О КитаеЭкономика Китая

Долгий путь Китая к превращению экономики в ориентированную на потребителя

Правительство оказывает финансовую поддержку местным органам власти

В данной статье от Портал PRC.TODAY, наша редакция расскажет вам об экономической стратегии Китая, как она выстраивалась и изменялась, в силу различных обстоятельств и какой она является в данный момент времени.

(Caixin) – Четыре десятилетия реформ и открытости, превратили Китай во вторую по величине экономику мира. Более 700 миллионов человек были спасены от бедности. Сейчас в стране больше миллиардеров, чем в любой другой стране, кроме США.

Изначальная стратегия

Но по мере того, как экономическая модель, ориентированная на инвестиции и экспорт, так хорошо служившая Китаю, теперь выдыхается, правящая Коммунистическая партия удваивает стратегию, которая была приведена в действие около десяти лет назад – переходя к более устойчивой модели более медленного движения, но более качественному росту за счёт внутреннего потребления, особенно домашнего. Руководящие принципы для последней фазы этой стратегии, были изложены президентом Си Цзиньпином в его философии новой модели развития и стратегии двойного обращения в апреле 2020 года.

Несмотря на то, что новый образец развития имеет много аспектов, достижение целей, поставленных Си, для достижения «общего процветания», потребует решения двух самых острых болевых точек страны – сокращения неравенства и раскрытия скрытой покупательской способности сотен миллионов людей, которые застряли в сельской местности или на низкооплачиваемой работе. Эти потенциальные потребители сберегают слишком большую часть своего дохода, а не тратят его частично, потому что у них нет доступа к бесплатному государственному здравоохранению, пособиям по безработице или государственной пенсии.

Собственные данные правительства служат ярким напоминанием о масштабах проблемы.

Согласно данным Национального бюро статистики (НБС), средний располагаемый доход на душу населения в сельских районах в 2020 году был на 61% ниже, чем у жителей городских районов. Согласно данным NBS, в 2019 году, располагаемый доход на душу населения 20% самых богатых городских домохозяйств, составил 91 683 юаня (13 268 долларов США), что почти в пять раз выше среднего дохода 20% беднейших слоев населения в 15 549 юаней. Это почти самый большой пробел в данных с 2000 года, когда разница была чуть менее трёх раз.

Долгий путь Китая к превращению экономики в ориентированную на потребителя

Долгий путь Китая к превращению экономики в ориентированную на потребителя
Данным Национального бюро статистики (НБС)

Снижение уровня бедности и возрождение сельских районов, были главными приоритетами политической повестки дня, в течение многих лет. Данные показывают, что разрыв между доходами городских и сельских жителей сократился. По данным NBS, средний располагаемый доход городских жителей на душу населения в 2020 году, составил 43 834 юаня, что на 133% больше, чем за последнее десятилетие. За тот же период, средний располагаемый доход на душу населения в сельской местности вырос на 173% до 17 131 юаня. Но, хотя разница улучшилась, средний доход городских жителей всё ещё был в 2,6 раза выше, чем у их сельских сверстников.

Потребление домашних хозяйств в Китае в процентах от ВВП, намного ниже, чем в других странах, находящихся на аналогичных стадиях развития, а это означает, что есть много возможностей наверстать упущенное. По данным Всемирного банка, упав с 45,5%, когда Китай вступил во Всемирную торговую организацию в 2001 году до 34,3% в 2010 году, он постепенно восстановился до 39%. Доля Бразилии составляет 65%, в Индии – 60%, а в России – 50%. Доля США, крупнейшей экономики мира, составляет 68%.

Необходимость изменения модели развития

«Китаю важно изменить свою модель развития, чтобы стимулировать потребление и услуги, потому что модель, основанная на инвестициях, инфраструктуре и кредитовании, уже глубоко укоренилась в неправильном распределении ресурсов, неэффективности и поощрении финансовой нестабильности» – сказал Джордж Магнус, бывший руководитель экономист инвестиционного банка UBS, а теперь научный сотрудник Китайского центра Оксфордского университета и Школы восточных и африканских исследований в Лондоне.

«Фундаментальный вопрос в модели развития Китая, сейчас вращается вокруг низкой доли потребления в ВВП, хотя доход на душу населения, скажем, в Шанхае такой же, как, скажем, в Португалии» – сказал Магнус. «Эта низкая доля потребления, несмотря на некоторые свидетельства обратного в городах, должна быть изменена, если мы хотим, чтобы экономическая модель стала более устойчивой».

Пятилетний план развития

Недавно опубликованный пятилетний план, план политики экономического и социального развития на 2021-2025 годы и сопутствующая стратегия, в которой намечены долгосрочные цели на 2035 год, дают представление о том, как Партия намеревается решить эти проблемы – перераспределение доходов посредством налоговой реформы, сокращение разрыва между богатыми и бедными и устранение барьеров, мешающих сотням миллионов людей пользоваться благами городской жизни, где рабочих мест больше, а заработная плата выше, а высшее образование и здравоохранение лучше. Конкретная политика, в настоящее время, формулируется различными правительственными министерствами и ведомствами, деятельность которых координируется Национальной комиссией по развитию и реформам, мощным агентством экономического планирования страны.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Goldman Sachs устанавливает рейтинг «покупать» для акций китайской компании Xpeng

Повышенное внимание среднему классу

Одним из приоритетов будет рост так называемого класса со средним доходом, который потенциально имеет наибольшие возможности для увеличения своего потребления. В Китае, как правило, это семья из трёх человек с годовым доходом в диапазоне от 100 000 до 500 000 юаней, по данным NBS, которое оценивает, что эта группа охватывает около 140 миллионов домашних хозяйств, в которых проживает более 400 миллионов человек, около 30% от общей численности населения. Долгосрочный план до 2035 года не даёт количественной цели для увеличения, а призывает только к «значительному» расширению, но различные правительственные чиновники и экономисты подсчитали, что эта группа может удвоиться до 800 миллионов человек в течение следующих 15 лет.

Урбанизация

Одним из ключевых направлений политики правительства для достижения этих целей является урбанизация, которая, по словам исследователей и официальных лиц, даёт наибольший потенциал для повышения доходов и стимулирования внутреннего спроса. По их словам, перемещение сотен миллионов сельских жителей в города и предоставление им, а также рабочим-мигрантам, официального статуса постоянных городских жителей приведёт к повышению заработной платы, повышению производительности и, в конечном итоге, увеличению потребления.

“Около 40% из 1,4 миллиарда человек Китая, по-прежнему живут в сельской местности, но на них приходится только 22% от общего потребления домохозяйств” – сказал на конференции по урбанизации в Пекине Цай Фан, экономист и вице-президент Китайской академии социальных наук (CASS).

Китай уже добился значительного прогресса в урбанизации. В настоящее время, уровень урбанизации составляет около 60%, по сравнению с 36,2% в 2000 году. Но он всё ещё отстаёт: в среднем 82%. Цель FYP – довести этот процент до 65% к концу 2025 года.

Долгий путь Китая к превращению экономики в ориентированную на потребителя
Прогресс Китая в области урбанизации

Тем не менее, за заглавной цифрой об урбанизации, скрывается глубоко укоренившаяся проблема – ограничения, вытекающие из системы регистрации домашних хозяйств в стране, или системы «хукоу», которая классифицирует людей как городских или сельских жителей, в зависимости от того, где они родились. Хукоу даёт владельцу право на определенные социальные пособия и общественные услуги, такие как медицинское обслуживание и образование, но только в пределах области, охватываемой их семейной регистрацией.

Хотя 60,6% от общей численности населения, были постоянными городскими жителями на конец 2019 года, то есть они жили в городе более шести месяцев подряд, только 44,4% имели городские хукоу, показывают данные NBS. Это означает, что около 230 миллионов человек (в основном рабочие-мигранты) – жили в городах более полугода, не имея доступа к тем же социальным пособиям или государственным услугам, что и местные жители. Поскольку многие города теперь ограничивают покупку недвижимости теми, у кого есть местная хукоу, чтобы предотвратить пузыри цен, они также фактически заблокированы на этих рынках жилья.

По мнению некоторых экономистов, эти неофициальные жители, как правило, имеют относительно низкий доход и гарантированную работу, а их статус снизил их ожидания, в отношении будущих доходов и уменьшил их готовность тратить.

По словам Цая из CASS, который только что был назначен в комитет по денежно-кредитной политике центрального банка, в качестве научного советника, сокращение этого разрыва в 16 процентных пунктов, может спровоцировать волну расходов. “Предоставление сельским рабочим-мигрантам права на постоянное поселение в городах, могло бы повысить их потребление на 27%, даже при условии отсутствия изменений в их заработной плате или других условиях” –  сказал Цай в своем сентябрьском выступлении со ссылкой на исследование CASS.

Растут призывы продвигать реформы  и отменять ограничения на жительство. Хотя урбанизация стала визитной карточкой премьер-министра Ли Кэцяна после того, как он вступил в должность в марте 2013 года, прогресс в изменении системы хукоу, был неоднородным, отчасти, из-за оппозиции со стороны местных властей, которые не могут или не хотят платить за дополнительные расходы, связанные с предоставлением услуг здравоохранения, социального обеспечения и образования.

В конце 2019 года, Центральный комитет Коммунистической партии и Государственный совет, предприняли ещё один удар по продвижению перемен. Они объявили о мерах, включая отмену ограничений на проживание в городах с постоянным населением менее 3 миллионов человек и смягчение ограничений на проживание в тех городах, где постоянное население составляет от 3 до 5 миллионов человек. Мегаполисам, с населением более 5 миллионов человек, было рекомендовано упростить систему баллов для регистрации домохозяйств, основанную на таких факторах, как учётные записи по социальному страхованию и продолжительность пребывания. Эти меры, также подтвердили необходимость равного обращения с мигрантами, проживающими в городских районах, с точки зрения доступа к государственным услугам.

Читайте и другие НОВОСТИ КИТАЯ  Пекин отдаёт приоритет «полярному Шёлковому пути» на двух сессиях

Изменение системы регистрации граждан в китайских городах

Программа FYP, помимо повторения этих мер, призывает к пилотным программам по изменению системы регистрации домохозяйств на систему, основанную на проживании, а не на месте рождения в большинстве городских районов. Исключение составляют шесть мегаполисов, в городских районах которых, проживает более 10 миллионов человек, а именно Пекин, Шанхай, Чунцин, Гуанчжоу, Шэньчжэнь и Тяньцзинь. Он, также предусматривает, что мегаполисы с постоянным населением более 5 миллионов человек в городских районах, должны отменить свою годовую квоту на регистрацию домохозяйств.

По данным NBS, на конец 2019 года 135 миллионов, или 31% из 442 миллионов человек, работающих в городах, были сельскими мигрантами.

«Урбанизация, ориентированная на человека, наряду с облегчением для сельских мигрантов получения права на жительство в городах, в производственной сфере создаст больше демографических дивидендов, а именно за счёт увеличения количества часов, которые рабочие работают в течение своей жизни» – сказал Ян Вэйминь, бывший заместитель главы генерального офиса Центральной комиссии по финансовым и экономическим вопросам, высшего органа, определяющего экономическую политику страны под председательством Си.

«Что касается доходов, это поможет мигрантам построить карьеру на всю жизнь, перейти в класс со средним доходом и увеличить их общий пожизненный доход. Что касается расходов, это увеличит потребительские расходы среди мигрантов, тем самым поддерживая расширение потребления по всей стране» – сказал Ян, в настоящее время являющийся заместителем директора экономического комитета национального комитета Китайской народной политической консультативной конференции.

Но, несмотря на высокие амбиции, ключевой вопрос о том, кто несёт ответственность за дополнительные расходы на урбанизацию, такие как образование, здравоохранение, безработица и пенсионное обеспечение, ещё не решен. До сих пор, бремя ответственности ложилось в основном на местные органы власти, что помогает объяснить, почему многие медлили.

“Хотя в долгосрочной перспективе, местные органы власти получат выгоды по мере роста своей налоговой базы, в краткосрочной и среднесрочной перспективе дополнительные бюджетные расходы на общественные услуги и социальное обеспечение, окажут большее бюджетное давление на местные органы власти” – писали аналитики Moody’s Investors Service в репортаже от 15 марта.

“Реформа Хукоу, может принести пользу более богатым регионам и городам, поскольку они видят более высокий приток населения, в то время как отток населения из менее развитых регионов, «сделает инвестиции в инфраструктуру в этих областях менее ценными, что может привести к долгосрочному эффекту долгового навеса для наиболее пострадавших» местных властей” – писали аналитики.

Обязанности центральных и местных органов власти

“Центральное правительство и местные органы власти должны провести четкие границы в отношении того, как разделить затраты на реформу, а также выгоды, а центральное правительство должно платить львиную долю и мотивировать местные органы власти” –  сказал Цай из CASS в своем сентябрьском выступлении. По его словам, местные органы власти должны оплачивать значительную часть затрат на реформу, но не могут получить все вытекающие из этого выгоды.

Центральное правительство, в настоящее время, оказывает финансовую поддержку местным органам власти для предоставления права на жительство в городах, о чем было объявлено в 2016 году и реализовано в следующем году. В мартовском отчёте Министерства финансов, Всекитайскому собранию народных представителей было выделено 35 миллиардов юаней на 2021 год, для поддержки его политики реформирования хукоу, улучшения механизмов распределения связанных расходов и обеспечения доступа сельских жителей, переезжающих в городские районы, к основным городским общественным услугам. Но этот показатель не изменился, по сравнению с 2020 годом и был всего на 5 млрд юаней выше, чем в 2019 году.

«Разделение ответственности и подотчетности между центральными и местными органами власти, нуждается в реформе и должно быть закреплено в правовых отношениях, наряду с увеличением доходов последних, например, через систему налога на имущество, которая долгое время бездействовала» – сказал Магнус из Китайского центра Оксфордского университета. «Беспокойство заключается в том, что урбанизация станет более сложной и трудной, чем это было в прошлом, без структурных и правовых изменений во взаимоотношениях центра с местными и провинциальными властями».

Статья о долгом пути Китая к превращению экономики в ориентированную на потребителя, подготовлена Порталом PRC.TODAY, по материалам сотрудников информационного агентства Caixin – Ло Мейхана, Ю Хайрона и Чэна Сивэй.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.ютуб китай сегодня prc.today

посмотрите другие новости Китая на prc.today

 

 

 

 

Сокращение налогов и сборов в Китае продлено или выпущено после двух сессий 2021 года

Борьба Китая с вредоносной регистрацией товарных знаков: руководство для иностранного бизнеса

 

 

 

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button