Чтобы понять, что потребуется для достижения общей цели процветания Китая, нам необходимо более внимательно изучить его структуру распределения доходов. Интересно посмотреть, чем он отличается от таковых в крупных экономиках.
Мы выбрали отчёты о движении средств 20 стран за 2018 год из базы данных ОЭСР и рассчитали долю трёх секторов в распределении национального дохода.
Страны Северной Европы, которые придерживаются социальной демократии и обеспечивают высокий уровень благосостояния, имеют существенно иную структуру распределения. Доля государственных доходов значительно выше, чем в других странах, и составляет около 20% первичного распределения. И эта доля даже превышает 30% после корректировки перераспределения.
В то же время доля доходов корпоративного сектора относительно высока, что отчасти обусловлено широкой приватизацией государственных услуг в странах с высокими расходами на социальное обеспечение, где корпоративный сектор берёт на себя некоторые государственные функции. Соответственно, доля доходов сектора резидентов относительно невелика.
Скандинавские «страны всеобщего благосостояния», как правило, следуют операционной модели, которая сочетает смешанную экономику, основанную на частной собственности, с государственным макрорегулированием, и внедряют комплексную систему социального обеспечения, поддерживаемую высоким налогообложением. В результате страны Северной Европы имеют самый большой сектор государственных услуг и самую высокую налоговую нагрузку в мире.
Однако с развитием глобального политического и экономического ландшафта этот тип скандинавской модели распределения также сталкивается с рядом проблем, включая, во-первых, снижение политической независимости из-за европейской интеграции; во-вторых, перемещение предприятий и других налогоплательщиков за границу из-за высоких налогов; и в-третьих, увеличение государственных расходов из-за притока беженцев. В то же время беженцы с Ближнего Востока и Северной Африки, прибывающие в скандинавские страны, испытывают трудности с интеграцией в местные общества, что создает социальные проблемы. Кроме того, феномен «безбилетников» снижает энтузиазм работников и вредит инновациям.
Распределение доходов в Китае
Мы сравнили регулярные особенности распределения национального дохода в Китае с другими крупными экономиками. Как показало сравнение, Китаю необходимо решить следующие проблемы:
1. Доля личного дохода ниже среднего
На долю физических лиц приходилось 61,2% распределения первичных доходов Китая и 59,4% располагаемого дохода страны в 2018 году. Эти показатели были аналогичны показателям Японии, Южной Кореи и России, но ниже среднего уровня по США и Великобритании.
Низкая доля личных доходов в национальном доходе Китая в значительной степени объясняется низкой оплатой труда. С момента наступления поворотного момента Льюиса в 2008 году рабочая сила стала относительно редким ресурсом в Китае. Доля чистого вознаграждения за труд в национальном доходе Китая увеличилась с 30,3% до 38,4% в 2018 году. Тем не менее, страна по-прежнему отстаёт от развитых экономик в этом отношении, и соответствующие показатели для США и Великобритании составляют 52,4% и 49,6% соответственно.
2. Низкая доля и структурная стагнация доходов от личной собственности
Доходы от личной собственности долгое время составляли небольшую часть национального дохода Китая, который зависел от одного источника, а именно от процентных доходов. Чистый доход от личной собственности в 2018 году составил не более 3,2% национального дохода Китая, что ниже, чем в большинстве стран (США, 9,7%; Германия, 10,6%). Кроме того, в доходах от личной собственности Китая процентные доходы составляли до 79,3%, в то время как бонусные доходы составляли всего 10,6%, что значительно отстаёт от других стран.
Высокая доля корпоративных доходов
На фоне предыдущего ориентированного на накопление капитала развития экономики Китая предприятия продолжали снижать заработную плату персонала, стремясь играть большую роль в распределении доходов. Фактически, доля корпоративных доходов в национальном доходе остаётся высокой, несмотря на тенденцию к снижению в последние годы.
В 2018 году на долю предприятий приходилось 26,0% распределения первичных доходов Китая (на 7,9 процентных пунктов выше, чем в среднем по другим странам) и 21,8% располагаемого дохода страны (на 5,2 процентных пункта выше, чем в среднем по другим странам). Например, в том году на финансовые учреждения приходилось 3,6% распределения первичных доходов в Китае. Хотя этот показатель был несколько ниже, чем в развивающихся странах, таких как Мексика и Турция, он был выше среднего уровня развитых стран.
Примечательно, что высокая доля корпоративных доходов частично обусловлена особенностями собственности китайских предприятий. Государственные холдинговые предприятия, которые получают высокую прибыль, играют большую роль в пуле китайских предприятий. Например, в 2018 году из промышленных предприятий, превышающих установленный размер, на государственные предприятия приходилось всего 4,9%, но на них приходилось 28,0% от общей прибыли.
Увеличение расходов на социальное обеспечение
Остаётся неясным, является ли доля государственных доходов слишком высокой в национальном доходе Китая.
Как показало горизонтальное сравнение, основанное на нашей статистике, правительство Китая имеет умеренную долю национального дохода, поскольку его доля в первичном доходе страны, распределяемом и перераспределяемом доходе, аналогична средним уровням его аналогов в остальном мире.
Но китайскому правительству необходимо оптимизировать структуру своих доходов. Налоговая структура, в которой преобладают косвенные налоги, отрицательно сказалась на пиковом эффекте налогообложения, похожем на бритьё, поскольку бремя косвенного налога легко перенести, чтобы помешать увеличению доли личных доходов. Напротив, прогрессивность прямого налога способствует корректировке разрыва в доходах между различными группами. Наряду с этим у Китая всё ещё есть возможности для увеличения своих расходов на социальное обеспечение, тем самым расширяя охват социальным обеспечением.
Мы определили параметр под названием «чистый взнос на социальное обеспечение», который представляет собой взнос на социальное обеспечение за вычетом расходов на социальное обеспечение. Абсолютное значение его доли (отрицательное значение) в национальном располагаемом доходе пропорционально уровню социального обеспечения. В последние годы Китай в полной мере играет роль макроконтроля, охват социальным обеспечением постоянно расширяется, а расходы на социальное обеспечение продолжают расти. Доля чистого взноса на социальное обеспечение в национальном располагаемом доходе была отрицательной в течение шести лет подряд и составила 0,6% в 2018 году. Несмотря на это большое достижение, Китаю необходимо сделать больше, чтобы догнать развитые экономики, такие как США (-7,6%) и Великобритания (-5,1%).
Не существует оптимальной или идеальной модели распределения доходов. Структура распределения доходов в стране должна отражать национальные реалии страны и то, что необходимо для её экономического развития.
Сегодня общая картина распределения доходов в Китае стабильна и продолжает улучшаться. Фактически, она всё больше становится важной основой экономической стабильности и прогресса, а также более широкого видения общего процветания для всех. В связи с этим даются следующие три политических предложения.
(I) Дальнейшее увеличение доли оплаты труда в распределении первичных доходов
Для большинства групп с низким и средним уровнем дохода оплата труда представляет собой основной источник дохода. Китаю необходимо сосредоточиться на фундаментальной роли оплаты труда в распределении доходов и внедрить соответствующую политику и меры по повышению оплаты труда. Это способствует увеличению личных доходов и имеет важное значение для укрепления структуры доходов в форме оливы.
• Китай должен продолжать проводить политику уделения первоочередного внимания занятости. Заработки, основанные на работе, зависят от занятости и не могут быть повышены без стабильной занятости.
• Китай должен регулировать свой рынок труда в целом и преобразовать систему регистрации домашних хозяйств таким образом, чтобы обеспечить надлежащие, упорядоченные потоки рабочей силы.
• Китай также должен эффективно обеспечивать доступ трудящихся к гуманному обращению и основным правам и интересам.
(II) Увеличение доходов от личного имущества
В целом, когда страна входит в категорию стран со средним уровнем дохода, она, как правило, наблюдает всё более быстрый рост личного богатства, при этом доходы от собственности становятся важным источником личного дохода. Тем не менее, в Китае, стране со средним уровнем дохода, наблюдается стагнация доходов от личной собственности с низкой долей. В связи с этим для страны крайне важно активизировать свои усилия по реформе рынка капитала, усовершенствовать свои законы и нормативные акты, а также всеми средствами защитить и увеличить доходы от личной собственности.
• Китай должен придать импульс стабильному, здоровому развитию своего рынка ценных бумаг.
• Китай должен расширить свой пул финансовых продуктов. Это поможет предоставить резидентам больше возможностей для инвестиций, увеличит доходы резидентов от депозитов, облигаций, страхования и иностранных обменов и создаст эффект богатства.
• Китай должен сделать больше для защиты прав собственности путём совершенствования своей правовой системы.
• Китай должен усовершенствовать механизмы передачи земли через свои городские и сельские районы, чтобы позволить сельским коллективным землям для строительства быть выставленными на рынок и предоставить крестьянам более широкий доступ к доходам от собственности.
(III) Оптимизация механизма перераспределения доходов и ускорение развития системы третичного распределения
Разработка налоговой модели «двойного плательщика», которая в равной степени учитывает налог с оборота и налог на прибыль, была в центре внимания в Китае в течение многих лет. Однако косвенный налог (например, налог с оборота) по-прежнему доминирует в распределении доходов на основе налогообложения в стране. Кроме того, крайне важно увеличить расходы, связанные с обеспечением средств к существованию людей, и улучшить социальное обеспечение.
• Китай должен реформировать и усовершенствовать свою налоговую систему. С этой целью важно сместить акцент с косвенного налога на прямой налог и быстрее принять законы о налоге на жильё и распределить налог на потребление среди местных органов власти. Наряду с этим, со временем необходимо изучить целесообразность и действенность налога на наследство и налога на дарение в Китае.
• Китай также должен улучшить структуру своих бюджетных расходов, что позволит увеличить расходы, связанные с обеспечением средств к существованию населения.
• Китай должен усовершенствовать свою систему социального обеспечения.
• Китай должен усовершенствовать свою стратифицированную, классифицированную систему социальной помощи.
• Китай должен развивать свою систему социального обеспечения, активно поощряя благотворительные организации и углубляя осведомленность о благотворительности во всём обществе.
Статья о том, что является ключом к общему процветанию в Китае, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам информационного агентства Caixin и Ло Чжихэн, заместителя директора Научно-исследовательского института ценных бумаг Юэкай.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
