Мы смотрим на то, как «Отчет о новой стратегии ЕС-Китай» может повлиять на будущее взаимодействие ЕС с Пекином по экономическим, торговым, политическим вопросам и вопросам безопасности, и как позиция Брюсселя может повлиять на бизнес ЕС в большей степени, чем на Китай, поскольку последний полным ходом продвигается вперёд в реформах по открытию рынков.
16 сентября 2021 года Европейский парламент принял Доклад о Новой стратегии ЕС-Китай (Доклад ЕС) с 570 голосами за, 61 против и 40 воздержавшимися. В докладе излагаются шесть основных принципов, на которых Европейский союз (ЕС) должен разработать новую стратегию взаимодействия с Китаем: сотрудничество по глобальным вызовам, участие в международных нормах и правах человека, выявление рисков и уязвимостей, налаживание партнёрских отношений с партнёрами-единомышленниками, укрепление стратегической автономии и защита ЕС как геополитического субъекта и его интересов на глобальной арене.
Каковы ключевые моменты нового доклада о стратегии ЕС-Китай?
Решение глобальных проблем, требующих сотрудничества
В докладе ЕС говорится, что стратегия блока будет включать Китай в диалоги, направленные на решение глобальных проблем. Проблемы включают вопросы прав человека, ядерное разоружение, изменение климата, экономическое восстановление COVID-19 и другие проблемы глобального здравоохранения, взаимный обмен студентами и реформу международных организаций. С точки зрения геополитики, события в Афганистане, Гонконге и Северной Корее были освещены Европейским парламентом.
Поощрение прав человека
Европейский парламент осудил санкции, введенные китайскими властями, которые подрывают доверие и препятствуют двустороннему сотрудничеству. В докладе ЕС также подчеркивается, что процесс ратификации Всеобъемлющего соглашения между ЕС и Китаем об инвестициях (CAI) не может начаться до тех пор, пока не будут сняты некоторые санкции против институтов ЕС и членов Европейского парламента (Евродепутатов).
Соглашение об открытии рынка, предложенное в 2013 году и достигнутое в принципе 30 декабря 2020 года, CAI ещё предстоит окончательно подписать и ратифицировать (см. PDF здесь). CAI предназначена для дальнейшего открытия внутренних рынков Китая для компаний ЕС путём внесения изменений в деловую среду, в которой работает большинство предприятий ЕС. Китай также должен отменить принудительную передачу технологий, ограничения на акционерный капитал, требования к совместным предприятиям и ряд других ограничений.
Европейский парламент также обратился к Европейской службе внешних действий (EEAS) и Комиссии с просьбой завершить разработку бизнес-рекомендаций по цепочке поставок, содержащих рекомендации для компаний о рисках использования предполагаемого принудительного труда и поддержку в поиске альтернативных источников поставок.
Выявление рисков и проблем
В докладе ЕС определены политические, социальные, технологические и экономические риски, связанные с Китаем. Среди прочего, парламент ЕС предполагает, что необходима «большая координация» между сетью Blue Dot и Стратегией подключения ЕС в качестве альтернативы китайской инициативе «Пояс и путь» (BRI).
В отчёте ЕС содержится призыв к проведению общеевропейского аудита зависимости ЕС от Китая в определённых стратегически важных и критических секторах (включая поставки фармацевтической продукции) и на основе недавнего всеобъемлющего анализа под названием «Стратегические зависимости и возможности» (SWD(2021)0352), в котором излагаются планы по снижению рисков, связанных с нежелательной зависимостью, при сохранении общих отношений с Китаем.
Ещё одной выявленной стратегической областью являются сети 5G и 6G. Европейский парламент считает важным обеспечить, чтобы компании, которые не соответствуют установленным стандартам безопасности, были отстранены от развития сетей 5G и 6G в ЕС.
Были высказаны опасения по поводу проблем безопасности, включая опасения по поводу кибератак, кибершпионажа, кампаний по дезинформации и кражи интеллектуальной собственности.
Налаживание партнёрских отношений
Еще одним ключевым моментом доклада ЕС стало желание наладить партнёрские отношения с партнёрами – «единомышленниками», такими как США, Великобритания, Канада, Индия, Южная Корея, Новая Зеландия, Тайвань и Австралия, а также укрепить отношения с АСЕАН и Африканским союзом.
В докладе ЕС подтверждается первостепенная важность для ЕС развития и продвижения амбициозных и динамичных трансатлантических отношений с правительством США и подчеркивается, что новый диалог ЕС-США по Китаю должен стать одним из механизмов продвижения общих интересов и урегулирования разногласий.
Европейский парламент также указывает, что для Комиссии ЕС важно предоставлять всеобъемлющие и своевременные отчёты о крупнейшем в мире соглашении о свободной торговле – Региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве (RCEP).
Поощрение автономии в инвестиционных и торговых отношениях
ЕС стремится уменьшить зависимость от Китая, инвестируя в исследования и инновации в таких областях, как телекоммуникации, облачные вычисления, добыча редкоземельных элементов, производство полупроводников и микросхем. Он также направлен на изучение возможности объединения ресурсов с другими странами.
В 2020 году Китай был крупнейшим партнёром ЕС по торговле товарами, хотя и с торговым балансом в ущерб ЕС; США, однако, остаются главным партнёром ЕС в торговле товарами и услугами вместе взятыми.
В докладе ЕС говорится, что уровни взаимных инвестиций не достигли своего потенциала. Тем не менее, хотя парламент ЕС считает, что торговля с Китаем приносит экономические выгоды, для этого потребуются рамки, основанные на ценностях и приверженности вопросам прав человека.
Поступают призывы к Комиссии ЕС изучить зависимость ЕС от основных видов сырья, некоторые из которых производятся исключительно в Китае, и диверсифицировать доступ к ним. Избыток стали и алюминия также вызывает озабоченность, и Европейский парламент надеется, что Китай вновь примет участие в Глобальном форуме, чтобы устранить излишества и даже игровое поле.
Что касается торговых отношений между ЕС и Китаем, то особое внимание уделяется налаживанию взаимовыгодных отношений. Существуют опасения, что «стратегия двойного обращения» Китая, упомянутая в 14-м пятилетнем плане, может повлиять на деловую среду, в которой работают компании ЕС.
Европа как геополитический субъект
Европейский парламент стремится к тому, чтобы ЕС стал более эффективным геополитическим актором, работая с большим количеством стран и гарантируя, что они смогут обеспечить деловую активность, инвестиции и кредиты, которые конкурируют с Китаем.
Каковы последствия для бизнеса?
В то время как в докладе ЕС признается важность роли Китая в его торговой открытости и зависимости от основных сырьевых и важнейших секторов, в нём говорится, что сотрудничество между ЕС и Китаем необходимо для решения глобальных проблем; таким образом, общий тон звучит «снисходительно».
Что касается CAI ЕС-Китай, то, соглашаясь с положительными последствиями соглашения для устранения недостатков, связанных с асимметрией доступа к рынкам, равным игровым полем и устойчивым развитием на основе взаимодействия, основанного на правилах, в докладе ЕС отмечается, что только CAI не решит все проблемы, связанные с экономическими и политическими отношениями ЕС-Китай. Поэтому в докладе ЕС предлагается усиленный и более решительный набор односторонних мер ЕС. В докладе также подчёркивается, что Европейский парламент тщательно изучит соглашение CAI.
В частности, хотя это и не ново, отчет ЕС официально связывает CAI с давно предполагаемыми проблемами в области прав человека и санкциями против институтов ЕС и депутатов Европарламента, что затрудняет бизнесу ожидать ратификации CAI в ближайшем будущем.
Предприятиям ЕС, опасающимся доступа в Китай и дальнейшего открытия рынка, необходимо сохранять спокойствие и ждать дальнейшего развития событий. Положительным моментом здесь является то, что бизнес-реформы в Китае продолжаются и принесут пользу всем иностранным компаниям в различных отраслях и регионах, независимо от статуса CAI.
Статья «Новая стратегия ЕС в отношении Китая: последствия для бизнеса», подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Софии Брук.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
Инвестиционные возможности Сямыня – Центр внимания Китайского города
