Бизнес в КитаеЗаконы КитаяО Китае

Новый механизм рассмотрения жалоб китайских компаний с иностранными инвестициями

Китайское правительство установило новый механизм рассмотрения жалоб

Обновления:

  • Министерство торговли опубликовало руководящие принципы для Национального центра жалоб предприятий, финансируемых из-за рубежа, 30 сентября 2020 года.
  • В руководящих принципах говорилось, что жалобы не будут приниматься при определенных обстоятельствах, включая жалобы, которые не подаются финансируемыми из-за рубежа компаниями или иностранными инвесторами, заявителями, стремящимися стать посредниками в гражданских или коммерческих спорах с другими физическими или юридическими лицами. Или жалобы, которые не должны рассматриваться Национальным центром жалоб финансируемых из-за рубежа предприятий.
  • Постоянный комитет Шанхайского муниципального народного конгресса также недавно опубликовал положение об иностранных инвестициях в Шанхае, которое будет введено в действие с 1 ноября 2020 года.

Занимаясь бизнесом, необходимо отслеживать любые изменения в законодательной сфере, регулирующей деловую деятельность и предоставляющей новые возможности. В особенности это необходимо делать в Китае, который продолжает идти по пути реформ. Редакционная коллегия Портала PRC.TODAY отслеживая любые изменения, делится с вами, рассказывая о них.

(China Briefing) – 25 августа 2020 года Министерство торговли Китая (MOFCOM) отменило временные меры по рассмотрению жалоб компаний с иностранными инвестициями («временные меры»), изданные в 2006 году, и приняло меры по рассмотрению жалоб предприятий с иностранными инвестициями («меры»), которые вступили в силу с 1 октября 2020 года.

Каковы изменения в процессе рассмотрения жалоб?

рассмотрение жалоб
Изменения в процессе рассмотрения жалоб

Процедура рассмотрения жалоб предприятий с иностранными инвестициями (FIE) не нова в Китае – она ранее регулировалась временными мерами.

Однако это первый случай, когда Китай установил режим рассмотрения жалоб FIE – на уровне основного закона. Закон «Об иностранных инвестициях» («FIL») прямо гласит, что «государство создает механизм подачи жалоб для FIE, своевременно решает проблемы, о которых сообщают FIE или их инвесторы, а также координирует и совершенствует соответствующие политические меры».

Таким образом, эти меры позволят реализовать это положение FIL путём введения новых механизмов для укрепления потенциала правительства по обработке жалоб и надзору за ними.

Ключевые положения мер

Объединенный комитет

Обязанности и ответственность национальных и местных органов, компетентных рассматривать жалобы FIE, чётко регламентированы, и в дополнение к существующему Национальному центру жалоб для FIE, Минфин создаст меж-ведомственный Объединенный комитет, уполномоченный координировать и облегчать рассмотрение жалоб FIE на центральном уровне, а также направлять и контролировать рассмотрение указанных жалоб на региональном уровне.

Объект жалобы

FIE могут подать жалобу на нарушение их прав и интересов, совершенное административными органами.

Кроме того, соответствующие торговые палаты и ассоциации, определенные в рамках FIL, имеют право сообщать компетентным органам о проблемах, с которыми сталкиваются их члены в отношении инвестиционной среды. Палаты и ассоциации также могут представлять рекомендации в этом отношении.

Временная шкала

Компетентный орган направляет уведомление о принятии или отклонении жалобы в течение семи рабочих дней с момента её получения и после обработки соответствующих доказательств.

В случае принятия дело рассматривается в течение 60 рабочих дней – этот срок может быть продлен, если дело имеет особую сложность или включает в себя несколько отделов.

Оспаривание решения нижестоящего органа

Заявитель, который не согласен с отклонением его жалобы или с результатом рассмотрения жалобы, может подать жалобу в вышестоящий орган, оспаривая решение, принятое нижестоящим органом. В этом случае вышестоящее ведомство будет решать, принимать ли первоначальную жалобу или нет – в соответствии со своими собственными правилами.

Методы рассмотрения жалоб

Компетентный орган оказывает содействие заинтересованным сторонам в достижении мирового соглашения, но он также может представлять компетентным органам предложения по совершенствованию соответствующей политики и правил.

Кроме того, агентство может также использовать любой другой метод, который оно сочтёт целесообразным для рассмотрения жалоб.

Обязанности по представлению отчётности

Каждое местное учреждение обязано представлять ежемесячные отчёты своему вышестоящему учреждению, содержащие такую информацию, как количество полученных жалоб, подробная информация о том, как были рассмотрены жалобы и их соответствующий статус, а также подробная информация о том, как были разрешены жалобы.

С другой стороны, Национальный центр собирает все отчёты, рекомендации и предложения, подготовленные учреждениями более низкого уровня, и представляет их Объединенному комитету.

Конфиденциальность

Компетентные органы создают и совершенствуют внутренние системы управления и принимают эффективные меры по защите коммерческой тайны, конфиденциальной деловой информации и частной жизни заявителя.

Подотчётность

Если в процессе рассмотрения жалоб компетентные органы и их сотрудники злоупотребляют полномочиями, пренебрегают служебными обязанностями, совершают неправомерные действия в целях личной выгоды, разглашают конфиденциальную информацию или нарушают обязательство о неразглашении – они будут нести правовые последствия, в том числе уголовную ответственность.

Другие каналы для получения возмещения ущерба

Заявитель имеет право подать жалобу без ущерба для своих прав, инициировать любой другой административный пересмотр, административное разбирательство или иную процедуру, предусмотренную применимыми законами и нормативными актами.

Указывают ли эти меры на какие-либо реальные изменения для компаний с иностранными инвестициями в Китае?

Как уже упоминалось выше, эти меры направлены на реализацию принципа защиты прав FIE и совершенствование существующего механизма подачи жалоб.

Изменения в процедурах и новые механизмы обеспечивают некоторые важные нововведения в системе обработки жалоб. Действительно, ожидается, что вся система будет функционировать более прозрачно и предоставит иностранным инвесторам возможность информировать высшие органы власти о проблемах, с которыми они сталкиваются, тем самым давая последним возможность предпринять соответствующие действия для дальнейшего совершенствования.

Однако всё ещё остаётся вопрос о том, будут ли предприняты эти действия и в таких случаях, сколько времени потребуется компетентным органам для их осуществления. Хотя эти меры являются ещё одним примечательным моментом в постепенных реформах Китая, направленных на дальнейшее открытие его рынка для иностранных инвесторов, как всегда, значение реформы будет зависеть от её практической реализации и предсказуемости.

Статья написана редакцией Портала PRC.TODAY по материалам сотрудника агентства China Briefing – Sofia Baruzzi.

Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.

посмотрите другие новости Китая на prc.today

Китай упростил способ инвестирования в страну

Рекрутинг в Китае после COVID-19

Поделиться:

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button