Портал PRC.TODAY продолжает знакомить вас с новостями китайской инициативы «пояс и путь».
Поддерживая политические намерения, как далеко может зайти «G7 BRI»?
Группа семи (G7) планирует объявить о якобы «Инициативе экологически чистых технологий» на саммите на следующей неделе в Великобритании, чтобы составить конкуренцию китайской инициативе «Один пояс, один путь» (BRI), согласно отчёту, опубликованному Bloomberg.
В качестве «зелёной альтернативы» BRI, он «обеспечит основу для поддержки устойчивого развития и зелёного перехода в развивающихся странах» – говорится в отчёте. И, отмечается, что первоначальной целью является создание «стратегической основы», и она не ясна «будут ли какие-то новые деньги вложены в инициативу G7».
Информация ещё не подтверждена, но это не первый случай, когда данная тема освещается в СМИ. Ранее, в марте лидеры Великобритании и США, по сообщениям, обсудили во время телефонного разговора план создания инфраструктуры, возглавляемый «демократическими государствами», который глобальные наблюдатели назвали «демократической версией BRI».
Однако, независимо от того, обозначен ли план, о котором сообщается, как «демократическая версия» или «версия G7», это, по сути, план, движимый политической повесткой дня, в которой едва ли можно увидеть ощутимый прогресс.
Во-первых, как два основных члена «большой семёрки» США и Великобритания сталкиваются с растущим уровнем государственного долга. Финансовый дефицит Великобритании достиг рекордного уровня за 50 лет, и ожидается, что в следующем году её государственный долг вырастет до 93,8 процента ВВП.
Между тем, новый предлагаемый администрацией Байдена план инфраструктуры сокращается с первоначальных 2,3 триллиона долларов до недавних 1,7 триллиона долларов. Это, похоже, всё ещё недостаточно, чтобы заручиться поддержкой республиканцев. Как желание, так и способность западных стран предлагать иностранную помощь, в последние годы уменьшаются.
Во-вторых, надёжная промышленная система Китая и мощный инфраструктурный потенциал решительно способствуют запуску проектов BRI. Эффективная связь между развитым инфраструктурным потенциалом Китая и потребностями развития стран в рамках BRI, является одной из ключевых причин успеха BRI.
На данный момент Китай подписал соглашения о сотрудничестве со 140 странами и 31 международной организацией в рамках BRI. Только в Африке 46 стран и Комиссия Африканского союза подписали соглашения с Китаем. Несмотря на разрушение пандемии COVID-19, многие китайские инженеры и техники остаются на своих местах в Африке, способствуя строительству более 1100 проектов сотрудничества на континенте.
Фактически, развитые страны Запада, которые на протяжении десятилетий оказывали помощь, в целях развития с политическими ограничениями, привязанными к Африке в прошлом веке, не только не смогли эффективно содействовать экономическому развитию на континенте, но и не смогли достичь ощутимых результатов в оказании помощи африканским странам в достижении цели социального развития и политической стабильности.
Иностранная помощь или трансграничное сотрудничество, будь то в рамках BRI или в других рамках, должны основываться на принципах взаимного уважения и выгоды. Потребности местного населения в развитии являются предпосылкой, а не национальными интересами других стран.
Что касается BRI, предложение без каких-либо политических условий, приносит ощутимые результаты для местной экономики. Кроме того, это не эксклюзивный клуб, и он более чем приветствует богатые страны Запада присоединиться к усилиям по содействию восстановлению менее развитых экономик, независимо от того, в каких условиях. Но если это служит только политической повестке дня, это просто не сработает.
Экологические споры и проект Китая – BRI
В 2013 году Китай запустил инициативу «Один пояс и один путь» («BRI») – масштабную инфраструктурную программу, охватывающую более 140 стран на всех континентах и охватывающую сотни проектов, таких как автомобильные дороги, электростанции и порты. Несколько лет спустя, в апреле 2016 года, около 196 государств, включая Китай, приняли Парижское соглашение ООН, которое является юридически обязательным международным договором об изменении климата, направленным на создание климатически нейтрального мира путём ограничения выбросов парниковых газов значительно ниже 2 градусов Цельсия. Хотя переговоры по изменению климата зашли в тупик в 2020 году из-за продолжающегося COVID-19 кризиса, недавно председатель КНР Си Цзиньпин подтвердил стремление Китая к снижению выбросов углекислого газа, заявив, что Китай будет стремиться сократить выбросы до 2030 года и достичь углеродной нейтральности к 2060 году. В то время как зарубежные инвестиции исключаются из целей, поставленных на материковой части Китая в рамках Парижского соглашения, то стоит предположить, что Китай предпринимает шаги по зеленой BRI.
Соответствие BRI стандартам экологической устойчивости
В последнее время ряд проектов BRI был остановлен или отменён правительствами на том основании, что китайские инвестиции вызывают местные экологические бедствия. В ответ Китай предпринял шаги, чтобы подтвердить свою приверженность Парижскому соглашению и продемонстрировать, как проекты BRI могут быть устойчивыми.
• В декабре 2016 года Министерство охраны окружающей среды Китая (далее – «MOOC») подписало меморандум о взаимопонимании (далее – «MoB») с ООН по окружающей среде о совместном продвижении устойчивого BRI.
• В мае 2017 года Европарламент ввёл в действие свою собственную зелёную политику BRI – Руководство по продвижению инициативы «Зеленый пояс и дорога», поощряя инвесторов и заинтересованные стороны поддерживать зелёную и низкоуглеродную инфраструктуру и охрану окружающей среды через пять целей. В то же время Евродепутат опубликовал Руководящие принципы финансирования развития «Пояса и пути» для укрепления устойчивых финансовых механизмов.
• В марте 2019 года Китай и Италия заключили первый Меморандум о взаимопонимании, прямо касающийся сотрудничества в области зелёного развития.
• В апреле 2019 года под руководством депутата Европарламента была создана Международная коалиция зелёного развития инициативы «Один пояс, один путь» (BRIGC). BRIGC опубликовал набор принципов – Принцип зелёных инвестиций, побуждающий 37 подписавших его сторон, в том числе китайские и иностранные торговые и финансовые организации, включать факторы устойчивости, экологического, социального и корпоративного управления в свои инвестиционные стратегии.
Эти меры дополняются усилиями Китая по сохранению своего лидерства в области возобновляемых источников энергии как на производственном, так и на инвестиционном уровнях. Хотя переход к экологизации BRI может изменить экологические последствия китайских инвестиций за рубежом, судьба более ранних проектов BRI остаётся неопределённой на самом деле. Действительно, проекты BRI продолжают подвергаться тщательному изучению и по сей день.
Разрешение споров
Даже с учётом усилий Китая по введению предписывающих экологических гарантий вдоль коридоров проекта всегда существует риск возникновения экологических споров, связанных с BRI, которые могут быть вызваны многочисленными инвестиционными инструментами, заключенными Китаем. Это включает в себя некоторые из 145 меморандумов о взаимопонимании, заключенных Китаем, международными организациями и государствами, участвующими в BRI, которые содержат оговорку об урегулировании споров со ссылкой на правила разрешения споров, включая UNCLOS и Арбитражный регламент UNCITRAL. Китай также имеет вторую по величине сеть двусторонних инвестиционных договоров (BIT) со 126 действующими договорами, а также 13 соглашений о свободной торговле и трёхстороннее инвестиционное соглашение с Японией и Южной Кореей, все из которых содержат положения об урегулировании споров между инвесторами и государствами.
Кроме того, были созданы специализированные органы и выдвинуты инициативы по привлечению споров, связанных с BRI. В июне 2018 года Китай открыл два международных коммерческих суда для оказания судебной поддержки в спорах между участниками BRI. В марте 2018 года Международный арбитражный суд ICC объявил о создании комиссии для рассмотрения возможностей разрешения споров в отношении BRI. После рассмотрения иска HKIAC в апреле 2018 года создала свою собственную программу «Пояс и дорога».
Международный арбитраж является особенно подходящим способом разрешения споров об изменении климата с учётом международного аспекта изменения климата, часто требующего применения международного экологического права или принципов, а также определенной степени экспертных знаний во взаимосвязанных секторах, таких как транспорт, строительство и энергетика, от судей. Арбитраж также особенно хорошо подходит для разрешения споров, связанных с BRI, предлагая более нейтральный и конфиденциальный форум, чем национальные суды, для сложных дел с участием нескольких частных, государственных структур и государств-участников. Кроме того, арбитражные решения легче подлежат исполнению, чем судебные решения, поскольку многие страны BRI, включая Китай, приняли арбитражное законодательство по образцу Типового закона UNCITRAL об арбитраже и подписали Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. Поскольку судебные разбирательства по вопросам изменения климата, как правило, находятся на подъёме, экологические споры BRI, скорее всего, продолжатся с международным арбитражем, предлагающим подходящие средства для разрешения таких споров.
Новости китайской инициативы «пояс и путь», подготовлены Порталом PRC.TODAY, по материалам информационных агентств Global Times и Jdsupra.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
