Обзор деятельности «Пояса и пути» на Балканах и юге ЕС
Развертывание китайской инициативы «Пояс и путь» (BRI) в северной половине Средиземного моря, как правило, описывается в совершенно противоположных терминах в зависимости от политического источника. Западные аналитические центры и средства массовой информации, ориентированные на Вашингтон/Брюссель, регулярно изображают BRI как заговор Коммунистической партии Китая с целью «подорвать европейское единство», «разделить трансатлантический альянс», «создать неприемлемое долговое бремя» и другие гиперболы.
Напротив, китайские государственные СМИ рисуют картину Китая и различных стран Южной Европы как имеющих «светлое и прочное будущее», «важнейших стратегических партнёров друг друга», «древних цивилизаций, объединяющихся» среди многих других превосходных конструкций.
Эта статья выходит за рамки политических сообщений, чтобы изучить некоторые существенные экономические особенности BRI для европейских стран в северной половине Средиземноморского региона. В следующей статье будет проанализировано влияние BRI на южную часть Средиземноморья в Северной Африке и на Ближнем Востоке.
Многосторонние учреждения, возглавляемые Западом, одобряют BRI
В качестве первого пункта захода для беспристрастного выяснения того, как обстоят дела с BRI в Южной Европе, может быть поучительно ознакомиться с комментарием Азиатского банка развития (АБР). АБР был основан в 1960-х годах, его крупнейшими акционерами являются Япония и Соединенные Штаты, предоставляющие финансирование проектам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В настоящее время насчитывается 68 членов, включая Китай.
Согласно рабочему документу Института Азиатского банка развития, опубликованному в августе 2020 года, «Китайская Народная Республика, соединяющая Европу», значение BRI для Европы растёт. В нём говорится, что «BRI собирается изменить физическую и цифровую связь в Европе, в то время как ЕС ещё предстоит стать активным участником инициативы, чтобы улучшить связь в Европе, чтобы стимулировать экономическое сближение, а не политические расхождения».
Далее в документе говорится, что в относительном выражении ожидается, что Западные Балканы получат наибольшую выгоду от BRI, поскольку они демонстрируют особенно высокие недостатки в инфраструктуре и на сегодняшний день имеют ограниченный доступ к грантам ЕС. Однако экономические последствия инфраструктурных проектов в Центральной и Юго-Восточной Европе будут распространяться на европейские производственные и производственно-сбытовые цепочки, оказывая влияние на экономику, не подпадающую непосредственно под планы строительства, связанные с BRI.
Ещё одну неполитизированную точку зрения можно получить от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). ЕБРР-многостороннее кредитное агентство, созданное в 1990 году для финансирования проектов в бывших социалистических странах Восточной Европы. Его финансирование в основном поступает от правительств США и Западной Европы, хотя Китай недавно стал небольшим акционером.
В докладе ЕБРР о потенциале китайских инвестиций вдоль «Балканского Шёлкового пути», опубликованном в июле 2017 года, говорится, что «при наличии капитала, технологий и генерального плана под заголовком BRI китайские инвестиции в странах ЕС и странах, не являющихся членами ЕС, создают рычаги для приобретения и инфраструктурных инноваций в беспрецедентных масштабах. Предпринимая согласованные усилия, государственные китайские банки предоставляют кредиты по низким процентным ставкам компаниям и политическим властям в Юго-Восточной Европе. В равной степени, за счёт приобретения портов, открытия банковских отделений в регионе или официального кредитования строительства мостов, строительства автомобильных дорог и реконструкции электростанций создается инфраструктура транспортных и логистических сетей».
Далее в докладе говорится, что амбициозный проект BRI Китая может способствовать преобразованию западных Балкан. С точки зрения Китая, их проникновение на рынки и в секторы превращает эту периферию в более централизованную часть интегрированной евразийской экономической зоны, которую предполагает Пекин.
Растущие торговые связи BRI с крупными экономиками Южной Европы
Ключевым ориентиром при оценке преимуществ расширения BRI Китая в Южной Европе, безусловно, должен быть уровень двусторонней торговли и особенно темпы роста экспорта страны в Китай. После перерыва в торговле в прошлом году, вызванного глобальной пандемией, двусторонняя торговля между экономиками Южной Европы и Китаем в 2021 году не только возродилась до уровня, предшествующего пандемии, но и ускоряется до новых рекордных максимумов, включая показатели экспорта в бывшем регионе.
Безусловно, в крупнейшей экономике Южной Европы, Италии, которая официально присоединилась к BRI в 2019 году, с этого года наблюдается значительный рост экспорта. Только за первые восемь месяцев 2021 года, экспорт товаров вырос примерно на 60% и достиг 20,6 миллиарда долларов США, превысив даже полные годы 2019 года на 14,5 миллиарда долларов США и 2018 года на 15,5 миллиарда долларов США. Около трети этого экспорта приходилось на капитальное машиностроение, в то время как фармацевтические препараты были вторым по эффективности экспортным сектором Италии, что служит позитивным показателем высокого будущего спроса в Китае на итальянские промышленные товары.
Нынешний премьер-министр страны Марио Драги, в отличие от своего предшественника Джузеппе Конте, который первоначально присоединился к BRI, выразил оговорки по поводу продолжающегося участия Италии в этой инициативе. Драги, который занимал пост президента Европейского центрального банка еврозоны до своего премьерства в Италии в 2021 году, поддержал программу президента США Байдена Build Back Better (B3) в качестве альтернативы BRI для Запада на июньском саммите G7 в Великобритании.
Будет ли Драги официально выводить Италию из BRI, ещё предстоит выяснить, учитывая её явно развивающиеся торговые отношения с, несмотря на приостановку трансграничных инвестиций с конца 2019 года. Если бы Драги действительно вывел Италию, она стала бы первой страной, вышедшей из BRI. Премьер-министру Италии необходимо будет тщательно рассмотреть потенциальные недостатки, которые такой шаг может создать для важнейшего экспортного производственного сектора Италии с низкими технологиями, и то, как это, вероятно, только усилит возможности его соседних европейских конкурентов.
Португалия, как единственная южно-европейская страна с атлантическим побережьем, присоединившаяся к BRI, поддерживает давние двусторонние отношения с Китаем, особенно в их совместном управлении Макао, бывшей португальской колонией. Эти связи укрепились с 2010 года, когда Китай инвестировал в широкий спектр отраслей промышленности Иберийской страны, в том числе в период, когда ее экономику потряс кризис еврозоны, в результате чего Португалия стала одним из крупнейших получателей китайских инвестиций в Европе. Инвестиционные сделки включали громкие приобретения государственного оператора коммунальных услуг, крупнейшего поставщика страховых услуг, а также нескольких банков и частных медицинских учреждений.
В некоторые годы Китай был крупнейшим прямым инвестором Португалии, например, в 2018 году, когда он инвестировал более 10 миллиардов евро. Лиссабон также последовательно сопротивлялся давлению со стороны Вашингтона, чтобы отстранить Huawei от поставок критически важной инфраструктуры в страну, несмотря на то, что три основных частных оператора мобильной связи решили не использовать оборудование Huawei 5G в своих основных системах.
В течение первых восьми месяцев 2021 года торговля Португалии с Китаем свидетельствовала об этих тесных отношениях. Её экспорт товаров вырос более чем на 48% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достиг 2,8 миллиарда долларов США. Это намного превышает общий экспорт товаров в размере 674 миллионов долларов США в 2019 году и 845 миллионов долларов США в 2018 году.
Будучи крупнейшей экономикой Южной Европы, расположенной на Балканах и официальным членом BRI, Румыния имеет ВВП в 250 миллиардов долларов США. Его двусторонняя торговля с Китаем достигла рекордно высокого уровня в 2021 году. С января по август, согласно таможенной статистике Китая, экспорт страны вырос на 61% по сравнению с предыдущим годом, достигнув 2,4 миллиарда долларов США и значительно превысив показатели предыдущих лет, в том числе 850 миллионов долларов США в 2019 году и 884 миллиона долларов США в 2018 году.
Большая часть экспорта составляла механическое и электрическое оборудование, поскольку европейские компании из Германии, Франции и Швейцарии создали там новые производственные базы, ориентированные на экспорт. Всё чаще китайские компании также рассматривают Румынию в качестве ключевой производственной платформы для бытовой техники, в том числе китайская компания Haier, которая недавно открыла там завод по производству холодильников стоимостью 85 миллионов долларов США.
В то время как торговля Румынии с Китаем в этом году резко возросла, общие инвестиции Китая в страну были скромными или отстающими по сравнению с размерами её экономики и гораздо меньшими соседними балканскими экономиками. Согласно отчёту, опубликованному Центром азиатских исследований Центральной и Восточной Европы в апреле 2021 года, объём китайского финансирования составил всего 2,8 миллиарда евро, хотя даже эта цифра ставится под сомнение как завышенная примерно на 1 миллиард евро.
Снижение уровня инвестиций может отчасти быть связано с растущими трениями между Бухарестом и Пекином. Они включали в себя отказ румынского правительства от крупномасштабных инфраструктурных сделок с китайскими подрядчиками в энергетическом и телекоммуникационном секторах.
Среди наиболее спорных вопросов была заявка китайской корпорации General Nuclear Power Corporation на строительство двух реакторов на румынской АЭС «Чернавода». Запланированное строительство обоих реакторов было отменено в прошлом году, поскольку недавнее правительство Румынии намерено сосредоточиться на построении более тесных отношений в области обороны и безопасности с США. Румыния также отказала Huawei в развитии своих сетей 5G, несмотря на то, что китайская телекоммуникационная компания в течение нескольких лет сохраняла значительное присутствие в Румынии.
Расширение цепочки поставок и инфраструктуры Китая на Балканах
Основная часть стран Южной Европы, которые присоединились к BRI Китая, являются меньшими экономиками Балкан, хотя Греция, расположенная в южной части этого региона, имеет самый большой ВВП в размере 185 миллиардов долларов США. Все балканские страны также являются членами субрегионального Центрального и Восточноевропейская экономическая группа, известная в просторечии как «17+1». Афины присоединились к ней в 2019 году.
С точки зрения торговли, во всех экономиках региона наблюдается рост экспорта в Китай. Они варьировались от 40 процентных с лишним годовых темпов роста в Греции, Словении и Болгарии за январь-август этого года до увеличения экспорта Хорватии на 211%. В Сербии и Боснии экспорт товаров вырос на 99% и 97% соответственно, в то время как в Северной Македонии рост составил 150%. Только в Черногории за этот период произошло снижение экспорта на -74%, главным образом из-за ее ограниченной экспортной базы.
Большая часть роста экспорта региона пришлась на сырьё, включая неметаллические полезные ископаемые, древесину, мрамор и другие добываемые ресурсы, а также готовые металлы, включая сталь. Что ещё более отрадно для этих экономик, в секторе промежуточных товаров промышленного производства, включая автомобильные запчасти и другое транспортное оборудование, наблюдается значительный рост в соответствии с огромным спросом Китая на автомобили, который в этом году стал крупнейшим автомобильным рынком в мире. Диверсификация экспорта региона в Китай подтверждает, что Балканы становятся частью расширяющейся международной цепочки поставок Китая.
Часть этого роста экспорта можно отнести на счёт финансируемой Китаем современной инфраструктуры на Балканах, способствующей их отправке на восток. В связи с этим, по данным ЕБРР, страны региона идут на уступки китайским инвесторам и кредиторам именно потому, что они хотят, чтобы Китай был интегрирован в их экономику.
В результате, инвестиции Китая в инфраструктуру являются не только альтернативой для этих стран в отношении финансирования ЕС или других региональных инвесторов, таких как Турция или страны Персидского залива, но и в их стремлении к дополнительным экономическим партнёрствам с китайскими государственными строительными компаниями и финансовыми институтами. С этой точки зрения политики в Пекине и на Балканах сформулировали повествование как беспроигрышную стратегию: по мере того, как Китай открывается для Юго-Восточной Европы инвестициями, кредитованием и торговлей, балканские страны снизили своё восприятие рисков и зависимости.
Чтобы оценить потенциальный эффект инфраструктурных проектов под руководством BRI в Юго-Восточной Европе, ADBI изучил данные о строительных проектах за период с октября 2013 по июнь 2019 года. Прямое сравнение с уровнем ВВП на душу населения при паритетах покупательной способности по всему ЕС показало, что наибольший положительный эффект роста в процентах от ВВП произошёл в государствах Западных Балкан, не входящих в ЕС. Таким образом, значительный рост ВВП был отмечен в Черногории (13,6%), Сербии (6,3%), Боснии и Герцеговине (4,4%) и Северной Македонии (2,3%).
Наибольший прирост ВВП среди государств-членов ЕС в группе «17+1» был отмечен в Словении (1,4%), Хорватии (1,0%) и Венгрии (0,6%). Для остальных членов ЕС рост ВВП был незначительным, учитывая, что эти более богатые страны не получали прямой выгоды от каких-либо крупномасштабных строительных проектов, финансируемых Китаем. В свете этих выводов кажется очевидным, что финансирование инфраструктуры Китая, связанное с BRI, и связанные с этим торговые выгоды обеспечили значительный толчок для небольших экономик Юго-Восточной Европы.
Превращение порта Пирей в новую гору Олимп
Для Греции, несмотря на то, что она относительно поздно присоединилась к некоторым экономическим партнёрствам Китая в регионе, она, тем не менее, стала играть ключевую роль для BRI. Это проявляется в обеспечении жизненно важной точки входа BRI в материковую Европу через глубоководный порт Пирей. По данным ЕБРР, первоначальные инвестиции в Пирей служили в качестве цели якорных инвестиций, которые впоследствии начали привлекать последующие инвестиции в секторах, выходящих за рамки морских портов и контейнерных перевозок. Этот процесс «закрепления» находится на начальных стадиях реализации. В контексте стратегии BRI для Греции приоритетными секторами по-прежнему будут (портовая) транспортная инфраструктура, логистика и энергетика.
Помимо этих секторов, греческая экономика начинает привлекать новые китайские инвестиционные группы, которые нацелены на финансирование услуг, таких как коммерческая недвижимость, страхование, банковское дело и туризм. В последнем отношении порт Пирей, возможно, является важной мерой в развитии китайских инвестиций в области BRI в Средиземноморье.
С тех пор как китайская компания COSCO Shipping приобрела частичную собственность на порт в 2016 году, он превратился в четвертый по загруженности контейнерный терминал в Европе и крупнейший в Средиземноморье, обрабатывающий почти 5,5 миллиона единиц двадцатифутового эквивалента (TEU) в 2020 году (по сравнению с 3,6 миллиона TEU в 2017 году). Предстоящее развитие Пирея будет включать расширение круизного терминала порта для размещения круизных судов «нового поколения» и размещения более миллиона туристов из 26 миллионов, которые в настоящее время совершают круизы по Средиземному морю каждый год.
В свою очередь, следующий этап BRI, таким образом, будет не только центром международной цепочки поставок товаров и сырья, но и центром евразийского туризма и путешествий, позволяющим глобальным посетителям исследовать слияние современных и оригинальных Шёлковых путей с колыбелями европейской цивилизации, как в прошлом, так и в настоящем
Статья о китайской инициативе «пояс и путь» в Средиземном Море, подготовлена Порталом PRC.TODAY по материалам агентства Silk Road Briefing и Боба Савича, старшим консультантом Dezan Shira&Associates.
Если вам понравилась новость или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту новость на форуме.
