Для небольших держав, таких как Бангладеш, китайская инициатива «Пояс и путь» (BRI) представляет собой возможность заполнить инфраструктурный пробел. Пекин рассматривается как противовес Нью-Дели. Но для Дакки идти по этому натянутому канату между гигантами нелегко, считает Jacob Mardell, который посетил Бангладеш в марте, когда он путешествовал по странам китайской инициативы «Поя и путь».
Бангладеш с трёх сторон окружён одной из самых протяжённых сухопутных границ в мире и делит 54 реки со своим колоссальным соседом Индией. Неудивительно, что большая часть стратегических вычислительных мощностей столицы Бангладеш – Dhaka занята мыслями о втором по величине городе Индии – Дели, и невозможно говорить о китайско-бангладешских отношениях, не упомянув сначала Индию.
Бангладеш не было бы без помощи «старшего брата» Индии в создании независимого государства в 1971 году, но, как и многие младшие партнёры в таких тесных асимметричных отношениях, Бангладеш возмущается вмешательством своего старшего брата и воспринимаемой снисходительностью. Споры из-за общих водных ресурсов и проблем на границе питают разногласия, а агрессивный индуистский национализм премьер-министра Индии Narendra Modi ещё больше подорвал симпатии среди мусульманского большинства Бангладеш.
Farooq Sobhan – опытный дипломат и бывший министр иностранных дел, который служил послом как в Индии, так и в Китае. «Есть недовольство Индией, но с Китаем у нас просто нет ни одной из тех насущных двусторонних проблем, которые находят своё отражение в средствах массовой информации.»
Китай рассматривается как противовес Индии
В то время как чувства к Индии сложны, общественность рассматривает Китай как нейтральную, если не доброжелательную силу. «Мы не любим Китай как таковой, но мы любим его как противовес Индии» – сказал один ученый в приватной беседе. Другой говорит об этом более красочно: «Мы – любимая боксерская груша Индии, а Китай рассматривается как наш возможный Спаситель».
Хотя Пекин первоначально наложил вето на заявку Бангладеш на членство в ООН в 1972 году, позиции Дакки в холодной войне изменились, когда она переориентировала свои стратегические приоритеты. По словам Sobhan, «вся идея в то время состояла в том, чтобы создать наши силы обороны, чтобы противостоять Индии, и единственной страной, которая была готова помочь нам, был Китай». Гео-экономические реалии требовали снисходительного подхода к прошлой позиции Пекина в отношении независимости, и после 1976 года Китай пошёл на все, чтобы привлечь на свою сторону Бангладеш, предоставляя достаточную военную помощь и оборудование.
Оборонное сотрудничество и сделки с оружием остаются важными, но китайско-бангладешские отношения развились с появлением Китая в качестве экономического гиганта. По меньшей мере десять лет Бангладеш имеет дело с «полностью преобразованным Китаем», как выразился Sobhan, «сверхдержавой с глубокими карманами». Как и многие из восторженных партнёров Китая, входящих в программу «Пояс и путь», Бангладеш привлекает финансовая щедрость, которая, по-видимому, стоит за этой инициативой.
Бангладеш страдает от истощающего экономический рост дефицита инфраструктуры, и Китай считается незаменимым для восполнения этого разрыва. Как говорит Shafqat Munir из бангладешского Института исследований мира и безопасности: «у нас есть значительные инфраструктурные потребности – если мы откажемся от транспортного сообщения, предоставляемого Китаем, кто ещё обеспечит его»?
Бангладеш является родиной самой большой дельты в мире. Это страна рек, страна постоянно меняющихся суши и вод, где лодки или гидросамолеты иногда являются единственным вариантом. Путь из Дакки на юг страны прерывается переправами через реки. Направляясь на юг в Barisal, вы должны остановиться в Mawa, где колоссальный пыльный автобусный парк и оживленный базар придают паромному терминалу пограничное ощущение. «Когда мост будет построен, паромы остановятся» — говорит мне мой водитель рикши. Он имеет в виду большой мост Padma – крупный инфраструктурный проект, который сделает устаревшими паромы.
Пекин шагает в вакуум, оставленный традиционными донорами
Пекин любит строить «мосты дружбы» – они символичны и полезны, и нигде так, как в Бангладеш, стране, разделенной на тысячи частей могучими и непредсказуемыми реками. Было завершено строительство семи мостов Бангладеш-Китай, и хотя технически мост Padma не является одним из них, он строится китайской компанией и за счёт кредита китайского Exim Bank.
Первоначально мост Padma должен был финансироваться Всемирным банком и другими донорами. На фоне недоказанных обвинений в коррупции Всемирный банк вышел из игры, и Дакка решила построить мост на собственные средства. Как говорят среди местной элиты, «это продемонстрировало Всемирному банку и всему миру, что мы больше не нищие».
Хотя эта привычка вступать в вакуум, оставленный традиционными донорами, в значительной степени мотивирована экономической выгодой, она подпитывает повествование, которое противопоставляет «западные» финансы китайской модели. Во многих странах, не только в Бангладеш, эта модель воспринимается как более чувствительная к местным потребностям и, как считается, сопровождается меньшим количеством лекций о разумной экономической политике и правах человека.
Однако Китай никогда не заменит Индии её роль в Южной Азии. География неизбежна, и Дели является истинным создателем королей в Бангладеш и Непале. Как говорит мне гео-экономический эксперт доктор Parvez Karim Abassi,«Мы заперты в Индии, и вы просто не можете затевать драку с таким большим соседом». Он приводит индийский экспортный запрет на лук, который поднял цены на продовольствие до небес, в качестве примера чрезмерного потенциального влияния Индии на жизнь бангладешцев.
В конечном счёте, Пекин это знает. Индия – это место, где возникли обвинения в «долговой ловушке», и паранойя глубоко укоренилась в Индийском мышлении о BRI. Но Пекин чувствителен к страхам Индии, и что ещё более важно, Бангладеш и Непал также остро осознают неуверенность Индии и опасность противостояния Дели.
Не секрет, что Дели опасается китайской экспансии в Индийском океане. Планы Пекина в отношении бангладешских портов на Бенгальском заливе вызывают особую озабоченность, и первоначальный интерес Китая к строительству столь необходимого нового глубокого морского порта на северо-востоке Бангладеш был подавлен неофициальным протестом Индии и США.
В качестве решения Дакка выдвинула идею строительства порта в Sonadia с многочисленными международными интересами. Отчасти из-за экологических проблем, а возможно, из-за дальнейшей гео-политической осторожности и осторожности китайского кредита, Sonadia также не сработала. В конце концов правительство выбрало поддерживаемый Японией порт в Matabari, а Китай получил проект глубокого морского порта в Payra в качестве очевидного утешительного приза. Тем не менее, хор протестующих поднялся по поводу возможности использования Китаем Payra в качестве ещё одного плацдарма в Индийском океане.
Посещая порт Payra в туманный, душный мартовский день, я нахожу мало свидетельств китайского авантюризма. Путешествие из Дакки включает в себя буксирный, переполненный речной катер, который прибывает в Barisal сквозь розовый туман и чёрные силуэты рыбаков на приплюснутых илом берегах реки. Порт находится на ранней стадии своего развития, и здесь не так уж много интересного. «Я бы предпочёл идти медленно, а затем развиваться с коммерческими кредитами, когда мы будем в удобном положении» – говорит мне командор. Командор Jahangir Alam отвечает за развитие порта. В отличие от операции, направленной Пекином, Payra, по-видимому, должна стать центром экономической активности на слабо-развитом юге. Он использует государственные средства, и хотя китайские подрядчики могут быть привлечены, тендеры до сих пор шли европейским компаниям.
Интерес Пекина к Бангладеш менее интенсивен, чем опасаются в Дели
Между прочим, высокопоставленный чиновник в порту говорит мне: «Мы действительно ожидали китайских финансов, но не получили их. В наши дни получить китайские финансы всё труднее». Теперь у него есть порт Kyaukpyu в Myanmar, Пекин меньше нуждается в порту на Бенгальском заливе, особенно в таком близком к Индии. Относительная нехватка средств в эпоху BRI 2.0, а также осторожность в отношении ненужных трений с США и Индией означает, что интерес Пекина к Бангладеш менее интенсивен, чем опасаются в Дели.
Для небольших держав, таких как Бангладеш, BRI представляет собой возможность найти баланс в региональной динамике. Пекин обеспечивает столь необходимый капитал, но ревнивые конкурентные порывы других великих держав также могут быть нажиты.
Но игра с обеих сторон требует мастерства, и ходить по этому канату между гигантами нелегко. По всему миру политики и комментаторы говорят о «балансе» с серьёзной озабоченностью. В столкновении между великими державами часто упускается из виду посредничество стран, застрявших между ними, но нюансы конкуренции великих держав редко теряются для тех, кто находится между ними наиболее остро затронутыми.
Автор: Jacob Mardell – внештатный исследователь
Об авторе: Исследования Jacob Mardell в MERICS фокусируются на региональной политике Китая в Азии, а также на его глобальной инфраструктурной внешней политике. До прихода в MERICS он работал внештатным писателем и основал блог «The China Road» Он получил степень магистра по Китаеведению в Школе восточных и африканских исследований (SOAS) и провел год, изучая китайский язык в финансово-экономическом университете Zhejiang в Hangzhou.
Если у вас в процессе ознакомления с данной статьей возникли вопросы или пожелания, оставляйте их в комментариях. И заходите регулярно на сайт, если вы желаете узнать как можно больше об экономике Китая и многочисленных возможностях ведения бизнеса.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
