(Caixin) – Китай изложил свою стратегию борьбы с надвигающимся пенсионным кризисом в ближайшие пять лет, поскольку быстро стареющее общество и сокращающаяся рабочая сила угрожают устойчивости существующей системы.
Согласно 14-му пятилетнему плану работы, опубликованному Министерством людских ресурсов и социального обеспечения в прошлый вторник, правительство будет продолжать расширять охват базовой государственной системой пенсионного страхования, управляемой правительствами провинций, поощрять рост профессионального пенсионного и частного пенсионного секторов и задерживать законный пенсионный возраст. План не содержит детальной политики или графика повышения пенсионного возраста.
В 40-страничном документе изложены шесть ключевых задач развития людских ресурсов и социальных предприятий в рамках 14-го национального пятилетнего плана на 2021-2025 годы, утвержденного ежегодным собранием Всекитайского собрания народных представителей в марте. Они включают в себя содействие более полной и качественной занятости, совершенствование системы социального обеспечения, «стимулирование инновационной жизнеспособности специалистов», улучшение распределения доходов для сокращения разрыва в благосостоянии и улучшение базовой государственной службы.
Страны по всему миру борются за то, как справиться со своим стареющим населением и как скорректировать налоговую и фискальную политику, чтобы справиться с дополнительными государственными расходами, необходимыми для выплаты пенсий и расходов на здравоохранение сотням миллионов дополнительных пенсионеров. Китай говорит о пересмотре своей пенсионной системы уже более двух десятилетий, и хотя политики добились определенного прогресса в решении этой проблемы, для решения этих проблем необходимо сделать ещё больше.
Результаты переписи населения, проводившейся раз в десять лет в Китае, опубликованные в мае, показали, что процесс старения населения страны ускоряется, численность трудоспособного населения сокращается, а уровень рождаемости снижается быстрее, чем ожидалось, что подчёркивает настоятельную необходимость пересмотра неадекватной пенсионной системы страны.
«Устойчивое развитие системы социального обеспечения столкнётся с проблемами» – говорится в плане министерства. Отмечая при этом, что число новых пенсионеров, как ожидается, превысит 40 миллионов с 2021 по 2025 год, в то время как трудоспособное население, как ожидается, сократится на 35 миллионов.
Китай уже ясно дал понять, что пенсионный возраст должен быть повышен – непопулярное решение, но неизбежное, учитывая относительно низкий нынешний пенсионный возраст-60 лет для мужчин, 55 лет для женщин – государственных служащих и 50 лет для женщин, технической специализации.
Китай сообщил о дефиците пенсий
В прошлом году китайский фонд социального страхования, который включает в себя основные государственные пенсионные фонды, управляемые правительствами провинций, сообщил о первом годовом дефиците в истории. Страховая ассоциация Китая подсчитала в прошлом году, что страна может пострадать от дефицита пенсий в размере от 8 трлн юаней (1,2 трлн долларов) до 10 трлн юаней в течение следующих пяти-десяти лет.
В настоящее время в Китае действует трёхкомпонентная пенсионная система, которая в значительной степени зависит от первого компонента-базовой пенсионной системы по старости для городских и сельских жителей и работников. Он управляется правительствами провинций, хотя некоторые органы власти возложили ответственность за управление фондом на Национальный совет фонда социального обеспечения (ФСССО). По состоянию на 2018 год средства в схеме составляли 74,7% от общего объёма пенсионных фондов в Китае, согласно отчёту в 2020 году от государственного аналитического центра Национального института финансов и развития (NIFD).
Ожидается, что к 2025 году общий объём активов второго компонента, который включает в себя схемы предпринимательской и профессиональной ренты, увеличится до более чем 4 трлн юаней по сравнению с 3,6 трлн юаней в 2020 году, согласно плану министерства, поскольку правительство поощряет компании дополнять первый компонент своими собственными пенсионными накопительными планами. Согласно исследованию NIFD, в 2018 году на долю второго компонента приходилось 25,3% всех пенсионных фондов.
Третий столп системы – личные пенсии. Он появился относительно недавно и направлен на то, чтобы побудить людей больше откладывать на пенсию и предложить налоговые льготы для этого. В 2018 году Китай запустил пробную программу для отложенных по налогам аннуитетов, типа личной пенсии, в некоторых регионах: промышленный парк Сучжоу, Шанхай и провинция Фуцзянь. В декабре министерство объявило, что позволит инвестировать больше аннуитетных фондов страны в фондовый рынок, чтобы повысить доходность инвестиций для пенсионной системы.
В своём плане работы министерство также заявило, что оно ещё больше расширит охват базовым страхованием по старости для работников предприятий и ослабит ограничения на регистрацию домашних хозяйств для растущего числа самозанятых и занятых в экономике, чтобы позволить им участвовать в системах базового пенсионного страхования в городах, где они работают. Это также улучшит оказание помощи людям, испытывающим трудности с уплатой взносов на пенсионное страхование, и приведёт фермеров, чьи земли были экспроприированы, в базовую систему страхования по старости.
Министерство также планирует унифицировать различные политики, установленные правительствами провинций, которые охватывают базовую систему страхования по старости, включая пенсионные доходы. Он также будет работать над унификацией систем управления доходами и расходами страховых фондов, совершенствованием систем предотвращения рисков и контроля за управлением страховыми фондами, уточнением обязанностей центральных и местных органов власти и созданием механизма, позволяющего центральному правительству Китая оценивать, вознаграждать и наказывать власти провинций за управление их пенсионными фондами.
Новость о том, что Китай намерен увеличить пенсионный возраст, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента информационного агентства Caixin – Тан Цзыи.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
