Последнее смягчение правил не означает постоянных поправок по всей стране, и их ограничение городом Пекин означает, что у компаний будет ограниченное пространство для роста – Портал PRC.TODAY.
Столица Китая получила зелёный свет от Государственного совета на дальнейшее открытие части пекинского сектора услуг для иностранных инвестиций. Затронутые отрасли включают области, которые ранее были недоступны, такие как образование, телекоммуникации, строительство, исполнительское искусство и многое другое. Мы обсуждаем, какое влияние это может оказать на иностранных инвесторов.
В понедельник, 18 октября 2021 года, Государственный совет Китая объявил, что он разрешил Пекину временно скорректировать некоторые правила, чтобы обеспечить более широкий доступ к областям сектора услуг для иностранных инвесторов, вступив в силу немедленно.
В документе, опубликованном Государственным советом, подробно изложены изменения в конкретных статьях ряда законодательных актов, ограничивающих иностранное участие в сфере услуг, охватывающих, в частности, такие области, как образование, телекоммуникации, развлечения, туризм и строительство.
Скорректированные правила также включают временные исключения из пунктов Специальных административных мер по доступу к иностранным инвестициям (Отрицательный список) (издание 2020 года), обширный список отраслей и областей, которые недоступны для иностранных инвесторов.
Новые корректировки следуют за рядом политических реформ, направленных на развитие и расширение доступа на рынки для процветающего сектора услуг Пекина.
В этой статье мы приводим полный перевод скорректированных правил и обсуждаем потенциальное влияние, которое это изменение окажет на иностранных инвесторов в Пекине.
Какие области были дополнительно открыты для иностранных инвесторов?
Документ, опубликованный Государственным советом, охватывает восемь ключевых областей сектора услуг и предусматривает исключения из статей в нескольких законодательных актах, которые запрещают или ограничивают доступ иностранных инвесторов.
В воюющем секторе образования, который подвергся жёстким мерам регулирования, включая запрет на эксплуатацию коммерческих школ K12, корректировки поощряют участие иностранных инвесторов в коммерческих учреждениях образования для взрослых и профессиональной подготовки. Этот шаг соответствует недавнему стремлению Китая развивать этот сектор как средство повышения квалификации своей рабочей силы.
Еще одним существенным изменением является снятие ограничения на собственный капитал иностранных компаний, предоставляющих телекоммуникационные услуги. В соответствии с национальным законодательством иностранцы могут владеть только миноритарной долей в компаниях, занимающихся основными телекоммуникационными услугами и большинством телекоммуникационных услуг с добавленной стоимостью, за некоторыми исключениями.
Новая корректировка отменяет 50-процентное ограничение на иностранную собственность для компаний, занимающихся информационными услугами в магазинах мобильных приложений и доступом в Интернет в определенных районах Пекина. Документ также призывает иностранных инвесторов создавать совместные предприятия для предоставления услуг виртуальной частной сети (VPN) предприятиям с иностранными инвестициями, базирующимся в Пекине, хотя для этого сектора сохраняется 50-процентный предел акционерного капитала.
Иностранное участие в искусстве и культуре, как правило, было ограничено из-за его потенциально деликатного характера. Теперь Пекин позволит иностранным инвесторам инвестировать в группы исполнительского искусства в районе Тунчжоу, где развивается динамичная индустрия искусства и развлечений. Иностранным инвесторам не будет разрешено владеть контрольным пакетом акций.
Ниже приведен полный каталог правил, которые были временно скорректированы.
Каталог Административных регламентов и утвержденных Государственным Советом Ведомственных регламентов, временно скорректированных в Пекине
| Нет. | Сектор | Соответствующие административные регламенты и утвержденные Государственным советом ведомственные регламенты | Осуществление корректировки |
| 1 | Образование | Положение Китайской Народной Республики о китайско-иностранном сотрудничестве в управлении школами
Статья 60 Меры по управлению коммерческими учебными заведениями, которые совместно управляются китайскими и иностранными сторонами и зарегистрированы в административном департаменте промышленности и торговли, должны быть сформулированы Государственным советом отдельно. |
Пекин разработает и опубликует конкретные административные меры для поощрения иностранных инвесторов вкладывать средства в коммерческие учреждения образования и подготовки взрослых и поощрять иностранных инвесторов вкладывать средства в создание коммерческих учреждений профессионального образования и профессиональной подготовки. |
| 2 | Телекоммуникации | Положения об управлении телекоммуникационными предприятиями с иностранными инвестициями
Статья 2 Телекоммуникационные предприятия с иностранными инвестициями относятся к предприятиям, предоставляющим телекоммуникационные услуги, которые созданы в соответствии с законом с совместными инвестициями и в форме китайско-иностранных совместных предприятий иностранными и китайскими инвесторами на территории Китайской Народной Республики. Пункт 2 статьи 6 Доля иностранных инвестиций в телекоммуникационное предприятие с иностранными инвестициями, предоставляющее телекоммуникационные услуги с добавленной стоимостью (включая радиосвязь в базовых телекоммуникационных услугах), не должна превышать 50%. |
Снимите ограничение на участие иностранных инвесторов в бизнесе информационных услуг (ограничивается магазином приложений) в Национальном инновационном парке Чжунгуаньцунь в районе Хайдянь, Пекин. |
| Специальные административные меры для доступа иностранных инвестиций (Негативный список) (Издание 2020 года)
16. Телекоммуникационные компании, при условии предоставления телекоммуникационных услуг открыты во исполнение Китая в ВТО обязательств; иностранные соотношения ИТ-услуг связи (за исключением электронной торговли, бытового многопартийной связи, хранения, пересылки и колл-центры) должен не превышать 50%, а контрольный пакет акций должны принадлежать китайской стороне за базовые телекоммуникационные услуги. |
Снятие ограничения на долю иностранных инвесторов, занимающихся телекоммуникационным бизнесом с добавленной стоимостью, таким как услуги доступа в Интернет (ограниченные услугами, предоставляющими пользователям доступ в Интернет), в рамках расширения Пекинской индустрии услуг и открытия Комплексной Демонстрационной зоны и Демонстрационного парка. | ||
| 3 | Развлечения | Положение об управлении коммерческими исполнениями
Пункт 1 статьи 10 Иностранные инвесторы могут создавать брокерские агентства по исполнению и бизнес-подразделения по организации выступлений в Китае в соответствии с законом; они не могут создавать группы исполнительского искусства. Специальные административные меры для доступа иностранных инвестиций (Негативный список) (Издание 2020 года) 33. Инвестиции в группы исполнительского искусства запрещены. |
Разрешить иностранным инвесторам инвестировать в группы исполнительского искусства в культурной туристической зоне Пекин Тунчжоу (контрольный пакет акций должен принадлежать китайской стороне). |
| 4 | Строительство | Положение об управлении качеством строительных проектов
Пункт 2 статьи 11 Строительные чертежи и проектная документация, которые не были рассмотрены и утверждены, не должны использоваться. Положение об управлении строительными инженерными изысканиями и проектированием Пункт 2 статьи 33 Строительные чертежи и проектная документация, которые не были рассмотрены и утверждены, не должны использоваться. |
Позвольте Пекину изучить реформы в системе экспертизы и утверждения в области строительства и инжиниринга, такие как отмена или сокращение объема рассмотрения строительных чертежей, внедрение системы уведомлений и обязательств и системы пожизненной ответственности проектировщика. |
| 5 | Туризм | Статья 23 Туристическим агентствам с иностранными инвестициями не разрешается предоставлять жителям материкового Китая туры за пределы Китая или в Специальный административный район Гонконг, Специальный административный район Макао или Тайвань. Исключения делаются в тех случаях, когда другие положения были внесены в решения Государственного совета, соглашение о свободной торговле, подписанное Китаем, или в рамках договоренностей об установлении более тесных экономических и торговых отношений между материковой частью, Гонконгом и Макао. | Разрешить туристическим агентствам с иностранными инвестициями, которые созданы в Пекине и отвечают определенным требованиям, предоставлять зарубежные туры для жителей материкового Китая, за исключением Тайваня. |
| 6 | Частные некоммерческие организации | Временное положение о регистрации и управлении частными непредприятиями
Статья 2 Частные некоммерческие организации, упомянутые в настоящих Правилах, означают общественные организации, созданные предприятиями, учреждениями, ассоциациями или другими общественными силами, а также отдельными гражданами, использующими негосударственные активы и осуществляющими некоммерческую деятельность в области социального обслуживания. |
Облегчите доступ к некоммерческим частным домам престарелых частным некоммерческим подразделениям , чтобы иностранные инвесторы могли жертвовать и создавать дома престарелых.
|
| 7 | Виртуальные частные сети | Специальные административные меры для доступа иностранных инвестиций (Негативный список) (Издание 2020 года)
16. Телекоммуникационные компании, при условии предоставления телекоммуникационных услуг открыты во исполнение Китая в ВТО обязательств; иностранные соотношения ИТ-услуг связи (за исключением электронной торговли, бытового многопартийной связи, хранения, пересылки и колл-центры) должен не превышать 50%, а контрольный пакет акций должны принадлежать китайской стороне за базовые телекоммуникационные услуги. |
Откройте отечественную виртуальную частную сеть (VPN) для иностранных инвестиций (доля иностранной стороны не должна превышать 50 процентов). Привлечение зарубежных операторов связи для предоставления внутренних VPN-услуг компаниям с иностранными инвестициями в Пекине путем создания совместных предприятий. |
| 8 | Аудиовизуальные продукты | Специальные административные меры для доступа иностранных инвестиций (Негативный список) (Издание 2020 года)
28. Инвестиции в редактирование, публикацию и производство книг, газет, периодических изданий, аудиовизуальной продукции и электронных публикаций запрещены. |
Разрешить иностранным инвесторам инвестировать в производство аудиовизуальной продукции (ограничивается сотрудничеством в рамках Пекинской национальной базы музыкальных продуктов, Пекинского издательского парка креативной индустрии и Пекинской национальной базы цифровых издательств. Китайская сторона должна иметь оперативное руководство и окончательное решение по содержанию.) |
Примечание: Приведенный выше перевод был создан группой по брифингу в Китае только для справки.
Источник: Государственный совет
Почему Пекин открывает свой сектор услуг?
Экономика Пекина является одной из самых зрелых в стране, поскольку она почти полностью зависит от сектора услуг. В 2020 году на третичную промышленность приходилось 83,8 процента местного ВВП, что составило более 3 триллионов юаней (более 470 миллиардов долларов США).
Поэтому для поддержания роста Пекин остро осознает, что ему необходимо будет продолжать модернизацию и совершенствование инноваций в своих отраслях услуг. Этот последний шаг к открытию части сектора знаменует собой еще один шаг в усилиях Пекина по улучшению доступа на рынки и развитию своего сектора «новых услуг».
Это движение набрало обороты около года назад, когда Пекин опубликовал План работы по углублению Нового раунда открытия индустрии услуг и Всеобъемлющей демонстрационной зоны («План работы»). План работы предусматривал меры по реформированию девяти ключевых отраслей сферы услуг и предусматривал облегчение доступа на рынки в определенных областях, расширение развития существующих индустриальных парков и проводимую институциональную и производственно-сбытовую реформу.
Многие из новых решений ранее упоминались в этом Плане работы. Например, в Плане работы предлагалось разрешить иностранным телекоммуникационным компаниям создавать совместные предприятия для предоставления VPN-услуг компаниям в Пекине.
В Плане работы также намечены планы по стимулированию участия иностранных компаний в создании институтов образования и профессиональной подготовки для взрослых, а также по расширению и открытию ключевых индустриальных парков, в том числе разрешению иностранным компаниям владеть большинством компаний, занимающихся информационными услугами, доступными в магазинах мобильных приложений в Национальной независимой инновационной зоне Чжунгуаньцунь.
Каково будет влияние корректировок?
Исключения из правил облегчат иностранным инвесторам участие в быстро развивающемся секторе услуг Пекина за счёт расширения доступа в районы, которые ранее были недоступны. Исключение правила о контрольном пакете акций для интернет-провайдеров, предоставляющих услуги доступа в Интернет, облегчит иностранным компаниям принятие решения о создании совместных предприятий в Пекине.
Правила, касающиеся сектора образования, также обеспечивают легальный путь для иностранных инвесторов оставаться в отрасли, участие в которой в противном случае стало практически невозможным. Открытие туристической индустрии, позволяющее иностранным туристическим агентствам организовывать зарубежные туры для китайских путешественников, также может оказаться прибыльным бизнесом, как только международные путешествия полностью откроются.
Однако во многих наиболее прибыльных сегментах сектора услуг по-прежнему действуют строгие ограничения, такие как ограничение акционерного капитала на базовые телекоммуникационные услуги. Участие в публикациях и средствах массовой информации остаётся в значительной степени закрытым, как и в секторах исполнительского искусства и культуры.
Кроме того, последнее смягчение правил не означает постоянных поправок по всей стране, и их ограничение городом Пекин означает, что у компаний будет ограниченное пространство для роста.
Опасения инвесторов по поводу стабильности китайских инвестиций усугубились недавними мерами регулирования в таких секторах, как образование и технологии. Поэтому остаётся под вопросом, насколько эффективным будет это развитие с точки зрения привлечения иностранных инвесторов.
С другой стороны, за этими корректировками почти наверняка последуют дополнительные, и очевидно, что сектор услуг Пекина находится на траектории усиления либерализации. Некоторые области, вероятно, останутся недоступными ещё в течение многих лет, например, индустрия средств массовой информации, но мы ожидаем, что в ближайшем будущем мы увидим более широкий доступ к таким отраслям, как телекоммуникации, технологии, финансы, здравоохранение и профессиональные услуги.
В Плане работы, опубликованном в прошлом году, Пекин заявил, что будет стремиться реализовать »свободные и удобные инвестиции» и «удобный трансграничный поток средств» к 2030 году. Это устанавливает чёткие и ощутимые сроки открытия городских секторов услуг.
Статья об инвестициях в сектор услуг китайской столицы, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам агентства China Briefing.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
