Пекин настаивает на смешанном владении более чем 200 государственными предприятиями, а также на стандартной системе субсидий, чтобы он меньше вмешивался в деятельность ГП и открывал для конкуренции сегменты стратегических секторов, таких как электросети, Телекоммуникации, железные дороги, а также нефтегазовый сектор – Портал PRC.TODAY.
(ATF) – В этом году Китай намерен завершить 70% своего трёхлетнего плана рыночных реформ государственных предприятий, а также активизировать реформы в энергетическом и железнодорожном секторах, заявили официальные лица в ходе «двух сессий».
«Две сессии» – ежегодные собрания Китайской Народной политической консультативной конференции (КПКК) и Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) – это окно в приоритеты и планы центрального правительства на предстоящий год.
Китай будет стимулировать государственный капитал и предприятия сосредоточиться на таких важных областях, как стратегическая безопасность, технологический прогресс, государственные интересы, благосостояние людей и государственные услуги, заявил в понедельник генеральный секретарь Национальной комиссии по развитию и реформам Чжао Чэньсин, главный экономический планировщик Китая.
2021 год рассматривается как решающий год для трёхлетнего плана реформ ГП Китая, который начался в 2020 году. Пекин настаивает на смешанном владении более чем 200 ГП, а также на стандартной системе субсидий, с тем чтобы он меньше вмешивался в деятельность ГП и открывал для конкуренции некоторые сегменты стратегических секторов, таких как электросети, телекоммуникации, железные дороги.
Китай будет настаивать на открытии бизнес-сегментов электросетевых предприятий, которые в большей степени ориентированы на рынок, таких как производство оборудования, проектирование и строительство, сказал Чжао. По его словам, страна также хочет создать единый национальный рынок электроэнергии и расширить пилотные проекты спотовой торговли электроэнергией.
В железнодорожном секторе Китай будет поощрять «умеренную конкуренцию между операторами железнодорожного транспорта» – сказал Чжао.
«Сильнее, лучше, больше»
Между тем, Хао Пэн, председатель Комиссии по надзору за государственными активами и управлению ими (SASAC) при Государственном совете, сказал в статье, опубликованной в поддерживаемом Коммунистической партией исследовании Times в среду – им срочно нужно сделать ГП сильнее и лучше, прежде чем делать их больше, в то время как Китай поставил цель сделать государственный капитал и предприятия «сильнее, лучше и больше» в 14-й пятилетке.
Китай будет расширять развитие перспективных, стратегических и развивающихся отраслей, оптимизировать структуры и продолжать подталкивать ГП к разгрузке «непрофильных» и «неконкурентоспособных» предприятий, а также «низкоэффективных» и «нулевых» активов, сказал Хао в другом случае в прошлом месяце.
«Мы видим, что Китай стремится улучшить свои рыночно-ориентированные системы и построить единый мегаразмерный внутренний рынок, руководствуясь стратегией двойного обращения. Мы также видим, что Китай продвигает политику конкурентного нейтралитета в большинстве областей, которые не связаны с национальной стратегической безопасностью, позволяя частным предприятиям взять на себя ГП» – говорится в комментарии нескольких аналитиков по исследованию акций в HSBC.
«Госпредприятия могут столкнуться с усилением рыночной конкуренции» – добавили они.
По мнению HSBC, государственные предприятия с исторически низкой рентабельностью собственного капитала (ROE) и высокой долей собственности правительства, такие как Шанхайские Sinomach Auto и Shanghai Film, а также Шэньчжэньская Fujian Jinsen, скорее всего, будут реструктурированы.
Китай является домом для более чем одной пятой корпораций, включенных в список Fortune Global 500, и около 85% из них являются госпредприятиями, представляющими значительную часть глобальных госпредприятий в этом списке. В прошлом году китайские компании Sinopec, State Grid и China National Petroleum (все ГП) заняли от второго до четвертого места в списке Fortune Global 500, который возглавил Walmart.
Госпредприятия, долгое время подвергавшиеся критике за их привилегии в отношении государственных субсидий, займов под низкие проценты и прав землепользования, играют важную роль в Китае и часто используются в качестве механизма реализации политики, обеспечения социально-экономической стабильности и строительства инфраструктуры.
Как отметил Ван Дан, главный экономист Hang Seng Bank China, госпредприятия были надеждой для Китая добиться быстрого восстановления после экономических спадов, когда частные компании удерживают свои инвестиции в трудные времена.
«Именно это и произошло после прорыва Covid-19. Мы видели, что ГП – это те, которые сначала возвращаются к производству, а затем их поставщики из частного сектора также могут восстановиться» – сказал Ван.
Требуется больше гибкости и оперативности
В свете меняющегося глобального ландшафта Китай переходит от ориентированной на инвестиции экспортной экономики к ориентированной на потребление экономике, требующей такого уровня гибкости и оперативности реагирования, которого обычно не хватает государственным органам.
Чтобы сделать ГП более сильными и эффективными, а также выровнять условия игры, Китай настаивает на реформе смешанной собственности среди ГП, позволяя им вводить стратегических частных инвесторов.
Правительство дошло до того, что ввело смешанную собственность в телекоммуникационной компании China Unicom, продав в 2017 году акции на сумму около 11 миллиардов долларов 14 частным инвесторам, таким как Alibaba, Tencent, Baidu и другие. JD.com.
Чтобы ускорить реформы смешанной собственности, Китай запустил фонд в размере 200 миллиардов юаней (31 миллиард долларов) в Шанхае в декабре прошлого года. Фонд будет привлекать частный капитал в государственные секторы и совместно инвестировать с ГП в частные фирмы в целях повышения устойчивости промышленных цепочек страны.
По данным SASAC, с 2013 года центральные госпредприятия стали акционерами более чем 6000 негосударственных компаний, а более 70% центральных госпредприятий являются фирмами со смешанной собственностью – на 20 процентных пунктов больше, чем в 2012 году.
Для такого рода реформ фактический контроль за принятием решений был предметом обсуждения, поскольку частный капитал может быть очень важен для акционеров, но окончательные решения обычно принимаются государственными сторонами.
«Мы считаем, что это институциональное изменение является наиболее сложным, поэтому частным инвесторам необходимо предоставить больше денежных стимулов и других социальных вознаграждений, чтобы оставаться мотивированными для повышения эффективности SOE – при одновременном сохранении государственных интересов» – сказал Ван.
Новость подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента информационного агентства Asia Times – Айриса Хонга
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Премьер-министр Китая призывает к международному сотрудничеству вместо изоляции
Мне крайне симпатизирует то, как Китай достигает поставленные цели! Ставит план пятилетки и прям как бронепоезд к этому идет. Такого даже в СССР не было! Все очень четко и грамотно!