Эта статья является частью кратких повествований, демонстрирующих формирование, укрепление и процветание китайской инициативы «пояс и путь» на просторах исламского мира. Зная прошлое, будет легче понимать настоящее – Портал PRC.TODAY.
(Mei Edu) – Провозглашение Председателем КНР Си Цзиньпином в 2013 году Экономического пояса Шёлкового пути («Один пояс, один путь») и инициативы морского Шёлкового пути XXI века обеспечили всеобъемлющую основу для понимания стратегических приоритетов Китая на предстоящее десятилетие. Сухопутные и морские Шёлковые пути свяжут Азию и Европу через Ближний Восток и Центральную Азию через ряд трансконтинентальных железных дорог, трубопроводов, портов, аэропортов и других инфраструктурных проектов. После десятилетий достижения двузначного ВВП китайская экономика замедлилась до 7,4 процента в 2014 году и столкнулась с избыточными мощностями в цементной, сталелитейной и алюминиевой промышленности. Проект Шёлкового пути, позиционируемый как новый драйвер экономического роста, позволит Китаю экспортировать избыточные мощности в развивающиеся страны Азии и Африки. Послание Си Цзиньпина, призывающее зарубежные страны присоединиться к новому Шёлковому пути, прозвучало на встречах с лидерами Саудовской Аравии, Ирана, ОАЭ, Катара, Турции, Алжира и Египта. Где утверждалось, что проект Шёлкового пути на Ближнем Востоке отражает больше преемственности, чем изменений в отношениях Китая со странами Ближнего Востока. Китай по-прежнему сосредоточен на укреплении торговых и инвестиционных связей с Ближним Востоком, воздерживаясь при этом от вмешательства в политические дела региона, за исключением международных переговоров по иранской ядерной проблеме.
Ближний Восток в рамках Китайского Шёлкового пути
Новый шёлковый путь представляет собой продолжение прагматичной политики, направленной на укрепление более тесных торговых связей между Китаем и Ближним Востоком. Страны Ближнего Востока, которые, вероятно, будут самыми крупными в видении Шёлкового пути Китая, являются его нынешними крупнейшими торговыми партнёрами в регионе: Саудовская Аравия, ОАЭ и Иран. Проект также будет направлен на развитие и без того быстро расширяющихся торговых отношений с Турцией, которые выросли с 1,44 миллиарда долларов в 2000 году до 22 миллиардов долларов в 2013 году.
Торговля Китая с Саудовской Аравией, её крупнейших торговых отношений в регионе, в 2013 году составил 72 миллиарда долларов. Двусторонняя торговля между Китаем и ОАЭ выросла с $40 млрд в 2012 году до $46 млрд в 2013 году. В то время как Китай имеет дефицит торгового баланса с Саудовской Аравией из-за огромного количества нефти, импортированной из королевства, китайский экспорт в ОАЭ превысил импорт из страны, что отражает уникальный статус Эмиратов как первого стратегического направления для китайских товаров, направляемых в арабский мир и за его пределы. Ближний Восток, являющийся ценным рынком сам по себе, также служит важным мостом в Европу и Африку, и китайский учёный указал на рынок Европейского Союза как на реальную награду, которую Китай ищет в своей стратегии Шёлкового пути.
Торговые отношения Китая с Ираном развивались, несмотря на международные споры по поводу ядерной программы. Китайско-иранская торговля увеличилась с 36,5 миллиарда долларов в 2012 году до 39 миллиардов долларов в 2013 году]. Вице-президент Ирано-китайской торговой палаты предсказал, что двусторонняя торговля достигнет 44 миллиардов долларов к концу 2015 года, отражая китайские закупки нефти, нефтехимии и полезных ископаемых, газовых конденсатов и промышленной продукции. Иранские СМИ сообщили, что Тегеран и Пекин надеются увеличить объём своей торговли до 60 миллиардов долларов к 2016 году и до 200 миллиардов долларов в следующем десятилетии.
Импорт энергоносителей Китаем из региона остаётся сильным, несмотря на его экономический спад. Саудовская Аравия и Иран являются основными поставщиками сырой нефти в Китай, а КНР – крупнейшим потребителем нефти в обеих странах. Импорт нефти из Саудовской Аравии составлял 993,320 баррелей в сутки (баррелей в сутки) в 2014 году на 7,9 процента от уровня 2013 года. В 2014 году импорт сырой нефти из Ирана в Китай составлял в среднем 549 250 баррелей в сутки, что почти на 30 процентов выше уровня 2013 года, поскольку КНР воспользовалась низкими ценами на нефть для наращивания своих стратегических запасов нефти. В 2015 году импорт сырой нефти из Ирана в Китай достиг 469 000 баррелей в сутки в январе и 532 000 баррелей в сутки в феврале.
Тем не менее, в то время как торговля энергоносителями поддерживает прочные экономические связи Китая с Саудовской Аравией и Ираном, ключ к оживлению замедляющейся экономики Китая лежит в поиске новых рынков для капиталоёмких отраслей, таких как строительство. В первой половине 2014 года Китай инвестировал $6,8 млрд в энергетический сектор Саудовской Аравии, $5,2 млрд в её металлургическую промышленность и $1,9 млрд в транспортные проекты, согласно «Китайскому глобальному инвестиционному трекеру» Фонда наследия. Арабские страны Персидского залива с их сохраняющейся политической стабильностью после Арабской весны остаются относительно привлекательными местами для китайских инвестиций в регионе.
За первые шесть месяцев 2014 года иранские проекты получили вторую по величине партию китайских инвестиций – на общую сумму 17,2 миллиарда долларов.11,6 миллиарда долларов было инвестировано в иранский энергетический сектор, 3 миллиарда – в металлургическую промышленность и 2,1 миллиарда – в транспорт. Китайские инвестиции в иранский энергетический сектор значительно больше, чем в саудовский энергетический сектор, что частично отражает ограничения Саудовской Аравии на иностранные инвестиции в свою нефтяную промышленность и отсутствие потребности во внешнем финансировании с учётом богатства королевства. Иран, с другой стороны, стремился открыть свой нефтегазовый сектор для прямых иностранных инвестиций в целях расширения своих нефтеперерабатывающих мощностей. Китай финансировал ряд нефтехимических проектов в Иране, по сообщениям, предоставив 13 миллиардов долларов для иранских нефтехимических проектов Сабалана, Лордегана, Бушера и Масджеда Солеймана. Китайские государственные компании также проявили интерес к строительству монорельсовой дороги и метрополитена в аэропорту Кум.
После Саудовской Аравии и Ирана следующими крупнейшими получателями китайских инвестиций в первой половине 2014 года стали Алжир ($15,4 млрд), ОАЭ ($9,5 млрд), Турция ($9,1 млрд) и Египет ($8,4 млрд), сообщает Heritage Foundation. Китайская компания предложила построить в Турции атомную электростанцию стоимостью более 20 миллиардов долларов, а китайский государственный банк предоставил Турецким государственным железным дорогам кредит в размере 770 миллионов долларов на модернизацию и строительство новых высокоскоростных железнодорожных линий. Китай также пригласил Турцию, которая имеет этнические, языковые и исторические связи с уйгурским меньшинством, инвестировать в Синьцзян, в том числе в развитие турецко-китайского промышленного парка в Урумчи. В других случаях китайские компании участвовали в строительстве проектов коридора Суэцкого канала в Египте. Однако китайские нефтяные инвестиции потерпели серьёзные неудачи в Сирии и Ливии из-за политической нестабильности этих стран и продолжающихся конфликтов. Несмотря на эти геополитические риски, китайские компании всё ещё ищут инвестиционные возможности в нестабильных местах региона, даже в тех, которые западные компании решили покинуть.
Переход к активной Ближневосточной дипломатии?
Поскольку китайские компании, вдохновлённые видением правительства о Шёлковом пути, стремятся расширить свои коммерческие отношения в странах Ближнего Востока, остаётся вопрос, разработают ли китайские лидеры дополнительную политику более широкого политического участия в региональных вопросах. До сих пор стратегия Шёлкового пути не привела к ощутимым политическим действиям, которые указывали бы на активность Китая по политическим вопросам и вопросам безопасности в регионе, выходящем за рамки ответственности Китая как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. С момента вступления в должность два года назад Си не посещал никаких стран Ближнего Востока или Северной Африки, вместо этого отправлял в регион вице-президента Ли Юаньчао и официальных лиц более низкого уровня или встречался с приезжающими правительственными чиновниками в Китае. (Однако в сообщениях СМИ говорится, что Си может посетить Саудовскую Аравию в конце этого года.) Отсутствие Си в регионе резко контрастирует с его соперником, премьер-министром Японии Синдзо Абэ, который ранее в этом году посетил Египет, Иорданию, Израиль и палестинские территории.
Вопреки сообщениям, которые склонны преувеличивать энергетический фактор как основной движущий фактор китайской дипломатии на Ближнем Востоке, Китай не имеет прямых стратегических политических, военных и экономических интересов в регионе. Исключение составляет Турция, которая играет ограниченную роль в китайских антитеррористических усилиях против уйгуров. Несмотря на своё предпочтение политической стабильности и деэскалации кризисов на Ближнем Востоке, Пекин не стремился глубоко ввязываться в крупные региональные конфликты, такие как продолжающаяся гражданская война в Сирии или крах израильско-палестинского мирного процесса в апреле 2014 года. Нежелание Пекина заниматься этими вопросами отражает отсутствие прямых стратегических интересов и реалистичную оценку того, что Китай имеет в лучшем случае ограниченные возможности для осуществления изменений в регионе. Например, специальный посланник Китая на Ближнем Востоке играет в израильско-палестинском мирном процессе не прямую политическую, а информационную и консультативную роль. Вместо этого Пекин заботится о защите китайских граждан и их активов на Ближнем Востоке, о чем свидетельствует эвакуация и переброска по воздуху более 35 000 китайских граждан во время ливийского восстания 2011 года.
Однако, в отличие от их в целом пассивного подхода к политическим спорам на Ближнем Востоке, китайские лидеры вкладывают значительные средства в переговоры о будущем ядерной программы Ирана. 2 апреля 2015 года П5+1 – США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай, и Иран объявили о политических рамках, определяющих ключевые аспекты всеобъемлющего совместного плана действий, который должен быть согласован к концу июня. Если к 30 июня будет достигнута окончательная договоренность по ключевым техническим вопросам, Пекин сможет претендовать на дипломатическую победу, не говоря уже об укреплении отношений с США и другими крупными державами. Китайские коммерческие интересы также выиграют от ядерной сделки, поскольку санкции против Ирана нанесли ущерб значительным инвестициям Китая в эту страну. С точки зрения политики Шёлкового пути Китай хочет вести больше деловых отношений с Ираном и не подвергаться международным политическим и экономическим ограничениям. Хуа Лимин, бывший посол в Иране, сказал, что Китай и Иран «исторически важны для древнего маршрута и неизбежно станут главными странами в возрождении былой славы дороги».
Вывод
Основная роль Ближнего Востока в инициативах Китая по Шёлковому пути – предоставить новые рынки и возможности для избыточных промышленных мощностей Китая. Ожидается, что двусторонняя торговля между Китаем и странами Ближнего Востока, в частности, странами Персидского залива, Ираном и Турцией, увеличится вместе с китайскими инвестициями в инфраструктурные проекты по всему региону. Проекты Шёлкового пути имеют коммерческую основу и не требуют увеличения активности Китая по региональным политическим вопросам и вопросам безопасности. Действительно, инициатива «Шёлковый путь» не изменила основных стратегических расчётов Китая в регионе и не произвела сдвигов в политике по основным региональным вопросам. Пока что Пекин продолжает влиять на региональные вопросы из своего места в Совете Безопасности ООН и через переговоры в формате «5 + 1» по иранской ядерной проблеме.
Статья «BRI Китая на Ближнем Востоке. Часть-1: Ближний Восток в видениях Китайского Шёлкового пути: бизнес как обычно?», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника сайта Mei Edu – И-вэй Дженнифера Чанга.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Восприятие китайской инициативы «Один пояс, один путь» и инвестиций в Шри-Ланке
