Портал PRC.TODAY (Китай сегодня) – Китай наращивает меры стимулирования, чтобы смягчить последствия блокировок из-за COVID-19 и внешних сбоев в экономике Китая. Правительство надеется, что «благоразумные» монетарные меры, такие как снижение стоимости кредитования и перевода прибыли, и «упреждающие» фискальные инструменты, такие как снижение налогов и сборов, которые применялись в стране до 2020 года, будут иметь такой же эффект в 2022 году. Мы объясняем Меры экономических стимулов Китая и обсуждаем, как они расширяются и реализуются в 2022 году.
Пандемия COVID-19 поставила перед мировой экономикой беспрецедентные вызовы, многие из которых сохраняются до сих пор. Невероятно высокая стоимость товаров и устойчивые узкие места в цепочках поставок, вызванные сбоем в 2020 году, теперь усугубляются геополитическим конфликтом. В Китае новые волны COVID-19 вынудили власти заблокировать некоторые части страны, создав новые препятствия для экономики Китая, которая уже столкнулась с замедлением из-за глобального экономического давления и спада в секторе недвижимости.
Несмотря на сдерживающие факторы внешних и внутренних факторов, Китаю удалось сохранить положительный рост ВВП как в 2020, так и в 2021 году — на уровне 2,3 и 8,1 процента соответственно. В марте этого года поставили амбициозную цель роста ВВП на уровне «около 5,5%» к 2022 году.
Теперь эта цель представляется все более труднодостижимой. Серьезный экономический спад из-за блокировок и ограничений на передвижение из-за COVID-19, глобального экономического давления, вызванного российско-украинской войной и напряженными цепочками поставок, а также сохраняющихся проблем, таких как высокие цены на сырьевые товары и спад в секторе недвижимости, усугубились, создав все более сложную ситуацию.
С момента начала пандемии в 2020 году Китай применил ряд целенаправленных политических инструментов для стимулирования экономики Китая и поддержки уязвимых предприятий и людей. Эти меры стимулирования отчасти обязаны поддерживать экономику на плаву в течение последних двух неспокойных лет.
Теперь, когда срочно нужно стимулировать экономику в преддверии ключевого 20-го съезда партии во второй половине года, правительство продлевает, расширяет и наращивает эти меры поддержки. Однако он также движется относительно осторожно, придерживаясь давней практики осторожного смягчения денежно-кредитной политики и целенаправленной налогово-бюджетной политики.
Объяснение экономических стимулов Китая: справочная информация: экономические показатели 2022 г.
Экономика Китая выросла на 4,8% в годовом исчислении в первом квартале 2022 года. Это был лучший, чем ожидалось, результат, превысивший 4-процентный рост, наблюдавшийся в последнем квартале 2021 года. Однако большая часть этого роста произошла до значительных сбоев в экономике Китая, вызванных вспышками COVID-19 и началом российско-украинской войны.
Другие экономические показатели за последние несколько месяцев показывают, что данные по ВВП за второй квартал могут быть не такими радужными.
Например, в период с января по апрель 2022 года инвестиции в недвижимость сократились на 2,7 процента в годовом исчислении, а инвестиции в жилую недвижимость сократились на 2,1 процента в годовом исчислении. Годовой темп роста инвестиций в недвижимость в 2021 году составил 4,4 процента, несмотря на значительные потрясения в этом секторе в том году.
Инвестиции в недвижимость являются важным показателем экономического здоровья, поскольку сектор недвижимости играет огромную роль в экономике Китая.
Потребление также сильно пострадало за последние несколько месяцев. В апреле общий объем розничных продаж социальных потребительских товаров упал на 11,1% в годовом исчислении, что является более серьезным снижением, чем 3,5% в марте. С января по февраль показатель вырос на 6,7 процента в годовом исчислении.
Производственный PMI, который дает показатель производственной активности в данном месяце, также снизился с марта 2022 года, достигнув минимума 47,4 в апреле (PMI выше 50 указывает на экономический рост по сравнению с предыдущим месяцем, в то время как PMI ниже 50 указывает на сокращение).
Однако цифры за май указывают на небольшое восстановление. PMI крупных предприятий достиг 51, что на 2,9 процентных пункта выше, чем в предыдущем месяце. Малые и средние компании по-прежнему испытывают сокращение, но меньшими темпами: PMI достиг 49,4 в мае по сравнению с минимумом в 46,7 в апреле.
Производственный индекс также значительно улучшился, достигнув 48,2 по сравнению с 44,4 в апреле, в то время как новые заказы выросли на 5,6 пункта до 48,2. Это указывает на то, что спад спроса на производственном рынке сократился в мае.
Объяснение экономических стимулов Китая: какие меры стимулирования уже принял Китай?
Правительство последовательно воздерживалось от использования универсальных мер наличных средств для стимулирования экономики Китая, подобных тем, которые наблюдаются в таких странах, как США, вместо этого опираясь на финансовую систему страны для поддержки частного сектора, проводя льготную налоговую политику и снижение сборов, а также увеличивая государственные расходы и инвестиции для косвенной поддержки реальной экономики Китая.
С момента первоначальной вспышки COVID-19 в начале 2020 года правительство использовало ряд фискальных и монетарных инструментов для оказания поддержки компаниям, сталкивающимся с растущим экономическим давлением, которые мы обсуждаем ниже.
Объяснение экономических стимулов Китая: налоговые льготы и снижение сборов
Правительство развернуло множество льготных налоговых политик и сокращений сборов для поддержки как предприятий, так и частных лиц на протяжении всей пандемии. К ним относятся возмещение, освобождение от налогов и снижение налога на прибыль корпораций (КПН), налога на добавленную стоимость (НДС) и подоходного налога с физических лиц (ИПН). Многие из них касались малых предприятий и компаний в отраслях, которые особенно сильно пострадали от пандемии, а также лиц, занимающих важные должности, например работников здравоохранения.
Начиная с конца 2021 года, Китай ввел ряд мер по налоговым льготам для малого бизнеса, чтобы обеспечить финансовую помощь перед лицом экономического давления из-за продолжающихся сбоев из-за COVID-19 и роста операционных расходов. Охватываемые отрасли включают производство, услуги и технологии, а также малоприбыльные предприятия в других отраслях.
В марте 2022 года налоговое бюро сообщило, что только в этом месяце Китай предоставил малым предприятиям отсрочки по уплате налогов на сумму 39 миллиардов долларов США в результате налоговой политики, введенной в 2021 году и продленной в первой половине 2022 года.
В Отчете о работе правительства за 2022 год, опубликованном в начале марта, правительство еще больше усилило свою налоговую политику, пообещав в общей сложности 2,5 триллиона юаней (374 миллиарда долларов США) в виде возмещения и сокращения налогов в 2022 году, из которых 1,5 триллиона юаней (224,5 миллиарда долларов США) будут направлены на возврат НДС. Вся эта сумма денег должна пойти непосредственно в компании.
В дополнение к налоговым льготам правительство также продлило снижение налогов для малых предприятий и компаний в определенных отраслях. Это включает в себя отсрочку взносов по социальному страхованию, выплат в резервный фонд жилья, процентов по кредиту, а также снижение надбавок за образование.
Объяснение экономических стимулов Китая: облигации специального назначения
Целевые облигации местных органов власти (SPB) являются одним из ключевых способов, с помощью которых местные органы власти финансируют инфраструктуру и другие общественные проекты в пределах своей юрисдикции. Важно отметить, что инвестиции в инфраструктуру также являются одной из основных стратегий правительства по стимулированию экономического роста.
Существуют определенные ограничения и критерии для типов проектов, которые могут финансироваться через СПБ – например, они ограничены девятью основными направлениями, включая транспорт, энергетику и доступное жилье.
В 2021 году правительство Китая установило квоту SPB на уровне 3,65 трлн юаней (547,5 млрд долларов США). Согласно данным Госсовета, около 50 процентов средств, привлеченных от облигаций, были использованы для инвестиций в транспортные проекты и проекты муниципальной и промышленной инфраструктуры, а около 30 процентов пошли на проекты доступного жилья и социальные проекты, такие как здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение и туризм.
После экономического спада во второй половине 2021 года правительство решило увеличить квоту СПБ на 2022 год, выделив 1,46 трлн юаней (218,5 млрд долларов США) из квоты на 2022 год в конце декабря 2021 года, чтобы увеличить расходы в начале года.
Если вам понравилась статья или появились вопросы, оставьте ваш комментарий или обсудите эту статью на форуме.
О китайской финансовой поддержке для достижения Китаем целей по выбросам углерода
Инвестиции в китайский город Шанхай: промышленность, экономика и политика
