Закон о стратегической конкуренции, проходящий через сенат, ложно рисует BRI как гнусный экономический инструмент, предназначенный для того, чтобы ударить по американскому первенству – Портал PRC.TODAY.
SCA дает отпор
В сводном антикитайском законопроекте, известном как Закон о стратегической конкуренции, который сейчас быстро проходит через Сенат с небольшим количеством публичных дебатов, китайская инициатива «Пояс и путь» характеризуется как план Пекина обеспечить мировое «политическое уважение через экономическую зависимость». Объединяющий лозунг в экономическом государственном управлении Си Цзиньпина, BRI изображается китайским правительством как его сигнальный вклад в глобальное развитие, принося капитал и инфраструктуру в страны Глобального Юга, одновременно резко расширяя глобальное общественное благо более тесных связей для торговли, финансов, и культуры. Предлагаемый текст SCA отвергает эти претензии и изображает BRI как решающую часть многомерного нападения Китая на национальные интересы и ценности Соединённых Штатов и на «будущий мир, процветание и свободу международного сообщества».
Чтобы дать отпор, SCA санкционирует три отдельных ассигнования на общую сумму 570 миллионов долларов в год для поддержки освещения в средствах массовой информации, направленных на дискредитацию иностранных инициатив Китая. Это приказало бы президенту Байдену работать с союзниками в Организации Объединенных Наций, чтобы предотвратить признание ООН BRI в качестве глобального блага. И она включает положения, направленные на то, чтобы заставить развивающиеся страны выбрать либо «пагубное влияние» и «хищническую экономическую практику» Китая, либо «демократию, верховенство закона и рыночный экономический рост», предлагаемые Соединенными Штатами.
Этот законопроект раскрывает в Конгрессе катастрофически грубый, односторонний и нулевой взгляд на китайские мотивы и намерения. Рассматривая Китай как монолит, замышляющий захватить контроль над миром и положить конец свободам либерального международного порядка, можно сказать, что успех внешней политики США требует провала для китайского правительства и народа Китая. В этих рамках исключается возможность переговоров или взаимной выгоды, поскольку безопасность Соединенных Штатов и остального мира требует сдерживания и подчинения Китая.
Закрепив такую точку зрения в политике, СКА ускорила бы движение к открытому конфликту между двумя странами. В процессе это также разрушило бы возможность совершенно иного глобального будущего. Альтернатива — американо–китайское сотрудничество в интересах глобального развития, не только поможет преодолеть отчаянную нищету на Глобальном Юге, но и обеспечит справедливый глобальный переход к климату для всех людей. Это также создаст широкие новые возможности для бизнеса и рабочих как в Китае, так и в Соединенных Штатах, положив конец борьбе с нулевой суммой за рост, которая в настоящее время вынуждает две страны к конфликту.
Соперничество стран разрушает надежды китайских инвесторов
BRI — это много вещей, не все из них хороши, но теперь обширные исследования западных учёных представляют собой совершенно другую картину, чем то, что в настоящее время циркулирует как общепринятая мудрость в Вашингтоне. Это исследование показывает, что вместо централизованного управления сверху вниз высокая степень фрагментации даже внутри центрального правительства, когда различные министерства выдвигают различные и часто противоречивые повестки дня. Ситуация ещё более осложняется другими внутренними интересами, от провинциальных и местных органов власти до государственных предприятий различного размера и частных предпринимателей – все они стремятся к влиянию и манипулируют идеей BRI в своих собственных целях. Соперничающие интересы в принимающих странах также сильно влияют на BRI, иногда разрушая надежды, которые китайские инвесторы и кредиторы возлагают на эти проекты.
Далекий от согласованного плана, BRI лучше понимается как открытая рубрика, в рамках которой могут быть учтены многие конкурирующие интересы, тянущиеся в разных направлениях. В результате проекты, помещённые под BRI, варьируются от дипломатически важных предложений со значительным контролем со стороны центрального правительства до небольших, чисто коммерческих инвестиций, оппортунистически привязанных к программе. Чаще всего Брионн обеспечит рынки сбыта для китайских компаний, стабильные поставки сырья для китайских заводов и продуктивные выходы для крупных валютных холдингов Китая. В этом смысле, обвинение SCA в «меркантилизме» вполне обоснованно. Однако развитие отечественной промышленности едва ли отличает Китай от США. Например, на слушаниях по утверждению кандидатуры Кэтрин Тай, нового торгового представителя Байдена в США, присутствовал парад сенаторов, занятых особыми ходатайствами за различные отрасли промышленности – от яблок и пиломатериалов до самолётов и программного обеспечения.
Дипломатия долговой ловушки
Американские политики часто утверждают, что BRI занимается «дипломатией долговой ловушки», в которой Китай соблазняет коррумпированных лидеров развивающихся стран брать на себя неприемлемые уровни долга, а затем захватывает стратегические активы. Западные учёные неоднократно опровергали эту идею, снова демонстрируя гораздо более сложный набор динамики, в которой экономические цели являются первичными, а не цели безопасности. Китайцы, далекие от того, чтобы систематически захватывать самую стратегически важную инфраструктуру в мире, всё чаще оказываются обремененными нежелательными низкокачественными активами.
Китайская практика аннулирования или реструктуризации займов несколько отличается от практики картеля кредиторов Западного Парижского клуба, но не в том смысле, что она выделяет их как «хищнические». Условия китайского кредитования могут быть менее льготными чем западные банки развития, но эти кредиты также доступны для более широкого профиля риска. Иногда заёмщики даже находили китайскую практику кредитования менее обременительной, чем западные институты. В отличие от свободного капитала частных банков, быстро убегающего при первых же признаках беды и оставляющего за собой опустошение, или введения Международным валютным фондом разрушительных мер жёсткой экономии в качестве цены спасения, кредит китайских государственных учреждений часто оказывается «терпеливым капиталом», предоставляя пространство проблемным кредиторам с его более длительными временными горизонтами и приоритетом на поддержание хороших межгосударственных отношений.
SKA инструментализирует причину развития
Однако та же вседозволенность, которая иногда оказывалась благом для развивающихся стран, в других контекстах приводила к серьёзным негативным последствиям. Китайские кредиторы и инвесторы, как правило, полагаются на правила принимающей страны по таким вопросам, как трудовые права и охрана окружающей среды. Когда правительства принимающих стран или общественные движения требуют таких стандартов, китайский капитал играет по их правилам, когда они этого не делают, китайский капитал не проявляет никаких угрызений совести против эксплуатации и экологического разрушения. Точно так же, по желанию принимающей страны, китайские компании с удовольствием строят инфраструктуру ископаемого топлива, которая питает климатический кризис. Несмотря на то, что предпринимаются усилия по озеленению BRI, прогресс до сих пор шёл медленно и неравномерно. Однако, ставя прибыль выше человеческого благосостояния, китайские капиталисты не чужды Западу, а следуют по проторенному пути многонациональной корпоративной экспансии.
Таким образом, BRI является сложным и фрагментарным способом, который обычно упускается в дискуссиях DC. Китай – это не злодей из комиксов, а раздробленное и неравноправное общество, все конкурирующие социальные группы которого ищут возможности и статус в высококонкурентной глобальной системе — такой же, как Соединенные Штаты. Стагнационный рост мировой экономики с 2008 года всё больше превращал этот поиск возможностей в экзистенциальную борьбу. Таким образом, политики не ошибаются, воспринимая угрозу со стороны своих китайских коллег, но эта угроза несколько более прозаична, чем распространенное представление о зловещих иностранцах, замышляющих против американских рабочих мест и свободы. СКА будет опасно усиливать напряжённость с нулевой суммой вместо того, чтобы устранять структурные источники этой напряжённости.
Вместо того, чтобы демонизировать BRI, американские лидеры должны признать причины, по которым он получил такой восторженный приём во всём мире. Миллиарды людей, живущих на Глобальном Юге, десятилетиями голодали из-за того, что неравенство глобализации свободного рынка концентрировало инвестиции в самых богатых странах. Лишения и страдания, терпимые в рамках либерального международного порядка, являются не только бессовестными, но и дестабилизирующими — ограничивая возможности для роста мировой экономики, они резко ограничили пространство для успеха как американцев, так и китайцев.
СКА инструментализирует причину развития для нужд конфликта великих держав, угрожая возвращением к залитым кровью конфликтам Третьего мира времен холодной войны. Если бы Соединенные Штаты вместо этого применили реформистское давление на фундамент сотрудничества с BRI, резко увеличив свой собственный вклад в проект глобального развития, то для всех было бы возможно гораздо более обнадеживающее и процветающее будущее.
Новость о том, в чём Конгресс ошибается относительно китайской инициативы «Пояс и путь», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента информационного агентства Responsiblestatecraft – Джейка Вернера.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Ван И подчёркивает, что развитие Китая – это не угроза, а «глобальный прогресс»
Китайский технологический гигант Lenovo открывает первый европейский завод в Венгрии
