Один пояс, один путьЭкономика Китая

BRI Китая на Ближнем Востоке. Часть-3

«Один пояс, один путь», риск или возможность?

Эта статья является частью кратких повествований, демонстрирующих формирование, укрепление и процветание китайской инициативы «пояс и путь» на просторах исламского мира. Зная прошлое, будет легче понимать настоящее – Портал PRC.TODAY.

(Mei Edu) – Инициатива Китая «Один пояс, один путь» (OBOR) является одновременно отражением растущей потребности Китая в более глубоком взаимодействии с регионами на западе и более широким видением китайской внешней политики. OBOR – это амбициозный план интеграции провинций Китая, особенно слаборазвитых на западе и юге страны, с Евразией посредством интенсификации торговли, телекоммуникаций и инфраструктуры.

План сталкивается с огромными трудностями. Отдельные части Евразии остаются нестабильными, регион привлекает крупные державы, интересы которых регулярно расходятся, а политические вызовы свирепствуют. Тем не менее, потенциальные выгоды как для Китая, так и для Евразии в случае успеха OBOR значительны. В регионе Персидского залива влияние OBOR направлено на максимизацию торговли между всеми участниками, но его влияние, вероятно, выйдет за рамки экономики. OBOR не обеспечивает равных возможностей для всех государств, и в случае Персидского залива именно Иран, скорее всего, выиграет от этого больше, чем все остальные страны.

Государства GCC также учитывают план Пекина, но не в такой степени – и в этом проблема. Этот дисбаланс будет иметь политические последствия для Персидского залива, и по мере того, как OBOR будет прогрессировать, Совету Персидского залива необходимо будет измерять свои потенциальные экономические выгоды в сравнении с политическими рисками, связанными с усилиями Китая. У государств Персидского залива есть способ эффективно реагировать на эту развивающуюся региональную среду, и он состоит в том, чтобы отразить Китай, действуя на восток. Использование OBOR и существующих сравнительных преимуществ позволит государствам Персидского залива уравновесить потенциальные непредвиденные доходы Ирана.

OBOR – Что это такое

OBOR фактически обеспечивает два пути для соединения Китая с Евразией. Первый, и тот, который привлекает наибольшее внимание – это сухопутный маршрут, который начинается в Центральном Китае, проходит через Синьцзян и запад Китая в Центральную Азию, через Ближний Восток и заканчивается в Европе. Второй – морской путь, который проходит на юг через Юго-Восточную Азию, затем на запад через прибрежные государства Южной Азии, мимо Аравийского полуострова и Восточной Африки и, наконец, заканчивается в Средиземном море. Эта концепция сформировалась в течение нескольких лет и теперь стала краеугольным камнем внешней политики президента Си. OBOR – это стратегия, которая включает в себя усилия нескольких министерств внутри китайского государства и направлена на изменение будущего большей части континентальной Азии. Он представляет собой наиболее всеобъемлющее видение взаимодействия Китая с регионами на западе с момента основания Китайской Народной Республики. План включает в себя множество поэтапных проектов, включая дороги, мосты, телекоммуникационные сетевые структуры, трубопроводы и так далее. OBOR делает акцент на некоторых странах, а именно Пакистане, Мьянме, Иране и Казахстане, но включает в себя практически все страны, которые считаются частью евразийского запада Китая.

OBOR также включает в себя большую дозу китайской мягкой силы. Китайские инвестиции, помимо служения национальным интересам, являются средством показать общинам Евразии, что Китай является привлекательным партнёром. Пекин подал OBOR как средство взаимного развития, служа способом показать, что Китай является другим типом крупной державы. OBOR задуман как план, с помощью которого можно увеличить экономическое благосостояние, укрепить дипломатические связи и сблизить общества, используя наследие Шёлкового пути. Как было описано среди китайских учёных, OBOR предлагает процветающее будущее для Евразии, с Китаем во главе сообщества равных.

OBOR – это не стратегическое видение Евразии, имеющее военный след и след безопасности, по крайней мере, не так, как оно изначально задумывалось. Увеличение китайских инвестиций на западе привело к использованию частных охранных подрядчиков для защиты китайских проектов и стимулировало расширение операций и визитов в регион Военно-морского флота Народно-освободительной армии (PLAN), но у Китая нет ни желания, ни возможностей в ближайшей перспективе стать поставщиком безопасности в Евразии. Китай избегает, в общем и целом, запутываться в региональных конфликтах и, вступая в конфликтную среду, предпочитает избегать принятия чьей-либо стороны в пользу содействия некоторому типу политического диалога между конкурирующими силами. Возросшая ориентация Китая на запад может в один прекрасный день достичь такого уровня, когда проблемы безопасности станут существенным фактором, мотивирующим китайскую политику, но OBOR не был разработан, чтобы включать операции по обеспечению безопасности, и Китай сделает всё возможное, чтобы такие проблемы не стали центральными. OBOR стремится вдеть нитку в иглу более активного участия в региональных делах, оставаясь при этом отстраненным от региональных споров.

Сопротивление Китая стать поставщиком безопасности для Евразии согласуется с его традиционной позицией невмешательства, но также отражает его постоянную фиксацию на внутренней безопасности и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай видит себя и действует подавляющим большинством как восточноазиатская нация, которая находится на подъёме. Все основные внешнеполитические вызовы Китая находятся в Азиатско-Тихоокеанском регионе, будь то нестабильность на Корейском полуострове, Южно-Китайское море или направление американо-китайских отношений. OBOR рассчитана на то, чтобы избежать проблем на востоке Китая, сотрудничая с желающими этого режимами в Евразии. Его цель состоит в том, чтобы получить экономические выгоды, которые могут помочь слаборазвитым частям китайской родины, одновременно получая ресурсы, которые имеют решающее значение для национальных интересов. Как говорится в недавно опубликованном Китайском Арабском политическом документе,

Китай и арабские страны будут прилагать совместные усилия для продвижения инициативы «Пояс и путь» на основе принципа широких консультаций, совместного вклада и общей выгоды. Китай и арабские страны примут модель сотрудничества «1+2+3» для модернизации прагматического сотрудничества путём принятия энергетического сотрудничества в качестве основного инфраструктурного строительства и содействия торговле и инвестициям в качестве двух крыльев, а также высоких и новых технологий в области ядерной энергетики, космических спутников и новой энергетики в качестве трёх прорывов.

Короче говоря, OBOR оформляется как дипломатический и экономический беспроигрышный вариант.

Вызов государств GCC.

Учитывая, что OBOR ориентирована на укрепление отношений с государствами, имеющими в целом позитивный имидж Китая, и получение доступа к стратегическим ресурсам для национальных интересов Китая, государства-члены OBOR являются логичными фокусами для усилий Китая. Тем не менее, стратегия формально не смотрит на Аравийский полуостров. Причина этого заключается в том, что отношения Китая с государствами-членами GCC носят в основном транзакционный характер. Китайско-саудовские связи значительно углубились с 2001 года, частично подпитываемые ростом продаж нефти и несколькими крупными совместными предприятиями в энергетическом и производственном секторах. Во многих странах GCC торговля с Китаем быстро расширилась по тем же направлениям, что и в Саудовской Аравии, что делает Китай крупнейшим торговым партнёром GCC. Отношения Пекина с Абу-Даби продвинулись ещё дальше в экономической сфере. Сегодня Объединенные Арабские Эмираты и Китай сосредоточены не столько на сделках с ископаемым топливом и промышленным импортом, сколько на высокотехнологичных совместных предприятиях в области строительства и возобновляемых источников энергии. В целом связи процветали в энергетическом, производственном, строительном и финансовом секторах.

При всех успехах, которыми пользуются государства GCC в отношениях с Китаем, эти отношения по-прежнему сосредоточены почти исключительно на экономических проектах. Стратегические аспекты, связанные с продвижением Китая на запад, не учитываются в большей части мышления на Аравийском полуострове и не требуют стратегического элемента в настоящее время. Общая функция OBOR
состоит в том, чтобы соединить Китай с Европой через Евразию, и государства GCC, за исключением Омана, не лежат на естественных путевых станциях ни по сухопутным, ни по морским путям. Китай фактически зарекомендовал себя во всем Персидском заливе как надёжный экономический партнёр, но никакого желания к более открытой политической связи между этими государствами пока не возникло. Китайские компании могут быть общими партнёрами, но всеобъемлющих отношений здесь нет.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Китайская компания Xiaomi будет производить гибридные автомобили EREV

Таким образом, Китай остаётся в некоторой степени загадкой для правительств стран Персидского залива. Подход Пекина заключается в том, чтобы быть другом для всех и никому противником, но дружба с Пекином не означает принятие взглядов региональных партнёров во времена нестабильности и конфликтов. Пекин демонстрирует нейтралитет в своих отношениях с Ближним Востоком, но его главная цель – достижение своих национальных интересов. Китай хочет занять место за столом при обсуждении основных вопросов, и всё чаще он проявляет готовность занимать непопулярную позицию. Например, Пекин постоянно выражал сожаление по поводу продолжительности и интенсивности сирийской гражданской войны, но он по-прежнему поддерживает режим Асада, продолжающий своё правление. Руководство Китая заявляет, что его поддержка правительства Асада не является подтверждением методов или целей сирийского режима. Китай утверждает, что у него нет другого выбора, кроме как поддержать Асада, потому что просто нет другого игрока, который мог бы достичь некоторого подобия стабильности. По понятным причинам это ставит в тупик арабские государства Ближнего Востока, особенно страны Персидского залива. Поддержка Асада Китаем, какой бы квалифицированной она ни была, идёт вразрез с преобладающим мнением большинства региональных государств и может быть воспринята как поддержка Ирана, одного из главных покровителей Асада. Для большей части арабского мира Иран представляет собой серьёзную угрозу как для Сирии, так и для региона в целом. Если Китай друг, то зачем поддерживать действия противника?

Китай объясняет свой подход к Ближнему Востоку тем, что подчёркивает свою историческую поддержку государственного суверенитета и приверженность невмешательству в чужие дела. Тем не менее, правда заключается в том, что Китай имеет и будет продолжать игнорировать идеалы своей внешней политики, если это будет способствовать национальным интересам страны. Короче говоря, политика Китая в отношении Ближнего Востока не последовательна, как и любая другая крупная вне-региональная держава, имеющая влияние в регионе. Китай хочет достичь своих целей с минимальным количеством ответных мер, но если какое-то действие необходимо, то он понесёт расходы на эти действия. В контексте Персидского залива Китай действительно опасается, что более тесные связи с каким-либо конкретным государством Персидского залива поставят его в один из самых интенсивных конфликтов в регионе – против Ирана (или, более конкретно, против Саудовской Аравии). Ключевая составляющая национальных интересов Китая – его энергетическая безопасность связана с поставками в Персидский залив, и запутывание во вражде между Ираном и арабскими государствами Персидского залива сделало бы задачу Китая более сложной и дорогостоящей на самом деле. Так зачем же вступать в близость с этим региональным конкурентом, поддерживая Асада? Говоря прямо, Китай знает, что его позиция вызовет некоторое напряжение в его региональных связях, но он не разорвёт эти связи. Асад в настоящее время лучше всего отвечает интересам Китая, и Китай будет поддерживать его до тех пор, пока ему это выгодно. Однако если изменится региональная шахматная доска, то изменится и ориентация Китая на этот регион.

OBOR, как ни странно, усложняет шахматную доску для Китая на Ближнем Востоке. Морской путь, по большому счёту, обходит регион, но сухопутный маршрут требует, чтобы внимание было обращено на Иран. Иран является связующим звеном между Центральной Азией и Ближним Востоком, обладает обширными нетронутыми природными ресурсами и управляется режимом, имеющим давние отношения с Пекином. Таким образом, стратегический план, лежащий в основе OBOR, создаёт условия, способствующие более тесным отношениям между Пекином и Тегераном, особенно после завершения переговоров «П5+1» и ослабления международных санкций в отношении Ирана. Более тесные связи между Китаем и Ираном, несомненно, отразятся на всём Персидском заливе. Китай хочет быть заметным игроком в том, что может стать экономическим бумом после подписания ядерного соглашения. Пекин стремится использовать свои давние отношения с Тегераном, в том числе историю продаж оружия, чтобы получить лучший доступ к иранским рынкам. Иран является приоритетом Китая в Персидском заливе. Однако, учитывая недавний всплеск напряжённости между государствами-членами GCC и Ираном, углубление связей между Пекином и Тегераном ещё больше осложнило бы любые претензии на нейтралитет.

Пекин последовательно характеризовал свои отношения с Ираном только как экономические. Заявления Министерства иностранных дел не выявили никакой позиции относительно основы безопасности Ирана в регионе или роли Ирана в региональных конфликтах. Широко обсуждаемый визит Си Цзиньпина на Ближний Восток в январе 2016 года был твёрдо зациклен на дипломатических и экономических отношениях, и он обязательно посетил как Тегеран, так и Эр-Рияд. Не отравляет ли ориентация Пекина на Тегеран его отношения с GCC? Однако интересы Китая в Иране могут ещё больше укрепить иранский режим, и эта возможность беспокоит государства Аравийского полуострова.

Варианты для GCC

Геостратегическое положение Ирана и возможная экономическая неожиданность слишком благоприятны для Китая, чтобы отказаться от них. И все же государства GCC находятся в более благоприятном положении, чем это кажется на первый взгляд. OBOR, даже если он открыто не выступает в пользу GCC, принципиально не меняет отношений между Китаем и каждым государством GCC и никоим образом не ограничивает возможности государств GCC компенсировать иранские выгоды.

Государства-члены GCC должны признать, что состояние Ирана улучшится, частично в результате Совместного всеобъемлющего плана действий (J.C.P.O.A.) в отношении иранской ядерной программы, а частично благодаря его более прочному плацдарму на всей территории Леванта. Ядерное соглашение позволяет Ирану создать механизм для воссоединения с сообществом наций, и этот процесс принесёт экономические выгоды, которые, в свою очередь, расширят охват иранского государства. Китай ничем не отличается от множества других стран, стремящихся закрепиться на новом жизнеспособном иранском рынке, но Китай также не проявляет интереса к поддержке политических махинаций иранского режима.

GCC нуждается в китайском потребительском спросе, Китай нуждается в природных ресурсах и рынках GCC, и стратегия Пекина в области обороны почти наверняка поможет Ирану. Какие существуют варианты для государств GCC, чтобы справиться с таким поворотом событий? До тех пор, пока администрация Си остается приверженной OBOR, у государств-членов GCC мало шансов убедить Китай отказаться от своих планов в отношении Ирана. Наилучший вариант для государств-членов GCC использовать OBOR в своих интересах и компенсировать выгоды, достигнутые Ираном. Планы Пекина в отношении Евразии носят экономический и дипломатический характер. Нет никаких планов по обеспечению безопасности в этой части мира, и Китай не показал никаких признаков того, что он стремится стать политическим лидером для евразийских государств. Даже если бы у Пекина были такие устремления, их было бы трудно достичь. Россия остаётся главным действующим лицом во всей Евразии, и даже на фоне потепления отношений между Москвой и Пекином маловероятно, что Пекин сможет изменить политическую карту континентальной Азии без сопротивления. Соединенные Штаты сохраняют значительное присутствие как в Персидском заливе, так и в Центральной Азии и будут препятствовать любым попыткам другого государства нарушить свои позиции. Цель Пекина состоит в том, чтобы стимулировать экономику региона и способствовать его общей стабильности ради увеличения силы внутри страны.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Huawei представила смартфоны серии P40 в Китае

Экономическая стабильность государств-членов GCC – это то, что даёт им такую возможность. Большинство государств, входящих в GCC, обладают значительным богатством и вложили значительные средства в расширение своего дипломатического влияния. Влияние GCC в значительной степени использовалось для влияния на ближневосточные дела и взаимодействия с крупнейшими мировыми державами: США, Китаем, Россией и государствами Европейского Союза. Влияние GCC в Южной Азии, Центральной Азии и Юго-Восточной Азии незначительно, несмотря на большую диаспору из этих регионов, проживающую во всех государствах-членах GCC. Почему бы не инвестировать больше национальных ресурсов в углубление связей с континентальной Азией? OBOR не является всеобъемлющим решением для преодоления отсталости в Азии. У нас останется достаточно возможностей для дальнейшего оказания помощи экономикам Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии, помимо того, что планирует Китай. Дипломатические связи могут перейти в область более широкого сотрудничества, совместного предпринимательства и политического диалога. Короче говоря, у государств GCC есть шанс стать более мощными акторами в регионах к востоку от них.

Самая большая угроза, которую OBOR создает для GCC, имеет мало общего с реальным планом Китая. Угроза исходит от Ирана, который будет использовать большие материальные богатства для развития большего политического влияния за пределами своих границ. Иран будет проводить такую стратегию даже без OBOR. В то время как OBOR несёт с собой риски для Пекина, самая большая сила стратегии заключается в том, что она распространяет китайское влияние по всей Азии без необходимости прибегать к большим политическим манипуляциям. Репутация Пекина, по крайней мере сейчас, остаётся относительно незапятнанной, пока он занимается проектами, полезными для роста страны. GCC может вырвать страницу из китайского сборника пьес, проецируя силу на восток. Государства-члены могли бы углублять ранее существовавшие отношения и развивать новые связи. Китай помогал, облегчая путь, по которому государства GCC могли бы смотреть на восток.

Например, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (A. I. I. B.), к которому присоединились все государства в GCC, за исключением Бахрейна, является учреждением, предназначенным для финансирования инфраструктурного развития по всей Азии. Банк содействует осуществлению проектов, при этом бремя ответственности распределяется между участвующими государствами-членами. Из-за непропорционального экономического влияния GCC, AIIB является потенциальной платформой для оказания помощи менее развитым государствам региона без риска, связанного с прямым финансированием. Большая часть Евразии благосклонно относится к GCC и в некоторых случаях активно стремится повторить успех таких государств GCC, как Объединённые Арабские Эмираты. Эта хорошая репутация по всей Евразии не была в значительной степени обеспечена ни одним государством в GCC. Конечно, GCC. государства-члены не могут разрабатывать проекты такого же масштаба и масштаба, как проекты Китая, но у них есть опыт и финансирование для координации запланированных проектов или самостоятельного финансирования менее масштабных программ, которые обеспечивают реальные экономические выгоды для государств-получателей. Участие в возможностях развития не только укрепило бы отношения GCC с Китаем, но и, в то время как Иран сосредотачивается в первую очередь на своей внутренней модернизации, государства-члены GCC будут проецировать власть наружу.

Такие усилия потребовали бы изменений во внешней политике государств-членов GCC. Перед некоторыми государствами-членами стояла бы более трудная задача, чем перед другими, но в некоторых случаях адаптация OBOR к национальным интересам государств-членов GCC потребовала бы лишь разработки уже начатых программ. Для США работа в Азии является уже установленной целью Министерства иностранных дел. Государства Восточной Азии являются его основным направлением, но улучшение связей с Юго-Восточной Азией, Южной Азией и Центральной Азией также является частью этой новой дипломатической повестки дня. Руководство США необходимо будет увеличить скорость, с которой он развивает этот фокус, посредством подготовки своего дипломатического корпуса, улучшения исследовательских усилий в Азии и выборочных визитов на высоком уровне видных правительственных чиновников. В декабре 2015 года США объявили о создании Совместного фонда инвестиционного сотрудничества США и Китая – совместного фонда с фирмами Китая, ориентированного на проекты развития в Евразии. Этот тип проектов – именно тот тип предприятия, в развитие которого государства GCC должны вкладывать время. Для США это хорошее начало, но прогресс в азиатском направлении может и должен быть достигнут независимо от Китая или любой другой крупной азиатской страны.

Саудовская Аравия, со своей стороны, на протяжении десятилетий использовала мягкую силу посредством культурных и религиозных обменов с мусульманскими государствами Азии. Такие связи обеспечивают полезную платформу для саудовской королевской семьи и Министерства иностранных дел, с которой можно запускать более масштабные экономические программы в этих государствах. Наиболее логичной отправной точкой является Пакистан, где Китай планирует один из своих крупнейших оборонных проектов и где Саудовская Аравия уже давно пользуется положительными отношениями. Конфликт в Йемене создал небольшой раскол между Саудовской Аравией и Пакистаном, но поддержка экономических программ в сочетании с усилиями Китая или самостоятельно помогла бы устранить возникшую напряжённость.

Каждое государство-член GCC должно использовать все преимущества, которыми оно обладает, для углубления связей с Азией. Сроки и интенсивность этих усилий будут варьироваться от государства к государству, и государства-члены GCC не будут взаимодействовать с Азией в ущерб своим отношениям на всём Ближнем Востоке или с Западом. Каждый успех в Азии распространит влияние соответствующего государства-члена GCC и компенсирует успехи, достигнутые Ираном. Даже если не последует более широкого охвата по всей Азии, ЦК будет иметь лучшие позиции, независимо от успеха Ирана. Если GCC если она может успешно способствовать более активному взаимодействию во всей Азии, то она может внести свой вклад в стабильность в одном из самых нестабильных регионов мира. В течение многих лет государства-члены GCC стремились позиционировать себя как государства, оказывающие чрезмерное влияние. GCC добился успеха в контексте Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), но не в какой-либо значительной степени за его пределами. Государства-члены GCC искали способ противостоять растущему влиянию Ирана, и OBOR – это возможность сделать именно это.

Вывод

Становится всё более очевидным, что Китай активно стремится повлиять на будущее Евразии. OBOR – это одновременно режим развития конфликтной и слаборазвитой части мира и амбициозный план обеспечения ключевых компонентов национальных интересов Китая. Планы Китая в отношении Евразии окажут прямое влияние на GCC, поскольку OBOR неизбежно сосредоточится на Иране и окажет ему помощь. Однако государства-члены GCC могут имитировать OBOR и компенсировать выгоды Ирана путём стратегического инвестирования дипломатических и экономических ресурсов по всей Азии. Такие действия не осложнят отношений с Китаем и сблизят страны-участницы GCC со всей Азией. Взгляд на восток может оказаться беспроигрышным для всех вовлечённых сторон.

Статья «BRI Китая на Ближнем Востоке. Часть-3: «Один пояс, один путь», риск или возможность?», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента агентства Mei Edu – Джеффри С. Пейна.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.

посмотрите другие новости Китая на prc.today

БПЛА на базе 5G Beidou впервые патрулируют скоростную китайскую железную дорогу, чтобы обеспечить безопасность пассажиров

Китай инвестирует в регионы Персидского залива

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button