Новости КитаяЭкономика Китая

Как Китай может предотвратить кризис занятости

Создание дополнительных рабочих мест

Новости Китая о возможности предотвращения кризиса занятости

«В попытке оправиться от экономического ущерба, нанесенного COVID-19, главной заботой Пекина будет борьба с безработицей». — Yan Liang, профессор экономики в Университете Willamette

По мере того как Китай постепенно выходил из своей экономической комы из-за пандемии COVID-19, Пекин справедливо снизил свою цель роста ВВП и вместо этого отдал приоритет цели занятости. Цель создания 9 миллионов рабочих мест является довольно консервативной, учитывая, что до 27 миллионов городских рабочих потеряли свои рабочие места к марту 2020 года и 8,7 миллиона выпускников колледжей выходят на рынок труда в этом году. Кроме того, десятки миллионов трудящихся-мигрантов всё ещё не нашли работу и не вернулись в города. Все сказанное, по крайней мере 20 миллионов нужны новые рабочие места. И всё же, даже эта скромная цель в 9 миллионов рабочих мест является сложной задачей.

Хотя экономика вновь открылась, внутренний потребительский спрос медленно растёт. Потребительский спрос в апреле сократился на 7,5% в годовом исчислении, улучшившись по сравнению с сокращением на 15,8% в марте, но все ещё сдерживая рост. На внешнем рынке глобальный спрос остается вялым, а международная торговля восстанавливается медленно. Хотя экспорт Китая вырос на 4,3 процента в годовом исчислении в апреле рост слишком слаб, чтобы обеспечить большой импульс роста, и он, вероятно, обратится вспять, поскольку иностранные покупатели начинают отменять заказы. Наконец, большая часть политических стимулов пока оказывает лишь ограниченное воздействие на создание рабочих мест. Например, указание коммерческим банкам увеличить кредитование малых и средних предприятий на 40% может предотвратить дальнейшие увольнения, но не будет стимулировать эти фирмы к расширению рабочих мест. Выпуск специальных облигаций местного самоуправления и инфраструктурные проекты могли бы создать рабочие места, связанные со строительством, но строительная отрасль имеет относительно низкую интенсивность занятости и не создаст достаточного количества рабочих мест в различных отраслях промышленности.

Несомненно, китайское правительство сформулировало много конкретных стратегий, чтобы стимулировать создание рабочих мест. От поощрения поиска работы в интернете до предоставления займов компаниям для удержания их заработной платы; от снижения налогов и сборов, связанных с занятостью, до обеспечения более широкого обучения и образования; от расширения программ аспирантуры для приема выпускников колледжей до набора студентов колледжей в сельские районы-все эти политики полезны, но все же они далеко не достаточны. Многие из этих стратегий призваны смягчить трения на рынке труда, но не направлены на решение проблемы циклической и структурной безработицы. Некоторые местные органы власти предоставляют кредиты или стимулы предприятиям для увеличения их заработной платы; например, Ухань город предлагает компаниям 1000 юаней ($140) стимул для каждого выпускника они нанимают. Но столкнувшись с неопределенным спросом и вялым бизнесом, компании неохотно сохраняют, не говоря уже о расширении, свою заработную плату. Дополнительная подготовка и образование могли бы помочь справиться с безработицей, но не решат её. В двух словах, сам размер безработицы и потенциальная длительная безработица требуют гораздо более решительной политики.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Китай: яркое пятно в мировой экономике

Стратегии Китая по предотвращению безработицы

Кризис занятости
Кризис занятости — Стратегии Китая по предотвращению безработицы

Давайте начнем с самого очевидного варианта: центральное правительство Китая должно национализировать заработную плату, как это сделали многие другие страны. В этом случае центральное правительство будет напрямую субсидировать заработную плату компаний, чтобы избежать увольнений. Китайская система страхования от безработицы крайне неадекватна – только четверть от общей численности рабочей силы покрывается страхованием по безработице. Кроме того, довольно высок уровень права на получение пособия по безработице, который требует, по крайней мере, год взноса до подачи заявки на получение пособия. И это мешает многим трудящимся-мигрантам иметь право, поскольку они остаются на одной и той же работе в среднем только на 10 месяцев. Учитывая все трудности, с которыми сталкиваются работники при получении пособий по безработице, было бы гораздо эффективнее избегать безработицы в первую очередь. Правительство могло бы оговорить, сколько и как долго они будут покрывать зарплату, скажем, 70-90 процентов от зарплаты в течение трех месяцев; а также стандарты приемлемости, например компании, которые потеряли более 20 процентов доходов после пандемии. Центральное правительство будет финансировать выплату заработной платы, в то время как местные органы власти могут управлять выплатами для обеспечения эффективности материально-технического обеспечения. Национализация заработной платы не только помогает смягчить потери рабочих мест и доходов для работников и свести к минимуму оборот для предприятий, но и укрепляет усилия по борьбе с нищетой, что является еще одним приоритетом для Пекина.

Национализация заработной платы не будет работать для тех городских рабочих, которые уже были уволены — трудящихся-мигрантов. Которые не смогли вернуться на работу. И выпускников колледжей, которые только выходят на рынок труда. Поэтому, помимо субсидирования заработной платы, центральное правительство должно непосредственно создавать государственные рабочие места. Ключ к созданию общественных рабочих мест-двоякий. Во-первых, центральное правительство должно обеспечить финансирование. Как монетарно суверенная страна, китайское центральное правительство имеет право на финансирование для покупки чего-либо для продажи, которое номинировано в китайских юанях. То есть центральное правительство Китая может позволить себе «купить» любое количество рабочей силы и выплачивать этим работникам заработную плату в юанях. Центральное правительство никогда не будет исчерпывать юань, поскольку оно является единственным поставщиком валюты. Правда, существует опасность инфляции – но учитывая массовую безработицу и неиспользуемые ресурсы, сомнительно, что инфляционное давление возникнет в ближайшее время. Обесценивание валюты также не должно вызывать беспокойства, поскольку Китай ослабил таргетирование обменного курса и по-прежнему вводит контроль за капитальным счетом. В настоящее время некоторые местные органы власти набирают выпускников колледжей для работы в сельских районах из своих собственных бюджетных бюджетов, как это было сделано в провинциях Fujian и Guangdong. Но местные органы власти имеют ограниченные финансовые полномочия, поскольку они обязаны по закону вести сбалансированный бюджет, и они уже переполнены долгами. Было бы гораздо более финансово обоснованным и осуществимым, если бы центральное правительство взяло на себя ответственность за финансирование создания государственных рабочих мест.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Китай продлил льготную политику НДС для мелких налогоплательщиков до конца 2020 года

Во-вторых, создание государственных рабочих мест должно учитывать реальные потребности экономики и общества. Иными словами, создание государственных рабочих мест не означает, что правительства просто приказывают государственным предприятиям нанимать работников. Скорее, местные органы власти должны работать с общинами, чтобы выяснить, где и какие рабочие места необходимы. К счастью, нет недостатка в значимых рабочих местах, которые могут быть созданы, например, учителя государственных школ, охрана окружающей среды и очистка рабочих мест, гиды-экотуристы, уход за детьми, уход за пожилыми людьми, здравоохранение и многое другое. Дело в том, что существует много рабочих мест, которые являются социально желательными и ценными, но недостаточно обеспеченными частным сектором. Эти рабочие места будут нанимать работников такими, какие они есть, и обеспечивать обучение на рабочем месте. Они также обеспечат прожиточный минимум с пособиями, сопоставимыми со средними по региону.

Массовая безработица — это политический выбор

Массовая безработица в Китае
Кризис занятости — Массовая безработица в Китае

Некоторые могут поставить под сомнение эффективность создания государственных рабочих мест. Но самая большая неэффективность заключается в том, что рабочие остаются безработными. Некоторые могут беспокоиться о финансовом пространстве правительства. Но, как отмечают многие современные теоретики денег, центральное правительство Китая, как и многие другие монетарно суверенные страны, такие как Соединенные Штаты, Япония и Великобритания, не сталкивается с финансовыми ограничениями, поскольку все эти страны выдвинули триллионные пакеты финансовых стимулов. Некоторые могут быть обеспокоены инфляцией. Но найм рабочих для увеличения предложения, а не только раздача надбавок к доходам безработным для поддержания потребительского спроса, только поможет ослабить инфляционное давление. И наконец, некоторые могут беспокоиться о «вытеснении» частной занятости. Но опять же, в обозримом будущем соискателей будет больше, чем вакансий. А государственные рабочие места генерируют доход и спрос, а также столь необходимые социальные услуги, которые могли бы фактически «толпиться» в частных инвестициях и другие виды деятельности.

Как сказала член Конгресса США Pramila Jayapal: «Массовая безработица — это политический выбор. Это плохой политический выбор«. Безработица не только препятствует экономическому росту, но и ведёт к нищете, неравенству, отсутствию безопасности и социальным беспорядкам. Настало время для того, чтобы китайское правительство предприняло немедленную, смелую и эффективную политику, направленную непосредственно на создание рабочих мест и обеспечение средств к существованию для своего народа.

По материалам thediplomat.com

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Санкции США против Гонконга

Снижение планов роста Китая

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button