• Китай запретил коммерческое репетиторство в основном образовании, чтобы обуздать частную образовательную индустрию страны и улучшить баланс школьной жизни для семей.
• Эксперты Dezan Shira & Associates советуют предприятиям с иностранными инвестициями прекратить заниматься коммерческим репетиторством по основному образованию и соответственно изменить сферу своей деятельности.
• Предприятия с иностранными инвестициями, не участвующие в коммерческом репетиторстве по основному образованию, должны следить за дальнейшей чёткостью регулирования.
Китай запретил коммерческое репетиторство в базовом образовании после выхода строгих новых правил в прибыльном секторе.
24 июля 2021 года Главное управление Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Главное управление Государственного совета совместно выпустили Руководящие принципы дальнейшего облегчения бремени Чрезмерной домашней работы и Внеклассного обучения для студентов на этапе обязательного образования.
Документ просочился и распространился днём ранее, 23 июля, вызвав панику в отрасли стоимостью 120 миллиардов долларов США и обрушив акции образовательных компаний.
Руководящие принципы включают 30 мер по реформированию сектора образования, направленных на повышение качества образования, облегчение бремени домашних заданий для студентов и ограничение частных инвестиций (как внутренних, так и иностранных) – в отрасль.
Новые реформы перестраивают структуру китайской коммерческой индустрии репетиторства, где сохраняется значительный потребительский спрос. Чтобы продолжать работать, тьюторские центры в Китае должны будут быстро адаптироваться к новым нормативным стандартам.
В чем заключаются эти изменения?
Согласно руководящим принципам, реформы направлены на содействие здоровому развитию учащихся, повышение качества образования, облегчение финансового бремени родителей и установление правового управления сектором образования. Они концентрируются на образовании по основным предметам, или обязательном образовании, которое относится к классам К-9, охватывающим возраст примерно 6-15 лет.
Основные моменты руководящих принципов приведены ниже.
Регулирование некоммерческих репетиторских и учебных центров за пределами кампуса
Руководящие принципы содержат меры, касающиеся регулирования деятельности внешкольных репетиторских и учебных центров.
Новые правила региональной авторизации
Согласно этим руководящим принципам, региональные правительства больше не имеют права утверждать новые центры репетиторства за пределами кампуса, предоставляющие основное/обязательное образование. Существующие должны быть зарегистрированы как некоммерческие организации.
Местные органы власти должны проводить различие между учебными центрами в области спорта, культуры и искусства, науки и техники и консультироваться с соответствующими департаментами для установления стандартов для каждой категории. Кроме того, руководящие принципы запрещают репетиторство в выходные, праздничные дни, а также зимние и летние каникулы, которые являются популярным временем для обучения вне кампуса.
Влияние на иностранные заинтересованные стороны
Центры репетиторства в базовом образовании не могут быть публичными или перечислены для финансирования. Руководящие принципы призывают контролировать «избыточный» капитал в учебных центрах и обеспечить, чтобы финансирование в первую очередь использовалось на операционные расходы.
Руководящие принципы конкретно запрещают иностранные инвестиции в такие фирмы путём слияний и поглощений, развития франшиз и компаний с переменным интересом (VIES), которые являются инвестиционными инструментами, часто используемыми иностранными инвесторами для обхода ограничений в секторе образования Китая.
Наём иностранных преподавателей и других сотрудников должен осуществляться в соответствии с соответствующими правилами, и фирмы не могут нанимать сотрудников, базирующихся за пределами страны, для осуществления репетиторской деятельности.
Влияние на бизнес онлайн-образования
Руководство также поручает региональным правительствам тщательно изучить существующие онлайн-центры репетиторства и повторно утвердить их в соответствии с новыми мерами. Онлайн-уроки должны составлять не более 30 минут, с интервалами между уроками не менее 10 минут, и заканчиваться к 9 часам вечера. Если они не соответствуют обновленным стандартам, их регистрация и лицензия на ведение бизнеса в сфере интернет-информационных услуг будут аннулированы.
Контент-менеджмент
Что касается содержания, то в руководящих принципах содержится призыв к более строгому надзору и управлению тьюторскими центрами и к распространению учебных материалов, запрещая при этом использование иностранных учебных материалов.
Сокращение домашней работы и учебной нагрузки на студентов
В руководстве содержатся многочисленные меры по снижению нагрузки учащихся на домашние задания.
Регулирование домашних заданий
Они поручают школам создать структуры управления для координации выполнения домашних заданий, обеспечения соответствия сложности национальным стандартам и разработки научно обоснованных стратегий выполнения домашних заданий в соответствии с возрастными и учебными целями.
Кроме того, школы не должны назначать никаких домашних заданий учащимся первого и второго классов, стремиться к среднему максимуму 60 минут домашних заданий для 3-6 классов и среднему максимуму 90 минут для учащихся младших классов средней школы.
Укрепление физического и психического здоровья
Руководящие принципы также поощряют школы и родителей к тому, чтобы учащиеся ответственно использовали своё свободное время. Они рекомендуют ученикам выполнять домашние задания, которые они не смогли закончить в школе, заниматься физической активностью, читать, умерять использование электроники и вовремя ложиться спать.
Они также поощряют родителей общаться со своими детьми и обращать внимание на их психическое здоровье, в то время как школы-интернаты должны взять на себя ответственность за свободное время учащихся после школы.
Улучшение внешкольного обслуживания
В руководящих принципах предусматривались меры по улучшению внешкольного обслуживания школ.
Школы должны гарантировать внешкольные услуги, поощрять учащихся к добровольному участию в них и разрабатывать планы повышения их качества.
Руководящие принципы также предписывают школам предлагать и совершенствовать бесплатные услуги онлайн-обучения. Местные отделы образования должны разработать бесплатные онлайн-платформы обучения и поощрять студентов к их использованию.
Другие заметные меры
Руководящие принципы содержат различные другие меры, такие как директивы по улучшению и стандартизации качества образования в различных регионах, разработке более совершенных методов оценки и повышению качества преподавания.
Помимо переоценки существующих репетиторских центров, руководящие принципы также призывают к их сокращению с течением времени, особенно тех, которые имеют низкие операционные стандарты. В то время как они концентрируются на возрасте от 6 до 15 лет, руководящие принципы гласят, что правительства должны координировать управление учащимися в возрасте от 3 до 6 лет и старшеклассниками.
При этом тьюторские центры не могут проводить офлайн или онлайн-обучение дошкольников, в том числе обучение иностранному языку. Правительства больше не могут утверждать новые лицензии на предметное образование для дошкольников.
Руководящие принципы также сильно ограничивают рекламу репетиторских центров, включая запрет на размещение рекламы в средствах массовой информации, новых МЕДИА, общественных местах и рекламных щитах. Далее, реклама не может быть «скрыта» в виде учебников, канцелярских принадлежностей, униформы и т.д.
Вне кампуса центры репетиторства также должны усилить свою партийно-строительную работу и приветствовать участие партийных комитетов. Наконец, в руководящих принципах содержится призыв к усилению контроля и надзора за школами и департаментами образования, необходимыми для осуществления этой политики.
Почему Китай ввёл эти реформы?
Эти руководящие принципы отражают последние, и самые жесткие усилия Китая по обузданию частной образовательной индустрии страны, подтверждению роли государственного образования и улучшению баланса между школой и жизнью семей.
Этот шаг направлен, в частности, на то, чтобы облегчить расходы для семей, тем самым поощряя их иметь больше детей, а также уменьшить стресс для студентов. Это произошло после того, как правительство опубликовало результаты переписи населения в мае, показавшие, что страна стареет ещё быстрее, чем считалось ранее.
Система образования Китая является исключительно конкурентоспособной, и эта проблема усугубляется предыдущей политикой в отношении одного и двух детей, которая оказывает чрезмерное давление на детей в целях поддержки их семей. По данным Китайского общества образования, более 75 процентов учащихся в возрасте от 6 до 18 лет посещали внешкольные занятия в 2016 году, что является самым последним годом из имеющихся данных. Этот процент, как говорят, вырос в последние годы.
Новые реформы идут по пятам за новым законом об образовании, выпущенным в марте, который ограничивает роль частного сектора в базовом образовании и запрещает использование иностранных учебных материалов.
Как образовательные компании могут адаптироваться?
Китайская индустрия репетиторства быстро росла в течение многих лет и продолжала расширяться до выхода новых реформ. Консалтинговая фирма Macquarie Research прогнозирует, что к 2023 году отрасль достигнет 1,17 трлн юаней (183 млрд долларов США), но новые ограничения ставят под угрозу ее перспективы.
Будучи политически чувствительной областью, образование в Китае долгое время было прибыльной, но ненадежной отраслью для иностранных участников. В то время как новые правила могли бы опустошить многие частные репетиторские фирмы, иностранным образовательным фирмам уже было запрещено преподавать основное образование.
Многие иностранные компании, однако, работали через VIE VEHICLES и теперь должны будут быстро адаптироваться к новым структурам. Кроме того, компании, привыкшие нанимать иностранных преподавателей, которые не соответствуют профессиональным визовым требованиям, должны будут набирать больше профессиональных талантов, отвечающих формальным стандартам.
Эбби Чен, старший юрист Dezan Shira & Associates, советует: «У предприятий с иностранными инвестициями в базовое образование нет другого выбора, кроме как прекратить заниматься такой деятельностью в соответствии с руководящими принципами и изменить сферу своей деятельности, зарегистрированную в реестре компаний».
Несмотря на новые ограничения, иностранные образовательные фирмы по-прежнему имеют возможности в таких областях, как профессиональное образование (сектор, явно поощряемый для иностранных инвестиций) – а также языковая подготовка и университетское партнёрство. Кроме того, влияние на учебные центры в непрофильном образовании еще предстоит увидеть.
Чэнь рекомендует предприятиям с иностранными инвестициями, находящимся за пределами основного образования, подождать дальнейших правил внедрения, а затем принять соответствующие меры.
Статья «Китай запрещает коммерческое репетиторство в базовом образовании» подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Александра Чипман Коти.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
Искусственный интеллект в Китае: Шэньчжэнь выпускает первые местные правила
Китай: Способы доступа для европейского бизнеса к новому китайскому Соглашению Asia RCEP