитывать в рамках интегрированной глобальной экономики.
Одним из показателей этой тенденции является платформа совместной разработки программного обеспечения GitHub, которая оценивает, что к 2025 году доля пользователей в США сократится вдвое по сравнению с 2015 годом, а также эквивалентно увеличится в развивающихся странах. Многие из этих стран в настоящее время участвуют в инфраструктурных и логистических проектах с участием китайских акторов и брендируются под пекинским «цифровым шёлковым путём». Это способствует развитию интегрированных решений цифровой инфраструктуры, которые встраиваются в новые технологии, такие как искусственный интеллект и цифровые валюты, в которых Китай стремится лидировать.
Если Европа хочет оставаться интегрированной в глобальную по масштабам экономику, основанную на Интернете, а не ограничиваться относительно небольшой группой «единомышленников», она должна найти общий язык с Китаем и другими новыми субъектами в области разработки и регулирования Интернета вещей. Это требует борьбы с подходами к архитектуре и управлению Интернетом, которые выходят за рамки унаследованных от 1990-х-2000-х годов. В то же время подключение к китайским сетям влечёт за собой значительные риски, которые будут расширяться в тандеме с IoT, требуя потенциально дорогостоящих мер по смягчению последствий и, вероятно, устанавливая ограничения на желательную степень международной связи.
Одним из возможных подходов является сосредоточение внимания на глобальном сотрудничестве для защиты «публичного ядра» Интернета, то есть элементов, облегчающих международную передачу данных (таких как система доменных имен и сетевые протоколы). Поддержка безопасности и стабильности этой важнейшей функции «как глобального общественного блага» уже предусмотрена Законом ЕС о кибербезопасности. Концепция «публичного ядра» также упоминается в Стратегии кибербезопасности Комиссии от декабря 2020 года и предложении обновить Директиву ЕС о сетях и информационных системах (НИС), которая в случае принятия потребует от государств-членов принятия политики, «связанной с поддержанием общей доступности и целостности публичного ядра открытого Интернета».
Этот подход предполагает приоритетное международное сотрудничество для поддержания общих систем, представляющих общий интерес, потенциально за счёт распространения политических ценностей. Западные правительства уже вовлекаются в такие ограниченные компромиссы с большей частотой, поскольку они расходятся в практике регулирования с самыми широкими концепциями «свободы Интернета».
Приоритетность интернет-инфраструктуры также подразумевает выход за рамки сосредоточения внимания на регулировании контента, правах человека и вредоносной киберактивности, которая всё ещё доминирует в дебатах по поводу «управления Интернетом». Общие интересы в функционировании Интернета как глобального общественного блага легко выявляются. Например, управление перегрузкой сети требует международной координации; альтернативой было бы массовое расширение собственной инфраструктуры каждой стороной и значительное увеличение расходов.
Ориентация на сотрудничество в общих интересах также предполагает учёт проблем, возникающих перед китайскими субъектами, и отсутствие чрезмерной реакции на их участие в процессах развития глобальной инфраструктуры или стандартизации. Например, негативная реакция на возглавляемое Huawei предложение о «Новой ИС» в Международном союзе электросвязи была непропорциональна содержанию этого предложения и его потенциальной политической значимости. Поддержание Интернета как глобального общественного блага требует определенной адаптации к роли политически недоверчивых субъектов, что нашло отражение в корректировке Пекином своей собственной концепции «кибер-суверенитета» с учётом «многосторонней модели глобального управления Интернетом».
В конечном счёте, многое зависит от собственного выбора Пекина. До сих пор китайские лидеры стремились найти баланс между «суверенитетом киберпространства» и обменами с внешним миром. Даже по мере того, как технические достижения увеличивают возможности китайского режима управления киберпространством для наблюдения и политических репрессий, этот режим всё ещё калибруется для облегчения трансграничной связи через Интернет. Это даёт, например, некоторую перспективу сближения с Китаем в вопросах регулирования международной передачи данных.
Европейские лица, принимающие решения, должны внимательно следить за эволюционирующим подходом Китая к развитию Интернета вещей в глобальном масштабе и за тем, как он формирует политику «взаимосвязи всего».
Статья «Связь всего: Китай и Интернет вещей» подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам старшего аналитика Mercator Institute for China Studies (MERICS)
– Джона Ли. Он координирует работу в исследовательском кластере MERICS по использованию Китаем цифровых технологий. Его исследования охватывают новые и основополагающие технологии во внутреннем развитии Китая и международных отношениях, научную и инновационную политику Китая, а также подход Китая к управлению Интернетом и киберпространством. Джон работает по смежным темам, включая экспортный контроль, экосистемы НИОКР и цепочки поставок в высокотехнологичных секторах.
Образование Джона включает в себя стратегические исследования, политологию и международные отношения, историю и международное право. Он получил степень магистра военного факультета Лондонского Королевского колледжа и Австралийского национального университета. Джон ранее работал в Австралийском министерстве обороны и Министерстве иностранных дел и торговли и является признанным австралийским практикующим юристом. Его более широкие научные интересы включают стратегическую теорию, макроисторию и историческую восточноазиатскую межгосударственную систему.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
BRI Китая на Ближнем Востоке. Часть-1
Что делает Чэнду привлекательным инвестиционным направлением на Юго-западе Китая
