Covid-19 привёл к значительному расширению технологий интеллектуального управления в материковом Китае. Всего через несколько месяцев после вспышки пандемии, крупный Hackathon Covid-19, представляющий собой сочетание государственных и частных инициатив по обузданию пандемии, ускоряет долгосрочные планы Пекина в области социального управления. Пилотные зоны интеграции больших данных, проекты «умного города» и система социального кредитования входят в число схем, охватывающих все аспекты внутренней экономики, общества и местного управления. Очевидная цель Пекина — оптимизировать распределение ресурсов местного правительства, но сначала он сталкивается с рядом проблем, как технического, так и социального характера.
Представьте, что вы отправляетесь навестить друга через весь город. В это время местные власти уже могут предсказать, куда вы направляетесь, когда вы туда доберетесь и с кем вы собираетесь встретиться. Это амбиции технологов и технократов ближайшего будущего. Прогнозирующие алгоритмы в сочетании с большими данными, полученными от операторов связи, интернет-компаний и транспортных органов, вскоре смогут предсказать пути гражданских поездок на работу и точки социального контакта, согласно отчету CAICT — исследовательского института при Министерстве Китая «Информационные и промышленные технологии» (MIIT).
Президент Xi призвал китайцев использовать мощь больших данных, искусственного интеллекта и облачных вычислений в борьбе с вирусом. 14 февраля, технологические компании, органы местного самоуправления и гражданские программисты в Github, онлайн-сообществе компьютерных программистов, собрались вместе, чтобы решить самый большой кризис в области здравоохранения в современной истории Китая. Информация о больницах, отелях и фабриках была собрана и распространена среди местных властей, чтобы улучшить распределение основных государственных ресурсов и оптимизировать местные цепочки поставок. Из 200 Covid-19 высокотехнологичных проектов, начатых в этот период большинство было сосредоточено на приложениях для повышения эффективности услуг местного управления правительством, согласно опросу CAICT.
Государственно-частный симбиоз
Среди частных компаний, которые пришли на помощь местным органам власти, была Шанхайская компания электронной коммерции Huaneng. Это помогло городу Wuhan с большой цепочкой поставок данных и логистическими платформами оптимизировать планирование и доставку строительных материалов, необходимых для быстрого строительства новых больниц. В рамках реагирования на чрезвычайные ситуации для контроля и оптимизации поставок и распределения средств к существованию и медицинских ресурсов использовались интеллектуальные цепочки поставок и системы логистики. В районе Huangpu, провинции Guangdong, местные власти объединились с Alibaba Cloud для отслеживания состояния здоровья более 6000 уволенных работников и назначения их на новые рабочие места. Между тем Система социального управления Jingdong — продукт облачной эпидемиологической коммуникации с информационными панелями о людях, имуществе, материалах и организациях — предоставила менеджерам муниципальных ресурсов возможность «объединить данные различных государственных ведомств, предприятий и мероприятий», управление с пониманием. Которое могло бы потенциально информировать местные власти о распределении пакетов социальных пособий и перераспределении капитала для групп населения, грозящим риск.
Из этого «Hackathon Covid-19» стало ясно, что ценность этих продуктов интеллектуального управления заключается в их модульности, что означает эффективную передачу технологий искусственного интеллекта другим аналогичным случаям использования, распределенным по функциям правительства. Это подразумевает обмен массивами данных между правительством и крупными техническими компаниями. Это создает симбиотические отношения: технологическим фирмам нужны данные, предоставляемые правительством, чтобы оставаться конкурентоспособными на своих рынках (чем больше данных, тем интеллектуальнее ИИ и лучше прогнозы), а правительству нужны сведения из технических служб для поддержания порядка.
“Хотя многие аспекты применения «умного правительства» в Китае расходятся с основными западными ценностями, ЕС и другие страны, тем не менее, должны изучить инициативы Китая по расширению прав и возможностей для предоставления данных”.
Этические проблемы
Помимо технических проблем, таких как отсутствие стандартизации сбора данных, целостности данных и качества данных, в социальных сетях стали появляться более широкие социальные проблемы, связанные с опасениями по поводу ложно-положительных прогнозов и алгоритмических предубеждений.
Некоторые пользователи сети задавали вопросы об утечке персональных данных с помощью технологии мониторинга QR-кодов здоровья. Недавняя негативная реакция на реализацию «виртуального паспорта здоровья» в Hangzhou’s повысила осведомленность о дискриминации в области здравоохранения в учреждениях, и вызвала обеспокоенность по поводу этики данных. Tencent Thinktank разделяет эти опасения в отношении конфиденциальности данных, утверждая, что правительственные инициативы в области QR-кодов в области здравоохранения дают контролерам данных (правительству) большую власть над процессорами данных (компаниями). Кроме того, растущее «дезинформационное подавление» обмена данными в массовых онлайн-сообществах свидетельствует о том, что центральные власти заинтересованы не только в поддержке борьбы с Covid-19, но и в пресечении воспринимаемой онлайн-активности в зародыше.
Балансирующий акт
В то время как многие аспекты применения «умного» правительства в Китае противоречат основным западным ценностям, ЕС, тем не менее, должен изучить инициативы Китая по расширению прав и возможностей для передачи данных, в том числе, например, центральный план возрождения цифровой экономики для средних и малых предприятий, а также модели умной демократии, такие как тайваньская инициатива цифровой демократии.
Опираясь на сильные стороны Китая в области восстановления цифровой экономики и инновационного потенциала и заимствуя идею открытых платформ Digital Taiwan для участия в гражданских технологиях, государства-члены ЕС и другие страны могут улучшить текущее управление муниципальными ресурсами.
Например, создание цифрового министерства с ролью сбора предложений и связывание правительственных департаментов с широкой общественностью через цифровые платформы для совместного обсуждения новой политики было бы хорошим первым шагом. Позволение гражданским программистам на низовом уровне создавать платформы, основанные на данных, для аудита расходов государственного бюджета — ещё одно полезное приложение.
По словам министра цифровых технологий Тайваня, сегодняшние правительства «могут служить демонстрацией новых форм сотрудничества и диалога между гражданами и государством в 21 веке», а также «экспериментировать с новыми способами демократии». Для Европейского Союза самая большая проблема состоит в том, чтобы гарантировать, что он не останется в стороне от принятия новых технологий интеллектуального правительства, и при этом убедиться, что эти достижения соответствуют европейской правовой структуре Общего регламента защиты данных.
Автор: Jianyin Roachell
По материалам: merics.org
