21 сентября 2021 года президент Китая Си Цзиньпин объявил Генеральной Ассамблее ООН, что Китай прекратит строительство новых угольных электростанций за рубежом. Это обязательство согласует Китай с глобальной тенденцией отказа от международного финансирования угля, что является значительным шагом на пути к экологизации инициативы «Пояс и путь».
Характер обязательств
На практике финансовые институты Китая уже значительно сократили поддержку угольной энергетики за рубежом в этом году, и громкое объявление было весьма ожидаемым. Это обязательство придает дополнительный импульс подготовке к предстоящей Конференции ООН по изменению климата в Глазго в начале ноября.
Тем не менее, это заявление нуждается в дальнейшем уточнении. Относится ли это только к участию китайских компаний в строительстве угольных энергетических проектов, или это также охватывает любое прямое или косвенное финансирование, инвестиции в акционерный капитал и предоставление оборудования и технологий?
Одна из интерпретаций заключается в том, что общий характер обязательства оставляет защитникам климата возможность добиваться всеобъемлющего подавления всей поддержки угольной энергетики, подобно тому, как прошлогоднее обязательство по нейтрализации выбросов углерода было позже уточнено, чтобы включить все выбросы парниковых газов после согласованной пропаганды. Другая интерпретация заключается в том, что любое новое финансирование или инвестиции будут политически токсичными для любого китайского банка или энергетической компании.
Это обязательство является чрезвычайно важным в контексте глобального финансирования угольной энергетики. В период с 2017 по 2019 год Китай ежегодно вкладывал 6-8 миллиардов долларов США в строительство новых угольных электростанций по всему миру, что делает его на сегодняшний день крупнейшим трансграничным поставщиком нового угля. К началу 2021 года Китай на практике уже прекратил инвестировать в новый уголь за рубежом после того, как руководству были представлены различные оценки, в которых подчеркивалась настоятельная необходимость этого. С тех пор состоялись дебаты с ключевыми заинтересованными сторонами и были сделаны дальнейшие оценки.
Публичное подтверждение новой политики
Заявление председателя Си на Генеральной Ассамблее ООН является первым публичным подтверждением этой новой политики. В контексте китайского управления такое официальное международное обязательство означает, что решение является окончательным, снимающим опасения отступления.
Конечно, поддержка угольной энергетики за рубежом была лишь частью проблемы. Сам Китай остаётся крупнейшим в мире производителем электроэнергии из угля и на сегодняшний день имеет самый большой трубопровод проектов на различных стадиях предложения, выдачи разрешений и строительства. Китай ввёл в эксплуатацию 38 гигаватт угольной энергии в 2020 году, 76 процентов всех новых комиссий по всему миру. Этот всплеск был частью усилий правительств провинций по стимулированию экономики после спада COVID-19. Китай также имеет ещё 88 гигаватт в стадии строительства и 159 гигаватт, предлагаемых для строительства. Для сравнения, весь угольный парк Австралии составляет около 24 гигаватт.
Но эта тенденция, возможно, начинает меняться. Представитель управления энергетики провинции Шаньдун, крупнейшего в Китае региона, потребляющего уголь, предположил в конце прошлого года, что крайне маловероятно, что в течение текущего 14-го пятилетнего периода будут получены какие-либо дополнительные разрешения на угольные энергетические проекты, помимо уже строящихся.
Проблемы
Как всегда, существуют факторы давления и притяжения, влияющие на угольный энергетический сектор Китая. С одной стороны, во многих частях страны угольные электростанции работают с исторически низкими темпами. В 2019 году загрузка оставшихся угольных электростанций Шанхая снизилась в среднем до 37 процентов. В гидроэнергетической провинции Юньнань коэффициент использования угольной энергии составлял всего 24 процента, но даже в сильно зависящем от угля Шаньдуне использование сократилось до половины потенциальной мощности. Многие угольные генераторы изо всех сил пытались получить прибыль в этих условиях.
С другой стороны, недавние новости о серьёзной нехватке электроэнергии в северо-восточных провинциях и южной части провинции Гуандун привели к опасениям, что пиковые потребности в летнее и зимнее время не могут быть удовлетворены с помощью нынешней установленной мощности. На самом деле нехватка является результатом необычно высоких цен на уголь за последние несколько месяцев, что приводит к тому, что генераторы сокращают производство, чтобы не производить в убыток. Регионы, которые столкнулись с проблемой нормирования электроэнергии, работали менее чем на 50% своих диспетчерских мощностей, демонстрируя, что требуется не больше угольной энергии, а скорее реформа систем.
Программный документ
В начале сентября Национальная комиссия по развитию и реформам опубликовала новый программный документ введение строгого контроля за проектами с интенсивным потреблением энергии и высокими выбросами. Политика возвращает полномочия на утверждение таких проектов на центральный уровень, предварительно передав их на провинциальный уровень. Это указывает на то, что ограничение выбросов углерода будет по-прежнему оставаться приоритетной задачей центрального правительства, поскольку оно стремится достичь раннего пика выбросов. Чем раньше будет достигнут этот пик и чем ниже его уровень, тем менее трудная задача будет стоять перед Китаем при прокладывании пути к углеродной нейтральности к 2060 году.
Заявление Китая о прекращении поддержки угля за рубежом имеет важное значение, особенно в сочетании с усилиями по ограничению роста угольной энергетики внутри страны. Многое ещё предстоит сделать, чтобы ускорить отказ от угля, но это важные признаки прогресса.
Статья отражает взгляды автора, которые могут не совпадать со взглядами Портала PRC.TODAY.
Статья «Китай делает шаги к будущему, свободному от угля», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сайта East Asia Forum и Хью Слейтера, ведущего специалиста по климату в ICF International Inc, Пекин.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ НА НАШ ТЕЛЕГРАММ КАНАЛ
