Портал PRC.TODAY продолжает рассказывать вам, нашим читателям, о китайских реформах и городах-реформаторах Китая.
(Caixin) – В неопределенный год Китай снова возлагает большие надежды на Шэньчжэнь. Отмечая 40-летие создания особой экономической зоны (ОЭЗ) южного города, председатель КНР Си Цзиньпин потребовал, чтобы Шэньчжэнь планировал и продвигал дальнейшие реформы, а также взял на себя ведущую роль в ключевых областях.
План реформ
Ранее Государственный Совет, кабинет министров Китая, опубликовал план осуществления всеобъемлющей реформы в Шэньчжэнь до 2025 года. Этот план, охватывающий восемь аспектов реформы, включает 27 отдельных мер и первоначальный набор из 40 санкционированных пунктов, что даёт Shenzhen больше автономии для проведения реформы в важных областях. Это, безусловно, важная первая попытка, учитывая, что мы вступили в «глубокие воды» реформы, и как внутренние, так и внешние условия остаются сложными и суровыми в настоящее время. Как пионер, Шэньчжэнь должен иметь новые обязанности и действия.
Был опубликован перечень задач для первого теста, в котором основное внимание уделяется совершенствованию рыночных систем и механизмов распределения факторов производства; интеграции и развитию инновационных и отраслевых цепочек; рыночной международной деловой среде, основанной на верховенстве права; открытой экономической модели высокого уровня; системе предоставления государственных услуг; системам управления окружающей средой и городским пространством.
Однако Шэньчжэнь ещё не проверил на практике, какие области созрели для новых прорывов. План, который начнётся в этом году, требует, чтобы город добился значительного прогресса к 2022 году во всех аспектах построения систем. А так же создал набор основных системных достижений, которые могут быть воспроизведены и продвигаться по всей стране. К 2025 году Шэньчжэнь достигнет знаковых результатов в реформировании важных областей и ключевых звеньев и в основном завершит пилотные задачи реформы.
Городу предоставлена свобода действий
Общественность полна ожиданий, но они также обеспокоены Шэньчжэнь. Требуется много реформ, и многие из них являются «твердыми костями». В отличие от существующих зон свободной торговли и свободных торговых портов, центральное правительство не навязало систему напрямую, а освободило Shenzhen для изучения дальнейших реформ. Может ли этот пионерский город повторить трюк? Его лучший ответ-поддерживать свой авангардный дух и добиваться убедительных результатов.
Центральное правительство предоставило Шэньчжэню беспрецедентные полномочия, но сможет ли Shenzhen справиться с этим, несомненно, проверит мудрость и решимость местных лиц, принимающих решения, а также административные полномочия верхних и нижних уровней исполнительной власти.
Честно говоря, многие из нынешних трудностей Шэньчжэнь – это не локальные, а общие проблемы, с которыми сталкивается Китай, вступая в глубокие воды реформ и открытости. Если бы эти вопросы было легко решить, мы бы уже это сделали. Поэтому для Shenzhen имеет смысл попробовать сначала.
Значение Шэньчжэнь для китайского народа сегодня гораздо больше, чем тогда, когда он впервые стал ОЭЗ. Но если ему не удастся добиться прорыва в предстоящих испытаниях, его значение может померкнуть. Конкуренция между населёнными пунктами Китая становится всё более ожесточённой. Теперь, когда Пекин предоставил Шэньчжэнь особую новую власть, другие города, естественно, будут стремиться к равному обращению. Объективно говоря, это тот механизм, с помощью которого Китай воспроизводит и развивает реформы. Но он несёт в себе предварительное условие, что Shenzhen в первую очередь соответствует ожиданиям.
Твёрдая основа
Сегодняшний Шэньчжэнь имеет более прочную институциональную структуру и более прочную материальную основу. За последние 40 лет ее ВВП вырос почти в 10 000 раз, а численность населения превысила 10 миллионов человек. Здесь сложилась относительно целостная рыночная экономическая система, а инновационные отрасли промышленности сгруппировались в городе, привлекая большое количество талантливых работников. По мере того как его модель распространилась на другие части Китая, Shenzhen стал уверенным символом национальной экономики, в которой доминирует Юг.
Изучение возможных путей развития
Первоначальные испытания города не обязательно должны полностью расцвести. Этот план направлен на то, чтобы исходить из глубоко укоренившихся проблем, которые находят отклик у людей, и добиться прорыва в ключевых областях. Это явно побуждает Шэньчжэнь углубить изучение своей системы управления земельными ресурсами. Хотя некоторые могут быть разочарованы тем, что Шэньчжэнь, который долгое время страдал от нехватки земельных ресурсов, не получил разрешения на расширение, мы могли бы интерпретировать это как вызов центрального правительства сверхбольшому городу исследовать новые пути эффективного развития в условиях земельных ограничений.
На что надо обратить внимание
Люди в Шэньчжэнь уже давно жалуются на недостаточность государственных ресурсов города, включая медицинское обслуживание и образование, но следует отметить, что правительство всегда выделяло такие ресурсы в соответствии с количеством зарегистрированных жителей. Шэньчжэнь – молодой город, в котором гораздо больше мигрантов, чем постоянных жителей. В результате ей срочно нужно нарушить старые правила и добиться полного охвата населения государственными услугами.
Одним из ключевых факторов успеха Шэньчжэнь стала его способность привлекать высококвалифицированных рабочих, что также сыграет важную роль в определении будущего города. По этой причине Шэньчжэнь должен развивать свою ведущую роль в реформе регистрации домашних хозяйств.
В самых передовых областях экономики и финансов план тратит много времени на поддержку разработки внутренних закрытых пилотных тестов цифрового юаня и культивирование рынков данных. Исследование Shenzhen этих секторов будет продолжаться, чтобы возглавить страну.
Инновации и верховенство Закона
План неоднократно возвращается к упоминанию рынка, верховенства закона и инноваций. В своем выступлении Си Цзиньпин подтвердил, что Шэньчжэнь «берёт на себя ведущую роль в проведении рыночных реформ экономической системы», что является источником удовлетворения для многих предпринимателей.
Шэньчжэнь накопил богатый опыт в построении сервис-ориентированного правительства, построенного вокруг верховенства закона, с очевидными достижениями. Однако, вдали от требований своего высокого уровня рыночной экономики, город все еще должен предпринять новые шаги в реформировании «делегирования, регулирования и обслуживания». Верховенство закона и демократия являются ключевыми факторами модернизации управления, и Шэньчжэнь несёт ответственность за постоянное повышение уровня решения проблем управления с помощью верховенства права.
В соответствии с трансформацией основных противоречий в китайском обществе, граждане Шэньчжэнь, международного мегаполиса, обязаны иметь более высокие требования для реализации лучшей жизни. В прошлом мы помогли улучшить их чувство идентичности, стимулируя экономику и увеличивая их благосостояние, например, поддерживая ещё несколько ведущих компаний и строя еще несколько промышленных парков.
Жители города главный движущий фактор
В будущем мы должны сделать их счастливее посредством общего улучшения социального управления. Люди придают большое значение технологическим и коммерческим инновациям, но не менее важны и инновации в области социального управления. Ключевым моментом является создание системы, построенной совместно, управляемой и разделяемой правительством, рынком и обществом. С этой целью мы должны рассмотреть возможность поощрения неправительственных организаций к участию в управлении в соответствии с законом.
Shenzhen сегодня является результатом напряженной работы нескольких поколений, и его завтрашний день потребует столь же напряженного прогресса и прорывов. Город известен гибким мышлением для проведения новаторских реформ, которые, в свою очередь, ведут к дальнейшим изменениям.
Двадцать восемь лет назад бывший президент Китая Deng Xiaoping сказал во время своего знаменитого «Южного турне», что самый важный опыт Шэньчжэнь – это смелость идти вперед и рисковать, без чего город никогда бы не встал на «правильный путь». Только укрепляя свой лидирующий в мире дух, энергию и стиль, город может теперь создавать новые и ещё большие достижения.
Статья о Китае написана редакцией Портал PRC.TODAY по материалам информационного агентства Caixin.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Хочу в Шэньчжэнь! Кто знает где находится машина для телепортации? Заплачу любые деньги, но отправьте меня в Шэньчжэнь, хоть тушкой, хоть чучелом.