С момента запуска инициативы «Пояс и путь» в 2013 году Пекин изменил идею помощи в целях развития
С тех пор как несколько лет назад председатель Китая Си Цзиньпин объявил об инициативе «Пояс и путь» (BRI), роль Пекина в финансировании глобального развития вызывает как восхищение, так и паранойю во всём мире. Теперь новый отчет AidData наконец-то добавил цифры к этому явлению, и это, вероятно, вызовет дальнейшие глобальные дебаты.
Используя данные о более чем 13 000 финансируемых Китаем проектах, осуществленных в период с 2000 по 2017 год в 165 странах, AidData объясняет, как Китай пересмотрел идею помощи в целях развития во всём мире.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), проекты в области развития классифицируются как Официальная помощь в целях развития (ОПР), если они носят льготный характер. Это включает гранты, техническую помощь и льготные кредиты. Льготные кредиты и экспортные кредиты, которые создают более тяжелое финансовое бремя для страны-получателя, классифицируются как «Другие официальные потоки» (OOF).
AidData считает, что, в то время как гранты ОПР доминируют в оттоке финансирования развития всех финансистов G7, Китай в значительной степени зависит от кредитов и займов. В период с 2000 по 2017 год США обеспечили до 73 процентов своего глобального финансирования развития за счет ОПР, в то время как Китай предоставил только 12 процентов своего финансирования таким образом. Поразительно, что с момента создания BRI в 2013 году Китай направил ещё большую долю своего финансирования развития с помощью менее льготных методов.
Но масштабы щедрости Китая не были одинаковыми во всём мире. Набор данных показывает, что Китай использует свои деньги стратегически, особенно в геополитически значимых частях мира.
Возьмем, к примеру, Южную Азию. В течение многих лет Китай пытался сломить гегемонию Индии в регионе, и с начала тысячелетия он пытался сделать это, вложив в регион более 80 миллиардов долларов – почти десятую часть общих расходов, отражённых в наборе данных AidData. Тем не менее, что более примечательно, почти четверть этой суммы была предоставлена в форме ОПР – вдвое больше, чем в среднем по миру для финансирования развития Китая.
Непал, расположенный между Индией и Китаем и подвергшийся перетягиванию каната между ними в последние годы, нашёл Пекин особенно щедрым. В период с 2000 по 2017 год более половины финансовых средств на цели развития, которые Непал получил от Китая, поступили в качестве ОПР – самой высокой в Южной Азии за этот период. С момента введения BRI в 2013 году все китайские проекты Непала финансировались за счёт ОПР, несмотря на глобальную тенденцию Китая к сокращению доли оттока ОПР с этого года. Благожелательность Пекина к Непалу сопоставима только с его благотворительностью по отношению к Шри-Ланке, особенно после внедрения BRI, поскольку с 2013 года более половины его проектов финансируется за счёт ОПР.
Между тем, Китаю также удалось установить сильный контроль над финансовым состоянием двух стратегически важных стран Индийского океана: Шри-Ланки и Мальдивских островов. В то время как Шри-Ланка должна более 10 процентов своего ВВП в качестве долга Китаю, на Мальдивских островах эта цифра составляет колоссальные 40 процентов.
Что ещё более важно, согласно докладу, часть этого долга может привести правительства к внезапному бедствию, стирая грань между государственным и частным долгом. Часто может возникнуть двусмысленность в отношении того, кто в конечном счёте несёт ответственность за погашение долга. Например, в 2017 году Эксимбанк Китая выдал кредит в размере 127,5 миллиона долларов частной компании на Мальдивах под названием Ahmed Siyam Holdings Pvt Ltd для развития роскошного курорта. Владелец этой фирмы был ключевым союзником тогдашнего президента Абдуллы Ямина, который выдал суверенную гарантию в поддержку кредита. Это означало, что частный долг автоматически превратится в государственный долг, если проект провалится.
После глобальных блокировок во время COVID-19 проект неизбежно столкнулся с проблемами, и Ahmed Siyam Holdings не смогла выполнить обязательства по погашению долга в размере 10 миллионов долларов в июле 2020 года. Через день после дефолта Эксимбанк Китая предупредил правительство Мальдивских Островов, которое, будучи конечным гарантом кредита, несло ответственность за его погашение. Невыполнение этого обязательства, предупредил кредитор, поставит под угрозу международные кредитные рейтинги страны и макроэкономическую стабильность. Этот вопрос был решён только после того, как правительство Мальдив пригрозило реализовать свои права на ипотеку, если Ahmed Siyam Holdings не внесёт просроченный платёж в течение пяти рабочих дней.
Беспрецедентные масштабы финансирования развития Китая, и его более транзакционная практика – будут иметь значительные последствия как для его геополитических конкурентов, так и для стран-получателей в ближайшие годы. В последние годы невероятное расширение кредитования Китая затмило роль Запада. По данным AidData, в период с 2013 по 2017 год Китай выделил более чем в два раза больше средств на развитие за рубежом, чем США. Китай изменил идею помощи в целях развития – и страны должны обратить на это внимание.
Новость отражает взгляды автора, которые могут не совпадать со взглядами Портала PRC.TODAY.
Новость о том, как Китай стратегически использует финансирование развития в Южной Азии, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного сайта The Diplomat и Мохаммеда Зишана, главного редактора «Фридом Газетт».
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Новости Китая в сфере искусственного интеллекта за 26 октября 2021
