14 мая Соединенные Штаты повысили тарифы на китайские товары стоимостью около 18 миллиардов долларов в различных отраслях, включая электромобили, солнечные батареи и полупроводники.
Новые тарифы варьируются от 25 до 100 процентов и представляют собой попытку подавить некоторые отрасли китайской промышленности.
Роль политических факторов в торговой войне
Ранее США притворялись, что сохраняют приверженность «Сан-Францисскому видению», когда в Китай приезжали госсекретарь США Энтони Блинкен (Antony Blinken) и министр финансов Джанет Йеллен (Janet Yellen). Однако оба они во время своих визитов ссылались на «избыточные производственные мощности» как на так называемую проблему, которая была создана лишь для того, чтобы заложить основу для повышения тарифов.
Несмотря на огромное количество доказательств, опровергающих избыточные производственные мощности, представленных китайскими и международными экономистами, в том числе и американскими, Вашингтон неустанно повышает тарифы, используя свой отчет о расследовании по разделу 301 для поиска оправдания на мировой арене.
Это наглядный пример торгового протекционизма, иллюстрирующий, как США обобщают концепцию национальной безопасности и интернационализируют свои внутренние партийные споры.
Несмотря на готовность к такому сценарию, Китаю важно тщательно проанализировать и разработать ответные меры. Учитывая, что США вводят 100-процентные тарифы на китайскую продукцию, Китай должен оценить, значительно ли ослабнет конкурентоспособность затронутых китайских отраслей, или же они останутся устойчивыми, что сделает шаг США бесполезным.
Тарифы США: проявление одностороннего подхода
Прежде всего, повышение тарифов США – это явное проявление одностороннего подхода, торгового протекционизма и тактики запугивания. Столкнувшись со снижением конкурентоспособности в таких секторах, как новая энергетика, новые энергетические транспортные средства и фармацевтика, США повысили тарифные и нетарифные барьеры в попытке подавить китайские предприятия и подорвать конкурентоспособность китайской продукции, стремясь защитить собственную промышленность.
Однако введение более пяти лет назад дополнительных тарифов в размере от 5 до 25 % на китайскую продукцию стоимостью более 250 миллиардов долларов, включая сталь и алюминий, не смогло повысить конкурентоспособность американской промышленности. Они не поддержали усилия США по реиндустриализации и не достигли цели приблизить промышленные и производственные цепочки к США или «дружественным» странам.
США в значительной степени использовали экономические и торговые вопросы в политических целях, занимались вооружением и использовали их как инструмент. Стремясь одержать победу на выборах, Демократическая партия США сделала все возможное. После заявления Дональда Трампа (Donald Trump) о том, что в случае избрания он введет 60-процентные тарифы на китайский экспорт, администрация Байдена охотно разыграла китайскую карту, заняв активную и агрессивную позицию и введя высокие тарифы против Китая, прикрываясь проблемой “избыточных мощностей” и утверждая, что Китай не выполнил условия отчета о расследовании по разделу 301.
Увязывая отрасли и производственные мощности с политическими проблемами и вопросами национальной безопасности, США стремятся всесторонне подавить Китай с помощью высоких тарифов. Эту тактику использует и Байден в текущем предвыборном сезоне, прибегая к китайской карте, когда внутренние стратегии оказываются несостоятельными в год выборов.
Подобные действия обернутся для США неприятными последствиями. Современный мир все еще взаимосвязан и далек от изоляции, и ни одна страна не может процветать в изоляции. Любая страна, которая стремится подавить других, неизбежно навредит себе в этом процессе.
За последние пять лет дополнительные тарифы, которыми США обложили китайские товары, в конечном итоге легли на плечи американских потребителей. Это привело к беспрецедентному росту инфляции в стране до 9,1 % – уровня, которого не наблюдалось уже четыре десятилетия, и даже перекинулось на Европу.
Если США не примут решительных мер по снижению тарифов, им будет очень сложно сдержать инфляцию. Неконтролируемая инфляция затрудняет снижение высоких процентных ставок, что ведет к постоянному росту задолженности и финансовых рисков.
Тарифы США: проблема “избыточных мощностей”
Кроме того, шумиха вокруг проблемы «избыточных мощностей» как предлога для давления на Китай не только не обоснована, но и вредна для самих США.
США утверждают, что у Китая «избыточные мощности». Однако даже Йеллен, которая по образованию экономист, находит это труднодостижимым. Во время ее визита в Китай СМИ неоднократно допытывались у нее на эту тему. Каждый раз она чувствовала себя неловко, хмурилась и спотыкалась на полуслове. Это зрелище наглядно демонстрирует, насколько сложно поддерживать ложную версию, в которой, похоже, даже она сама не в состоянии убедить себя, не говоря уже о других.
Китай не сталкивается с проблемой избытка мощностей по производству NEV. Нарратив о переизбытке мощностей проистекает лишь из того факта, что китайские NEV исключительно конкурентоспособны, превосходя аналогичные отрасли в некоторых других странах, поэтому на них навешивают ярлык «переизбытка мощностей».
Если сравнивать с другими странами, то объем экспорта китайских NEV составляет менее 15 процентов от общего объема производства. Для сравнения, в Германии на экспорт отправляется 75 % произведенных автомобилей, а в Южной Корее и Японии – 70 % и 50 % соответственно.
В автомобильной промышленности, где глобальное разделение труда становится все более сложным, обсуждение так называемых проблем избыточных мощностей в Китае по производству NEV в корне противоречит экономическим принципам и реальным обстоятельствам. Действия по повышению тарифов, основанные на отчете о расследовании по разделу 301, уже давно признаны Всемирной торговой организацией незаконными.
Такая тактика США напоминает прошлые стратегии, однако результатом может стать совершенно иная реальность. По сути, США пытаются повторить свою стратегию торговой войны против Японии десятилетия назад, чтобы оказать давление на Китай.
В конце прошлого века, когда экономическая мощь Японии приблизилась к мощи США, последние развязали торговую войну, введя 100-процентные тарифы на отдельные японские товары. Теперь США, похоже, стремятся повторить «триумф» японо-американской торговой войны, надеясь повторить потерянное десятилетие, а то и два-три для Китая.
Однако США, похоже, не замечают, что времена изменились. Помимо разительных различий в политических системах и масштабах рынка между Китаем и Японией, глобальный ландшафт претерпевает невиданные доселе трансформации, а технологические инновации мчатся вперед бешеными темпами.
Глобальные перспективы и будущее торговых отношений
Китай является главным торговым партнером более 120 стран, а инициатива «Пояс и путь» охватывает более 150 экономик и 30 с лишним международных организаций. В эпоху всепроникающей экономической глобализации протекционизм и односторонность неизбежно приведут к обратному результату.
Кроме того, Китай придерживается стратегии инновационного роста, продвигая промышленные инновации с помощью научных прорывов и укрепляя производительные силы нового качества. Уже более десяти лет Китай возглавляет список мировых патентных заявок, а инвестиции в НИОКР превышают 2,64 процента ВВП.
Действия США против Китая, скорее всего, ускорят самостоятельное развитие китайских технологических инноваций, сместив парадигму мировой торговли в сторону «китайские технологии» плюс «глобальный рынок».
С точки зрения теории игр и сравнительных преимуществ, подход США, заключающийся в отказе от разделения и снижении рисков, приведет лишь к собственной изоляции, а не к достижению успеха за счет подавления других.
Исходя из прошлого опыта, США будут продолжать вводить дополнительные тарифы против Китая. Однако такие меры в конечном итоге окажутся неэффективными.
США никогда не были основным целевым рынком для китайских NEV, и такие действия только ускорят падение США по сравнению с торговыми партнерами Китая.
Введение высоких тарифов может спровоцировать комплексные ответные меры со стороны китайских предприятий и отраслей, включая судебные иски. Индивидуальные случаи будут рассматриваться с помощью правовых инструментов, а на уровне отрасли апелляции и решения будут приниматься через ВТО.
Согласно официальному сайту ВТО, США выступали ответчиком в большем количестве дел, чем почти все страны ЕС вместе взятые, и в основном проигрывали в этих спорах.
По мере роста Китая столкновение с подобным подавлением неизбежно. В ответ на действия США нашим предприятиям необходимо принять упреждающие и эффективные меры.
Помимо дальнейшего повышения конкурентоспособности своей продукции, китайские предприятия должны использовать правовые и торговые инструменты для защиты своих интересов. Им необходимо активно участвовать в разработке правил, норм, управления и стандартов.
Новость Китая “Китайская экономика: анализ и прогнозы специалистов” подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сайта China Daily.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость в нашем Telegram-канале
