12 октября президент Китая Си Цзиньпин выступил с речью на 15-й конференции лидеров Конвенции о биологическом разнообразии Организации Объединенных Наций, в которой он отметил, что для достижения цели достижения пикового уровня выбросов углерода и углеродной нейтральности Китай опубликует информацию о реализации планов и ряд вспомогательных мер для ключевых секторов и отраслей, кроме того, построение системы политики «1 + N».
В недавнем документе центрального правительства «Рабочее руководство по достижению пикового содержания углекислого газа и углеродной нейтральности при полном и добросовестном внедрении новой философии развития» (Руководящий документ), опубликованном 24 октября, определены основные принципы и основные цели «следующего step» и заложил основу для конкретных правил реализации, которые будут выпущены в будущем. Этот документ служит цифрой «1» в системе «1 + N», которая будет функционировать как проект верхнего уровня для низко-углеродных переходных работ.
Чтобы дать краткое представление о том, на что следует обратить внимание в будущем, мы нашли четыре темы, на которых нужно сосредоточить внимание: построение общей системы контроля за выбросами диоксида углерода, усиление обязательного раскрытия информации, улучшение рыночного механизма и укрепление низко-углеродных систем, углеродный переход в ключевых отраслях, производящих выбросы.
Установка ограничения на выбросы углерода
Китай не объявил целевого показателя для конкретного предела выбросов парниковых газов. Но в недавнем Руководящем документе чётко предлагается «создать общую систему контроля выбросов углекислого газа». Это повышает важность «контроля общих выбросов углекислого газа», что важно для пикового содержания углерода и углеродной нейтральности. В то же время он заявляет, что Китай будет контролировать общий объём выбросов и проводить последующие работы. Это также показывает решимость Китая. Вероятно, последуют другие действия.
Система общего контроля двуокиси углерода представляет собой комплексную систему, которая не только включает в себя установление предела общих выбросов двуокиси углерода, но также прогнозирует выбросы при различных сценариях, в то время как вышеуказанная работа основывается на обязательном раскрытии информации. Создание системы ограничения выбросов может помочь в координации различных секторов и решить дилемму между ситуацией экономического и социального развития Китая и целью достижения пика выбросов углерода до 2030 года и углеродной нейтральности до 2060 года.
Кроме того, подтверждение цели общего контроля над углекислым газом также является первым шагом к установлению предела для национального углеродного рынка Китая.
Обязательное раскрытие информации
Когда политики разрабатывают планы зелёного и низкоуглеродного развития и когда компании рассматривают возможность модернизации промышленности, они разделяют три ключевых элемента: сбор и анализ данных об изменении климата (выбросы парниковых газов в различных областях производства), исследование баз данных о тенденциях развития и построение моделей политики. Это инфраструктура плана и ключевая поддержка для регулярной оценки и улучшения. Всё должно быть основано на подробных данных.
Мы должны ускорить действия по обязательному раскрытию информации об изменении климата, особенно путём дальнейшего совершенствования и создания системы отчётности о выбросах углерода для предприятий и финансовых учреждений и создания системы раскрытия информации об изменении климата на национальном уровне. Мы можем сделать это в три этапа:
Во-первых, сформулируйте конкретные планы мониторинга и проверки выбросов парниковых газов в ключевых отраслях промышленности, внедрив их как на пилотный углеродный рынок, так и на национальный углеродный рынок.
Во-вторых, собирать, публиковать и анализировать соответствующую информацию на основе единой платформы для представления данных национального углеродного рынка.
В третьих, улучшить международное сотрудничество и диалог в области раскрытия информации. Высокая прозрачность может усилить международное влияние Китая и уменьшить двусмысленность.
Рыночный механизм кредитного плеча
В Руководящем документе Китай предлагал осуществлять действия на основе «полного привода», то есть правительство и рынок работали как единое целое.
Изменение климата стало самым большим экзогенным фактором экономического развития для многих стран, и Китай ставит перед собой амбициозные цели в отношении пикового уровня выбросов углерода и углеродной нейтральности.
Крайне необходим анализ воздействия низко-углеродной трансформации на основные экономические эндогенные факторы, такие как капитал и рабочая сила со стороны предложения и со стороны спроса. И на основе этого будет создана новая экономическая модель для адаптации к новому этапу развития Китая.
Что можно было ожидать в этом плане?
Во-первых, изменение климата должно быть включено в фискальную и налоговую политику правительства как ключевой фактор. Климатический риск следует включать в оценку государственных государственных инвестиций, государственных закупок и выпуска государственного долга.
Во-вторых, совершенствование механизма ценообразования на углерод. Основное внимание уделяется развитию национального рынка торговли выбросами углерода, ядром которого является обеспечение формирования эффективных сигналов ценообразования на выбросы углерода. Это не только основа для управления низко-углеродной трансформацией инвестиций и финансирования, но и ориентир для измерения изменения климата по экономической ценности.
В третьих, создание внутренней системы климатических инвестиций и финансирования, основанной на сигнале ценообразования на выбросы углерода. В то же время, принимая во внимание текущую международную тенденцию инвестирования ESG и продвигая исследования системы оценки ESG в соответствии с китайскими особенностями. (ESG относится к оценке предприятий на основе их экологической, социальной и корпоративной политики управления.) Рассмотрение действий по достижению пикового уровня выбросов углерода и углеродной нейтральности с учётом социальных, корпоративных и других экологических факторов, оптимизируя «веса» различных показателей, чтобы избежать негативного воздействия на климат со стороны «S» и «G» и, наконец, смягчить феномен «зелёной воды».
Сосредоточьтесь на ключевых отраслях выбросов
В Руководящем документе подчёркивается переход и обновление различных элементов общества. Следовательно, в дополнение к планированию политики на макроуровне и разработке элементов на микроуровне также необходимо определить сильную отправную точку на среднем уровне. Ключом к обеспечению стабильности и эффективной трансформации общества является разработка дорожной карты пикового уровня выбросов углерода и углеродной нейтральности для ключевых отраслей, производящих выбросы, и улучшение координации между отраслями.
Для начала мы должны укрепить сотрудничество между ключевыми отраслями, сформулировать план реализации пикового выброса углерода в различных областях и регулярно обновлять его с помощью технологических инноваций.
Во-вторых, содействовать исследованиям и формулированию стандартов углеродной нейтральности в различных отраслях промышленности, заложить основу для определения экологически чистых низко-углеродных технологий на промышленном уровне и использовать их в качестве справочного материала для разработки и исследования соответствующих стандартов. Очень важно создать систему зелёной торговли и распространить ее на международном уровне.
Если смотреть на ситуацию в целом, ключевым основанием станет обязательное раскрытие климатической информации. Таким образом, мы можем способствовать формулированию политики, создать общую систему контроля выбросов углекислого газа, улучшить рыночные механизмы и сформулировать соответствующие планы и стандарты для отраслей. Улучшение платформы данных национального углеродного рынка является предпосылкой раскрытия информации. Кроме того, по мере того, как в национальный углеродный рынок будет включаться все больше отраслей, рыночный механизм также будет оказывать эффективную помощь в низко-углеродной трансформации промышленности.
Статья «Китаю следует ускорить ограничение выбросов углерода», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам корреспондента агентства Caixin – Вана Ин.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
