Продолжение статьи “Ведение бизнеса в Китае. Часть 1.1. Обзор“.
Секторы, открытые для иностранных инвестиций
Прямые иностранные инвестиции не допускаются повсеместно в Китае. При планировании осуществления инвестиций первым шагом является установление того, открыта ли и при каких условиях планируемая деятельность для иностранных инвестиций. Эти условия могут также включать более благоприятный политический режим для деятельности, в которой правительство стремится поощрять иностранные инвестиции.
Компании, зарегистрированные в Гонконге, Тайване и Макао, рассматриваются как «иностранные» для целей большинства нормативных актов КНР, регулирующих иностранные инвестиции.
Лицензирование предпринимательской деятельности: все компании, включая предприятия с иностранными инвестициями (FIEs), получают коммерческую лицензию, позволяющую им действовать только в рамках конкретной, узкой области предпринимательской деятельности. Допустимые направления деятельности ограничиваются теми, которые изложены в определениях категорий отраслей национальной экономики. Как правило, невозможно объединить несвязанные виды деятельности в рамках одной лицензии, такие как управление недвижимостью и производство.
«Негативный список» и национальный режим:
Ранее в Китае существовал «директивный каталог по иностранным инвестициям», в соответствии с которым все виды предпринимательской деятельности классифицировались как «поощряемые», «ограниченные», «запрещенные» или «разрешенные» для иностранных инвестиций.
Более либеральный подход «негативного списка», впервые используемый в китайских зонах свободной торговли (ЗСТ), теперь был расширен по всей стране и изложен в законе КНР об иностранных инвестициях, принятом 15 марта 2019 года и вступившем в силу с 1 января 2020 года.
Негативный перечень, или «специальные административные меры по обеспечению доступа к иностранным инвестициям», является документом, совместно издаваемым NDRC и MOFCOM, и будет периодически обновляться. Деятельность, включенная в перечень, может быть запрещена для прямых иностранных инвестиций (например, производство телевизионных или кинофильмов), или ограничена. В тех случаях, когда деятельность ограничена, разрешение предоставляется по усмотрению властей и требуется совместное предприятие (СП) с китайской стороной. Любая деятельность, которая не включена в негативный список, должна получать «национальный режим» и подлежать тем же критериям и требованиям, что и внутренние инвестиции в той же области.
С самой последней версией негативного списка всегда следует ознакомиться в качестве первого шага при планировании любых инвестиций. Однако местные органы по утверждению имеют значительную свободу действий при толковании перечня и осуществлении соответствующей политики. Несмотря на то, что та или иная деятельность не включена в негативный перечень и технически «разрешена», она всё же не может быть фактически одобрена уполномоченными органами. Допустимость планируемого объема деятельности FIE всегда должна быть заранее подтверждена в каждом конкретном случае путем проведения консультаций с компетентными местными органами власти.
Существует также специфический для FTZ «негативный список», который действует наряду с национальным «негативным списком». Это обеспечивает несколько улучшенные условия доступа для некоторых видов деятельности в FTZ’s, хотя, поскольку национальный «негативный список» сам по себе уже является перегонкой областей, которые Китай считает наиболее чувствительными для иностранных инвестиций, он не значительно увеличивает доступ. FTZ’s продолжают предлагать преференциальную политику доступа для некоторых торговых функций, таких как таможенное оформление и объединение наличных средств в иностранной валюте. Они также могут продолжать предоставлять возможность для иностранных инвестиций в определенные области, которые сначала были либерализированы там, но обычно не открыты в других местах – например, учебные школы, больницы и предприятия центров обработки данных в интернете в Шанхайской FTZ.
Поощрительный каталог: после введения в «негативного списка» MOFCOM и NDRC теперь ведут отдельный список проектов, в которых поощряются иностранные инвестиции. Это называется каталог отраслей промышленности, поощряемых к иностранным инвестициям (promoted catalogue).
Центрально-западный каталог:
«Негативный список» дополняется каталогом приоритетных отраслей для иностранных инвестиций в Центрально-Западном регионе (Центрально-западный каталог). В нём перечисляются виды деятельности и сектора, в которых поощряются иностранные инвестиции в менее развитых центральных и западных регионах Китая, а также в северо-восточном регионе и на острове Hainan. Мероприятия, включённые в рекомендованный каталог, также могут подлежать преференциальному режиму в соответствии с целым рядом политических мер, осуществляемых в этих регионах. Центрально-западный каталог регулярно пересматривается.
Преференции для гонконгских компаний — соглашение о более тесном экономическом партнерстве: КНР и Гонконг вступили в первую фазу соглашения о более тесном экономическом партнерстве (CEPA) в июне 2003 года. В Макао также действует аналогичная система. Помимо прочего, CEPA предоставляет соответствующим компаниям-резидентам Гонконга более свободный инвестиционный доступ на материк, чем это доступно компаниям из других юрисдикций. Это означает, что соответствующие требованиям гонконгские компании могут начать определенную деятельность раньше других компаний.
Любой поиск местоположения должен также учитывать возможность получения преимуществ, предлагаемых различными зонами развития и торговли.
Квалификационные требования CEPA для статуса гонконгского поставщика услуг (HKSS) разработаны для обеспечения того, чтобы компании с активным присутствием в Гонконге были основными бенефициарами. Однако существуют исключения из требований HKSS, и вновь созданные гонконгские организации могут в этих случаях воспользоваться услугами CEPA
Из-за этой сложности, а также из-за того, что детали либерализированных секторов открыты для толкования в некоторых отношениях, наличие преференций CEPA для любых конкретных инвестиций должно быть подтверждено подробно через консультации с соответствующими органами утверждения КНР.
Деятельность иностранных NGO в Китае: стандартный режим иностранных инвестиций для коммерческих организаций не распространяется на иностранные NGO. Более ограничительный режим, закон об управлении деятельностью иностранных неправительственных организаций в Китае (закон об иностранных NGO) применяется к деятельности иностранных NGO в Китае.
География и расположение
Выбор объекта размещения является основополагающим шагом в планировании учреждения. Поскольку различные географические районы развиваются с разной скоростью, некоторые из наиболее фундаментальных географических различий носят экономический характер. Вероятно, самое основное разделение в стране заключается в том, что между восточными прибрежными регионами и менее развитыми западными и центральными регионами существуют аналогичные различия между тяжелой промышленностью на севере и более новой, более динамичной легкой промышленностью, сферой услуг и технологически ориентированной экономикой юга.
Специальные зоны: помимо этих широких географических переменных, любой поиск местоположения должен также учитывать возможность получения выгод, предлагаемых различными зонами развития и торговли.
Диапазон зон включает в себя:
- Национальный уровень зоны высокотехнологичного промышленного развития.
- Регулярные зоны экономического и технологического развития.
- Зона свободной торговли.
- Свободные экспортные зоны.
Большинство иностранных предприятий обрабатывающей промышленности расположены в пределах зоны того или иного типа из-за ряда преимуществ, предлагаемых этими областями.
Для простых экономических и промышленных зон развития основные преимущества могут включать доступ к земле и инфраструктуре, близость к поставщикам, клиентам и высококлассным специалистам, а также определенные налоговые и фискальные стимулы. Для интенсивно управляемых зон обработки экспорта преимущества также включают беспошлинный импорт и ре-экспорт обрабатывающих компонентов и продуктов.
Однако возможности зон по предоставлению налоговых и финансовых льгот новым инвесторам постепенно сокращаются. Прежде чем планировать размещение в любом районе, допустимость и устойчивость любых конкретных преференциальных условий должны быть подробно подтверждены.
Пилотные зоны свободной торговли
После создания Шанхайской экспериментальной ЗСТ в 2013 году центральное правительство начало экспериментировать с широкомасштабной, но ограниченной либерализацией и рационализацией режимов регулирования иностранных инвестиций, регистрации компаний и валютного контроля на ограниченной географической основе. Три новых пилотных ЗСТ в Fujian, Guangdong и Tianjin были объявлены в 2015 году, а пилотная ЗСТ Hainan была объявлена в октябре 2018 года.
Намерение состоит в том, что реформы, опробованные в пилотных ЗСТ, в конечном итоге будут распространены на всю страну в целом. Но реформы ЗСТ представляют собой скорее постепенные, чем фундаментальные изменения, и фирмы, работающие в пилотных ЗСТ, сталкиваются в целом с аналогичными проблемами, которые существуют и в других странах.
Хотя пилотные ЗСТ не являются панацеей, иностранцы должны рассматривать их как место для любого нового учреждения.
Шанхайская пилотная ЗСТ: Шанхайская ЗСТ была запущена 29 сентября 2013 года. Она объединила четыре существующие зоны свободной торговли в Шанхае, площадь которых составляет 120,72 квадратных километров.
Шанхайская ЗСТ была объявлена решающим шагом на пути к следующей волне реформ и открытости Китая. Но далеко не все реформы направлены в первую очередь на благо иностранных компаний – многие направлены на отечественные компании.
Некоторые из основных реформ включают в себя:
- Несколько возросла открытость для иностранных инвестиций в некоторые виды деятельности.
- Упрощенные требования к созданию компании и процедуры для целого ряда видов деятельности.
- Либерализированный доступ к иностранной валюте.
- Бондовые зоны и упрощенные таможенные процедуры.
Tianjin пилотная ЗСТ: Tianjin ЗСТ расположена в центральной части Bohai экономического района, что даёт ей региональное преимущество в качестве транспортного узла для Северного Китая.
Существует три части Tianjin ЗСТ: портовый район Tianjin, район аэропорта Tianjin и Центральный деловой район нового района Bohai. Общая площадь составляет около 119,9 квадратных километров.
Элементы Tianjin ЗСТ включают в себя:
- Финансовые инновации, ориентированные на пробный запуск свободной конверсии юаня с квотами по капитальным статьям, добровольное урегулирование валютного капитала, инновации по использованию трансграничных юаней и финансовый лизинг;
- Дальнейшее открытие нескольких направлений инвестиций для иностранцев, включая управление международными перевозками, услуги международных транспортных агентств, финансовые услуги, финансирование судов, судоходство, операционный лизинг, финансовый лизинг, электронная коммерция, профессиональные услуги, культурные услуги, передовое производство и ремонт высокотехнологичного оборудования;
- Применение процедуры «одного окна» и специальной администрации въезда иностранных инвестиций ко всем предприятиям, зарегистрированным в Tianjin ЗСТ.
Guangdong пилотная ЗСТ: Guangdong ЗСТ занимает площадь 116,2 квадратных километров и состоит из трех зон: новая зона Guangzhou Nansha, зона развития Shenzhen Qianhai и новая зона Zhuhai Hengqin.
Меры, которые отличают Guangdong ЗСТ от других ЗСТ являются:
- Дальнейшее содействие либерализации торговли услугами между провинциями Guangdong, Гонконг и Макао;
- Углубление либерализации финансового сектора в этих трех местах;
- Разрешение на создание таможенных выставочных и торговых площадок в специальной зоне таможенного надзора.
Fujian пилотная ЗСТ: Fujian ЗСТ охватывает 118,04 квадратных километров, состоящих из трёх независимых областей: Pingtan, Xiamen и Fuzhou. Fujian ЗСТ устанавливает конкретные функции для каждой из трёх областей.
- Район Pingtan сосредоточен на развитии туризма через пролив, инвестиций и торговли.
- Район Xiamen будет развиваться в качестве демонстрационной зоны для развивающихся отраслей промышленности и современных услуг через пролив, юго-восточного международного судоходного центра, а также регионального центра финансовых услуг через пролив и торгового центра.
- Зона Fuzhou сосредоточена на создании передовой производственной базы, служащей платформой для коммуникации и сотрудничества между странами и регионами в Юго-Восточной Азии, а также демонстрационной зоной для сотрудничества через пролив в торговле услугами и финансовыми услугами.
Hainan пилотная ЗСТ: Hainan ЗСТ была объявлена в октябре 2018 года. В отличие от других зон, Hainan ЗСТ охватывает всю провинцию Hainan — относительно массивную территорию площадью около 35 000 квадратных километров. В центре внимания зоны будут технологии, туризм и экология, а также открытие ворот в Юго-Восточной Азию.
Читайте продолжение статьи: Ведение бизнеса в Китае. Часть 2.1. Создание бизнеса в Китае
Читайте также на нашем сайте:
Малый бизнес в Китае
Рынок чая в Китае — крупнейший в мире рынок чая
